ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м  У к р а ї н и

14 березня 2023 року 	м. Дніпро	справа № 280/5587/19	

Третій апеляційний адміністративний суд 
у складі колегії суддів: головуючого - судді  Прокопчук Т.С. (доповідач),
                               суддів:  Шлай А.В., Кругового О.О.,     
розглянувши в письмовому провадженні в місті Дніпрі апеляційну  скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області  
на рішення  Запорізького окружного адміністративного суду від  04 серпня 2022 року(головуючий суддя: Стрельнікова Н.В.) по адміністративній справі №280/5587/19,  розглянутої за правилами спрощеного позовного провадження
за адміністративним позовом  Головного управління ДПС у Запорізькій області  до    Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАПОРОЖПРОЕКТ» про накладення арешту на кошти  на рахунках платника податків у банках, - 
                                        
ВСТАНОВИВ:

Позивач Головне управління ДПС у Запорізькій області (далі ГУ  ДПС у Запорізькій області) 13.11.2019 року звернулося до суду з позовом до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАПОРОЖПРОЕКТ» (далі  ТОВ «ЗАПОРОЖПРОЕКТ» про накладення арешту на кошти, що знаходяться на всіх рахунках у банках,  обслуговуючих платника податків, з посиланням на відмову відповідача у допуску посадових осіб контролюючого органу до проведення документальної позапланової виїзної перевірки за наказом № 641 від 05.11.2019 року. 
У відзиві на позов ТОВ «ЗАПОРОЖПРОЕКТ» стверджує про відсутність підстав для проведення позапланової перевірки, а також для арешту коштів на рахунках платника податків. 
Ухвалою суду від 03.02.2020 року за клопотанням відповідача провадження у справі зупинено до набрання законної сили судовим рішенням у справі №280/5454/19 за позовом ТОВ «ЗАПОРОЖПРОЕКТ» про оскарження наказу податкового органу  № 641 від 05.11.2019 року про проведення перевірки, та ухвалою від 04.08.2022 року провадження поновлено. 
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від  04.08.2022 року в задоволенні позову відмовлено.
Не погодившись з судовим рішенням, позивач ГУ  ДПС у Запорізькій області подав апеляційну скаргу, в якій   просить скасувати рішення суду першої інстанції та задовольнити позовні вимоги з підстав порушення судом норм матеріального права.
У відзиві на апеляційну скаргу позивач зазначає про правомірність прийнятого судом першої інстанції рішення, в зв`язку з чим просить залишити його без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційних скарг, а також правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права та правової оцінки обставин у справі колегія суддів вважає доводи апеляційної скарги не обґрунтованими з наступних підстав.
Із матеріалів справи вбачається, що В.о. заступника начальника ГУ ДПС у Запорізькій області № 641 від 05.11.2019 року прийнято наказ «Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ«ЗАПОРОЖПРОЕКТ» за жовтень 2018 року з питань дотримання вимог податкового законодавства України при визначенні показників декларації з податку на додану вартість та фінансової звітності з їх відображенням у декларації з податку на прибуток підприємств за 2018 рік по взаємовідносинам з ТОВ «ЗИП-ГРУП».
При виході на юридичну адресу ТОВ «ЗАПОРОЖПРОЕКТ», відповідачем відмовлено в допуску посадових осіб податкового органу до проведення документальної позапланової виїзної, про що складено акт № 274/08-01-05-07/33175792 від 05.11.2019 року, та прийнято рішення про застосування умовного адміністративного арешту майна відповідача шляхом звернення до суду із відповідним позовом.  
Загальна процедура і підстави застосування адміністративного арешту контролюючими органами визначені  ст. 94 ПК України.
Визначення адміністративного арешту, як виняткового способу забезпечення виконання обов`язків платника податків, наведене в п. 94.1  ст. 94 ПК України, за своїм змістом однаково охоплює як арешт коштів, так і арешт іншого майна.
Відповідно до пп.94.1,  94.2  ст. 94 ПК України  адміністративний арешт майна платника податків (далі - арешт майна) є винятковим способом забезпечення виконання платником податків його обов`язків, визначених законом. 
Арешт майна може бути застосовано, якщо з`ясовується одна з таких обставин, зокрема, якщо платник податків відмовляється від проведення документальної перевірки за наявності законних підстав для її проведення або від допуску посадових осіб контролюючого органу;  
Арешт коштів на рахунку платника податків відповідно до абзацу 2 пп. 94.6.2  п. 94.6  ст. 94 ПК України  здійснюється виключно на підставі рішення суду шляхом звернення контролюючого органу до суду.
Отже,  ПК України  визначені вичерпні правові підстави для звернення податкового органу до суду з заявою про застосування адміністративного арешту коштів на рахунках платника податків. Реалізація цього права можлива лише за умови дотримання підстав, встановлених п. 94.2  ст. 94 ПК України.
Наведені законодавчі норми встановлюють право контролюючого органу на звернення до суду з позовними вимогами про накладення арешту на кошти платника, і підстави для реалізації такого повноваження.
Відповідно до приписів ч.2 ст. 14, ч. 1 ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Із матеріалів справи вбачається, що  рішення про застосування адміністративного арешту у вигляді арешту коштів на рахунках платника податків ТОВ «ЗАПОРОЖПРОЕКТ» прийняте у зв`язку з відмовою відповідача від допуску посадових осіб контролюючого органу до проведення документальної перевірки за наказом ГУ ДПС у Запорізькій області від 05.11.2019 року № 641, який базується на прийнятому ГУ ДФС у Запорізькій області наказі №1241 від 29.03.2019 року про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ«ЗАПОРОЖПРОЕКТ» , зазначені накази про проведення перевірок оскаржені товариством в судовому порядку.
Згідно матеріалів справи наказ ГУ ДФС у Запорізькій області від 29.03.2019 року №1241 визнаний протиправним та скасований рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 25.04.2019 року по справі №280/1475/19, зазначене рішення скасовано постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 12.09.2019 року, у задоволенні позову відмовлено. 
Постановою Верховного Суду від 06.10.2020 року (адміністративне провадження №К/9901/30215/19) постанова суду апеляційної інстанції скасована, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25.04.2019 по справі №280/1475/19 залишено в силі.
Наказ ГУ ДПС у Запорізькій області від 05.11.2019 №641 визнаний протиправним та скасований рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 12.10.2020 року по справі №280/5454/19, зазначене рішення   постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 23.11.2021   року залишено без змін.
Здійснивши аналіз доказів у справі, застосувавши згідно приписів п.5 ст.242 КАС України правову позицію Верховного Суду у справі №813/483/17 від 28.02.2019 року, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що, оскільки накази  контролюючих органів №1241від 29.03.2019 року, № 641 від 05.11.2019 року про проведення перевірки платника податків визнані в судовому порядку протиправними та скасовані, зазначені обставини  унеможливлюють застосування податковим органом арешту коштів на рахунках відповідача згідно абз.2 пп.94.6.2 п.94.6 ст.94 ПК України.
Доводами апеляційної скарги зазначені обставини не спростовано.
Оскільки судом першої інстанції в повному обсязі встановлено обставини, що мають зазначення для справи та винесено рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, відсутні підстави для його скасування.
Керуючись ст. 315, 316, 321, 322, 325 КАС України , суд,-    
                                              
                                         ПОСТАНОВИВ:
         
Апеляційну скаргу  Головного управління ДПС у Запорізькій області    - залишити без задоволення.
Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від  04 серпня 2022 року  по адміністративній справі № 280/5587/19 - залишити без змін.
Постанова  набирає законної сили з дати прийняття, та не підлягає   оскарженню в касаційному порядку  згідно  п.5 ст.328 КАС України.    

Головуючий - суддя                                                                      Т.С. Прокопчук 

                               суддя                                                                      А.В. Шлай 

                               суддя                                                                      О.О. Круговий