РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А 
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 лютого 2023 року 
м. Рівне

Справа № 559/684/22
Провадження № 22-ц/4815/94/23

Рівненський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ: 

головуючого         Майданіка В.В.,
       суддів:         Ковальчук Н.М.,
                               Хилевича С.В., 
       секретар                Крижов В.С.,         

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Рівне цивільну справу за апеляційною скаргу Дубенського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Дубенському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) на рішення Дубенського міськрайонного суду Рівненської області від 29 березня 2022 року, у складі судді Жуковської О.Ю., у справі за заявою адвоката Корнієнка Андрія Андрійовича, діючого від імені ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , заінтересована особа – Дубенський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Дубенському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), про встановлення факту народження дитини, 

В С Т А Н О В И В :

Стислий виклад позовної заяви, оскаржуваного судового рішення та апеляційної скарги

28 березня 2022 року адвокат Корнієнко Андрій Андрійович, діючий від імені ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , звернувся до Дубенського міськрайонного суду Рівненської області із вказаною заявою, в якій просив встановити факт народження дитини чоловічої статі, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у місті Саки, АРК, Україна, а також встановити дані про його батьків: мати – ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянка України; батько – ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , громадянин України. Також просив допустити негайне виконання рішення у справі.

Заява обґрунтована наступним.
27.05.2016 року між заявниками ОСОБА_1 та ОСОБА_2 було укладено шлюб, який зареєстровано Сакським районним відділом запису актів цивільного стану Департаменту запису актів цивільного стану Міністерства юстиції Республіки Крим. За окупаційними законами ОСОБА_1 змінила прізвище на " ОСОБА_4 ". 
Але, відповідно до Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" на тимчасово окупованій території АР Крим діє особливий правовий режим, згідно з яким всі органи влади, створені країною-окупантом, та ухвалені ними рішення визнаються нелегітимними та незаконними.
Тому представник заявників просить критично ставитись до шлюбу на тимчасово окупованій території АР Крим, оскільки орган, що його зареєстрував, є нелегітимним, однак він дає підтвердження факту того, що ОСОБА_5 та ОСОБА_1 – це одна і та ж людина. Натомість людини ОСОБА_5 за українським законодавством не існує, а є ОСОБА_1 , яка є громадянкою України.
Документом, що підтверджує народження вказаної дитини, є свідоцтво про народження, видане на непідконтрольній території. Батько дитини визнав батьківство, у зв`язку з чим дитина носить прізвище батька.
Встановлення даного факту необхідно для отримання свідоцтва про народження дитини встановленого законодавством України зразка, підтвердження її громадянства України та реалізації в подальшому дитиною всіх належних їй прав та свобод громадянина України.

Рішенням Дубенського міськрайонного суду Рівненської області від 29 березня 2022 року заяву було задоволено. Було встановлено факт народження дитини чоловічої статі ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в місті Саки, АР Крим, Україна, громадянин України; мати – ОСОБА_1 ,  ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянка України, а батько – ОСОБА_2 ,  ІНФОРМАЦІЯ_3 , громадянин України.

Ухвалюючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції вважав за можливе застосувати загальні принципи (намібійські винятки), сформульовані в рішеннях Міжнародного суду ООН та Європейського суду з прав людини, в контексті оцінки документів про народження особи, виданих закладами, що знаходяться на тимчасово окупованій території України, як доказів, оскільки, на думку суду, можливості збору доказів народження особи на окупованій території є обмеженими, у той час як встановлення цього факту має істотне значення для реалізації цілої низки прав людини. Факт народження дитини може бути зареєстровано лише на підставі рішення суду, а метою його встановлення є необхідність отримання свідоцтва про народження відповідного зразка, підтвердження громадянства України та реалізації в подальшому дитиною всіх належних їй прав та свобод. 

У своїй апеляційній скарзі, скаржник, посилаючись на порушення норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права, просить вказане рішення скасувати й ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні заяви.
Зокрема зазначив, що у працівників Дубенського відділу виник сумнів щодо автентичності підписів у договорах про надання правової допомоги, укладених з адвокатом, в порівнянні з тими, які наявні в паспортах клієнтів даного адвоката. Цей сумнів виник під час розгляду матеріалів справ про встановлення факту народження на окупованій території України №559/661/22 та встановлення факту смерті на тимчасово окупованій території України №559/599/22. Також була відсутня документально підтверджена інформація про перетин адвокатом та його клієнтами адміністративної межі з тимчасово окупованими територіями України у 2022 році, яка б підтверджувала законність перебування таких осіб на підконтрольній Україні території на день укладання договорів з адвокатом, а також факт перебування на даний час. Зазначене в сукупності вказує на ознаки підробки документів і незаконне їх використання (ст.358 КК України) та налагодження протиправного механізму вказаними особами, пов`язаного із встановленням та реєстрацією фактів, які мають юридичне значення. 
Також вказав, що в інших аналогічних справах про встановлення факту народження дітей на тимчасово окупованій території України (559/693/22, 559/676/22, 559/683/22, 559/683/22, 559/673/22, 559/707/22, 559/682/22, 559/675/22, 559/680/22, 559/685/22) ухвалами Дубенського міськрайонного суду від 20.04.2022 року заяву осіб, від імені яких діє адвокат Корнієнко Андрій Андрійович, було залишено без руху, а потім повернуто. Підставою для такого рішення стало неподання адвокатом витребуваних судом доказів та відомостей, а саме документів, що підтверджують його повноваження, факт перетину вказаними особами адміністративної межі з тимчасово окупованими територіями України у 2022 році та законність перебування таких осіб на підконтрольній Україні території у день укладання договорів, а також факт перебування на даний час.
Також зазначив, що суд не повідомляв скаржника про відкриття провадження у даній справі та не викликав у судове засідання. Як наслідок, відділ, як учасник справи, був обмежений в реалізації прав, визначених ст.43 ЦПК України. 

Справу вдруге було призначено до апеляційного розгляду на 14.02.2023 року о 12-00 годині, однак учасники справи, які були належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, до суду не з`явилися. Від заінтересованої особи Дубенського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Дубенському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутності. Інші учасники про причини неявки суд не повідомили. У зв`язку з цим апеляційний суд вважає причину неявки в судове засідання вказаних осіб неповажною, вважає, що відповідно до ч.2 ст.372 ЦПК України неявка вказаних осіб не перешкоджає розгляду справи, а тому ухвалив розглянути справу за їх відсутності.

Заслухавши доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах, визначених статтею 367 ЦПК України, його відповідність нормам процесуального законодавства, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

Фактичні обставини, встановлені судом

З матеріалів справи та встановлених судом обставин вбачається наступне.

Відповідно до копії Свідоцтва про укладення шлюбу (російською мовою – "Свидетельство о заключении брака") 27.05.2016 року між заявниками ОСОБА_1 та ОСОБА_2 було укладено шлюб, який зареєстровано на окупованій території України, а саме Сакським районним відділом запису актів цивільного стану Департаменту запису актів цивільного стану Міністерства юстиції Республіки Крим (найменування вказаного органу наведено російською мовою), актовий запис № 132 від 27.05.2016 року. При цьому за окупаційними законами ОСОБА_1 змінила прізвище на " ОСОБА_4 ". Вказаний документ складено російською мовою (а.с.19).

Згідно копії Свідоцтва про народження ОСОБА_3 народився ІНФОРМАЦІЯ_4 , про що 07.04.2017 року вчинено запис акту про народження № 225. Батько – ОСОБА_2 , громадянин РФ, мати – ОСОБА_5 , громадянка РФ. Місце державної реєстрації: Сакським районним відділом запису актів цивільного стану Департаменту запису актів цивільного стану Міністерства юстиції Республіки Крим (найменування вказаного органу наведено російською мовою). Вказаний документ складено російською мовою (а.с.22). 

Крім того, відповідно до копії Виписного епікризу (із акушерського стаціонару) від 23.03.2017 року у ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_4 народилася дитина, хлопчик. Вказаний документ складено російською мовою (а.с.20-21). 

Наявні копії паспортів громадянина України заявників. Паспорт громадянина України заявника ОСОБА_2 виданий 07.06.2003 року Ленінським РВ ГУМВС України в Криму. Паспорт громадянки України заявниці ОСОБА_1 виданий 29.09.2004 року Жовтневим РВ УМВС України в Луганській області (а.с.8-11; 13-18).

Також наявні копії карток платників податків, виданих на ім`я заявників: щодо ОСОБА_2 видана 13.12.2011 року, щодо ОСОБА_1 видана 25.10.2004 року (7, 12).

       Нормативно-правове обґрунтування та позиція суду апеляційної інстанції

Згідно ч.1 ст.7 Закону України "Про громадянство України" особа, батьки якої на момент її народження були громадянами України, є громадянином України. 

За ч.1 ст.144 СК України батьки зобов`язані невідкладно, але не пізніше одного місяця від дня народження дитини, зареєструвати народження дитини в органі державної реєстрації актів цивільного стану. 

За положеннями ст.9 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України":
--- державні органи та органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до Конституції та законів України, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території діють лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (частина 1);
--- будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом (частина 2);
--- будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків, крім документів, що підтверджують факт народження, смерті, реєстрації (розірвання) шлюбу особи на тимчасово окупованій території, які додаються до заяви про державну реєстрацію відповідного акта цивільного стану (частина 3).

       Відповідно до положень ст.13 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" ("Державна реєстрація народження фізичної особи та її походження"):
--- державна реєстрація народження дитини проводиться з одночасним визначенням її походження та присвоєнням їй прізвища, власного імені та по батькові. Походження дитини визначається відповідно до Сімейного кодексу України (частина 1);
--- підставою для проведення державної реєстрації народження дитини є визначені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я документи, що підтверджують факт народження.
За відсутності документа закладу охорони здоров`я або медичної консультаційної комісії, що підтверджує факт народження, підставою для проведення державної реєстрації актів цивільного стану є рішення суду про встановлення факту народження (частина 4). 

Таким чином, аналіз положень ст.13 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" та ст.9 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" свідчить про те, що державна реєстрація народження на тимчасово окупованій території України можливо лише на підставі рішення суду про встановлення факту народження. АР Крим є тимчасово окупованою територією, а будь-які органи, їх посадові та службові особи, утворені, обрані, сформовані та призначені там всупереч законодавству України, є нелегітимні.

Відповідно до ст.ст.3, 8, 9 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави, а чинні міжнародні договори, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України. 

Конвенцією про права дитини від 20.11.1989 року, ратифікованою постановою Верховної Ради України №789-XII від 27.02.1991, визначено, що дитина має бути зареєстрована зразу ж після народження і з моменту народження має право на ім`я і набуття громадянства, а також, наскільки це можливо, право знати своїх батьків і право на їх піклування, а держава забезпечує здійснення цього права . В усіх діях щодо дітей першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дітей (ст. 3, 7 Конвенції).

Згідно з висновками ЄСПЛ у справах проти Туреччини (зокрема, "Loizidou v. Turkey", "Cyprus v. Turkey"), а також Молдови та Росії (зокрема, Mozer v/ the Republic of Moldova and Russia", "Ilascu and Others v. Moldova and Russia"), де, ґрунтуючись на Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії (Namibia case), ЄСПЛ наголосив, що першочерговим завданням щодо прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної Сторони. 

У Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії сформульовано "намібійський виняток", що полягає в тому, що не можуть визнаватися недійсними всі документи, видані на окупованій території, оскільки це може зашкодити правам мешканців такої території. Зокрема, недійсність не може бути застосована до таких дій як реєстрація народжень, смертей і шлюбів, невизнання яких може завдати лише шкоди особам, які проживають на такій території. 

Застосовуючи "намібійський виняток" у справі "Кіпр проти Туреччини", ЄСПЛ, зокрема, зазначив, що, виходячи з інтересів мешканців, що проживають на окупованій території, треті держави та міжнародні організації, особливо суди, не можуть просто ігнорувати дії фактично існуючих на такій території органів влади. Протилежний висновок означав би цілковите нехтування всіма правами мешканців цієї території при будь-якому обговоренні їх у міжнародному контексті, а це становило б позбавлення їх наймінімальніших прав, що їм належать.

Як зазначалось, документом, що підтверджує народження вказаної дитини, є свідоцтво про народження, видане на непідконтрольній території. 

Встановлення даного факту необхідно для отримання свідоцтва про народження дитини встановленого законодавством України зразка, підтвердження її громадянства України та реалізації в подальшому дитиною всіх належних їй прав та свобод громадянина України.

Відповідно до ч.1 ст.293 ЦПК України ("Окреме провадження") окреме провадження – це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Згідно з п.5 ч.2 вказаної норми закону суд розглядає в порядку окремого провадження справи, зокрема, про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.315 ЦПК України ("Справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення") суд розглядає справи про встановлення факту, зокрема, народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження.

Згідно зі ст.317 ЦПК України ("Особливості провадження у справах про встановлення факту народження або смерті особи на території, на якій введено воєнний чи надзвичайний стан, або на тимчасово окупованій території України"):
--- заява про встановлення факту народження особи на території, на якій введено воєнний чи надзвичайний стан, або на тимчасово окупованій території України, визначеній такою відповідно до законодавства, може бути подана батьками або одним з них, їхніми представниками, членами сім`ї, опікуном, піклувальником, особою, яка утримує та виховує дитину, або іншими законними представниками дитини до будь-якого місцевого суду України, що здійснює правосуддя, незалежно від місця проживання (перебування) заявника.
       Заява про встановлення факту смерті особи на території, на якій введено воєнний чи надзвичайний стан, або на тимчасово окупованій території України, визначеній такою відповідно до законодавства, може бути подана членами сім`ї померлого, їхніми представниками або іншими заінтересованими особами (якщо встановлення факту смерті особи впливає на їхні права, обов`язки чи законні інтереси) до будь-якого місцевого суду України, що здійснює правосуддя, незалежно від місця проживання (перебування) заявника (частина 1);.
--- справи про встановлення факту народження або смерті особи на території, на якій введено воєнний чи надзвичайний стан, або на тимчасово окупованій території України, визначеній такою відповідно до законодавства, розглядаються невідкладно з дня надходження відповідної заяви до суду (частина 2);
--- у рішенні про встановлення факту народження особи на території, на якій введено воєнний чи надзвичайний стан, або на тимчасово окупованій території України, визначеній такою відповідно до законодавства, мають бути зазначені встановлені судом дані про дату і місце народження особи, про її батьків (частина 3);
--- ухвалене судом рішення у справах про встановлення факту народження або смерті особи на території, на якій введено воєнний чи надзвичайний стан, або на тимчасово окупованій території України, визначеній такою відповідно до законодавства, підлягає негайному виконанню.
       Рішення у справах про встановлення факту народження або смерті особи на території, на якій введено воєнний чи надзвичайний стан, або на тимчасово окупованій території України, визначеній такою відповідно до законодавства, може бути оскаржено в загальному порядку, встановленому цим Кодексом. Оскарження рішення не зупиняє його виконання (частина 4);
--- копія судового рішення видається учасникам справи негайно після його ухвалення або невідкладно надсилається судом до органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем ухвалення рішення для державної реєстрації народження або смерті особи (частина 5). 

Суд першої інстанції повно та всебічно дослідив обставини справи та дав належну оцінку зібраним доказам по справі, а тому прийшов до вірного висновку про те, що є підтверджений родинний зв`язок між заявниками та народженою на тимчасово окупованій території дитиною, з урахуванням "намібійських винятків" і згідно якнайкращих інтересів дитини. Суд зазначив, що цей факт народження може бути зареєстровано лише на підставі рішення суду. Метою його встановлення є необхідність отримання свідоцтва про народження відповідного зразка, підтвердження громадянства України та реалізації в подальшому дитиною всіх належних їй прав та свобод.

Прийшовши до такого висновку, суд обґрунтовано задовольнив заяву.

Доводи апеляційної скарги не обґрунтовані вимогами закону, не підтверджені належними доказами та висновків суду не спростовують.
Зокрема, не можуть бути прийняті до уваги посилання скаржника на наявність ознаків підробки документів і незаконне їх використання з огляду на відсутність документально підтвердженої інформації про перетин адвокатом та його клієнтами адміністративної межі з тимчасово окупованими територіями України у 2022 році, яка б підтверджувала законність перебування таких осіб на підконтрольній Україні території на день укладання договорів з адвокатом, а також факт перебування на даний час. При цьому суд апеляційної інстанції виходить з того, що наявні в матеріалах справи копія Договору про надання правової допомоги №651/22 від 22.03.2022 року, укладеного між адвокатом Корнієнком А.А., з одного боку, та ОСОБА_2 (Клієнт 1) і ОСОБА_1 (Клієнт 2), а також Ордер на надання правничої (правової) допомоги № 1225679 від 26.03.2022 року жодного сумніву у їх справжності не викликають. Відповідно ж до ч.4 ст.62 ЦПК України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність". Отже, з урахуванням укладення відповідного договору про надання правової допомоги 22.03.2022 року і подання позову 28.03.2022 року, тобто майже через місяць після початку повномасштабного вторгнення військ Російської Федерації на територію України (24.02.2022 року), не можна вважати обґрунтованими вказані доводи скарги. 
Також, як такі, що не впливають на правильність прийнятого судом рішення, підлягають залишенню поза увагою й посилання на постановлення судами в інших справах ухвал про залишення аналогічних заяв без руху, а потім повернення їх через неподання адвокатом витребуваних судом доказів та відомостей, а саме документів, що підтверджують його повноваження, факт перетину вказаними особами адміністративної межі з тимчасово окупованими територіями України у 2022 році та законність перебування таких осіб на підконтрольній Україні території у день укладання договорів, а також факт перебування на даний час. При цьому суд апеляційної інстанції враховує те, що обставини кожної справи є індивідуальними і у цій справі не встановлено обставин, які б поставили під сумнів повноваження адвоката Корнієнка А.А. діяти від імені зазначених заявників.
Крім того, підлягають відхиленню й посилання скаржника на неповідомлення судом його про відкриття провадження у даній справі та невиклик його судом у судове засідання. При цьому апеляційний суд враховує встановлені законом особливості провадження у справах про встановлення факту народження особи на території, на якій введено воєнний чи надзвичайний стан, або на тимчасово окупованій території України. 

Висновки суду апеляційної інстанції

Оскільки суд першої інстанції прийняв рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, тому відповідно до п.1 ч.1 ст.374, ст.375 ЦПК України це є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а рішення суду – без змін. 
Керуючись ст.ст.367, п.1 ч.1 ст.374, ст.375 ЦПК України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Дубенського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Дубенському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) залишити без задоволення.

       Рішення Дубенського міськрайонного суду Рівненської області від 29 березня 2022 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Дата складення повного тексту постанови – 14 лютого 2023 року.

Головуючий                                         Майданік В.В.

Судді:                                                                 Ковальчук Н.М.

Хилевич С.В.