ПОСТАНОВА 
Іменем України

21 березня 2023 року                                                         м. Кропивницький
справа № 392/605/22
провадження № 22-ц/4809/261/23 
       Кропивницький апеляційний суд у складі: 
               головуючого судді - Письменного О.А., 
               суддів - Голованя А.М., Дьомич Л.М., 
               при секретарі –  Федоренко Т.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою  ОСОБА_1 на рішення Маловисківського районного суду Кіровоградської області у складі судді Березія Ю.А. від 21 жовтня 2022 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Новоукраїнської районної державної адміністрації Кіровоградської області, треті особи - Новоукраїнська районна рада Кіровоградської області, Комунальна установа «Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області в особі комісії з ліквідації» про розрахунок та стягнення грошових коштів невиплачених при звільненні, -  
                                       встановив:
У червні 2022 року ОСОБА_1 звернулася в суд із зазначеним позовом, мотивуючи його тим, що з 09 вересня 2017 року по 01 березня 2021 року вона знаходилась у трудових відносинах Комунальною установою «Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області». 01 березня 2021 року вона була звільнена, у зв`язку з ліквідацією установи, згідно наказу 11-к від 26 лютого 2021 року. Вказаним наказом була передбачена виплата заборгованості по заробітній платі за період з 1 січня 2021 року по 1 березня 2021 року, компенсації за одинадцять днів щорічної основної відпустки за відпрацьований період з 11 вересня 2020 року по 01 березня 2021 року та вихідної допомоги у розмірі середньомісячного заробітку. Вказала, що у день звільнення їй не було виплачено заборгованість по заробітній платі. Згідно Статуту Маловисківського районного будинку дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області, затвердженого розпорядженням голови Маловисківської районної ради від 26 липня 2018 року № 88-р, засновником закладу є Маловисківська районна рада Кіровоградської області, а уповноваженим органом управління – відділ освіти, молоді та спорту Маловисківської районної державної адміністрації (Уповноважений орган управління). Бухгалтерський облік та звітність здійснюється централізованою бухгалтерією Уповноваженого органу управління. 
На виконання вимог Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій», рішенням Новоукраїнської районної ради від 08 грудня 2020 року № 8 почато реорганізацію Маловисківської районної ради Кіровоградської області шляхом приєднання до Новоукраїнської районної ради Кіровоградської області та визначено, що Новоукраїнська районна рада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Маловисківської районної ради.
11 лютого 2021 року педагогічний колектив Комунальної установи «Маловисківського районного будинку дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області», у зв`язку з припиненням фінансування установи та виплати заробітної плати з 01 січня 2021 року, звернувся з листом до голови Новоукраїнської районної ради, з проханням вирішити ситуацію з фінансуванням. Листом Новоукраїнської РДА від 12.03.2021 повідомлено про те, що всі питання, що виникають у процесі ліквідації установи вирішує ліквідаційна комісія. 
Голова ліквідаційної комісії – керівник закладу не одноразово зверталася до засновника та Уповноваженого органу управління для вирішення питання виплати заборгованості по заробітній платі, але конкретної відповіді не отримала.
У зв`язку з цим, вона було вимушена звернутися до суду з позовом для вирішення даного питання. Рішенням Маловисківського районного суду Кіровоградської області у справі № 392/380/21 від 26 листопада 2021 року стягнуто з Новоукраїнської районної ради на її користь належну суму при звільненні станом на 01 березня 2021 року, у зв`язку з ліквідацією Комунальної установи «Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області», яка складається із заборгованості по заробітній платі за період січень-лютий 2021 року, вихідної допомоги при звільненні, компенсації за невикористану відпустки – в сумі 20124 грн. 71 коп., а також середній заробіток за час затримки в сумі 50660 грн. 54 коп. Однак, вказане рішення було скасовано Постановою Кропивницького апеляційного суду від 30 березня 2022 року та відмовлено у задоволенні позову, у зв`язку з тим, що вона не перебувала у трудових відносинах з Новоукраїнською районною радою.
Посилаючись на ці обставини, позивач просила стягнути з Новоукраїнської районної державної адміністрації Кіровоградської області належні їй при звільненні кошти в сумі 20124 гривень 71 копійку та середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку. 
Рішенням Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 21 жовтня 2022 року у задоволенні позову відмовлено.
В апеляційній скарзі скаржник, посилаючись на обставини викладені у позовній заяві, а також на неправильне застосування норм матеріального права та порушення судом норм процесуального права, просить рішення суду скасувати та ухвалити нове судове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.
Заслухавши доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга  задоволенню не підлягає з наступних підстав. 
Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Статтею 15, 16 ЦК України визначено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.
Відповідно до ч. 1 ст. 47 КЗпП України, власник або уповноважений ним орган зобов`язаний в день звільнення видати працівникові копію наказу (розпорядження) про звільнення, провести з ним розрахунок у строки, зазначені у статті 116 цього Кодексу, а також на вимогу працівника внести належні записи про звільнення до трудової книжки, що зберігається у працівника.
Згідно ст.ст. 116, 117 КЗпП України, при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення. Якщо працівник в день звільнення не працював, то зазначені суми мають бути виплачені не пізніше наступного дня після пред`явлення звільненим працівником вимоги про розрахунок. Про нараховані суми, належні працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган повинен письмово повідомити працівника перед виплатою зазначених сум.
В разі спору про розмір сум, належних працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган в усякому випадку повинен в зазначений у цій статті строк виплатити не оспорювану ним суму.
В разі невиплати з вини власника або уповноваженого ним органу належних звільненому працівникові сум у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу, при відсутності спору про їх розмір підприємство, установа, організація повинні виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку.
Судом встановлено, що у період з 11.09.2017 року по 1.03.2021 року працювала секретарем-друкаркою у Маловисківському районному будинку дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області (а.с. 12).
26 лютого 2021 року головою комісії з припинення юридичної особи публічного права Комунальної установи «Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області» Романенко Л.Б. видано наказ № 11-к, відповідно якому позивач звільнена із займаної посади 1 березня 2021 року у зв`язку з ліквідацією юридичної особи Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області, на підставі частини 1 статті 40 Кодексу законів про працю України; головному бухгалтеру централізованої бухгалтерії відділу освіти, культури, молоді та спорту Новоукраїнської районної державної адміністрації доручено виплатити ОСОБА_1 заборгованість по заробітній платі за період з 1 січня 2021 року по 1 березня 2021 року включно, компенсацію за 11 днів щорічної основної відпустки за відпрацьований період з 11 вересня 2020 року по 1 березня 2021 року та вихідну допомогу у розмірі середньомісячного заробітку (а.с. 13).
Відповідно до Статуту Маловисківського районного будинку дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області, затвердженого розпорядженням голови Маловисківської районної ради від 26.07.2018 року № 88-р, засновником закладу є Маловисківська районна рада Кіровоградської області, а уповноваженим органом управління – відділ освіти, молоді та спорту Маловисківської районної державної адміністрації; згідно з абз. 3 пункту 7.1 розділу VI Статуту ліквідація проводиться ліквідаційною комісією, призначеною Засновником, а у випадках ліквідації за рішенням господарського суду, ліквідаційною комісією, призначеною цим органом. З часу призначення ліквідаційної комісії до неї переходять повноваження щодо управління Закладом (а.с. 14-27).
7 червня 2021 року розпорядженням № 59-р голови Новоукраїнської районної ради затверджено нову редакцію Статуту Маловисківського районного будинку дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області, відповідно якого засновником Закладу є Новоукраїнська районна рада, яка є правонаступником Маловисківської районної ради, а органом управління є Новоукраїнська районна державна адміністрація, яка є правонаступником відділу освіти, молоді та спорту Маловисківської районної державної адміністрації. Заклад освіти є юридичною особою, має печатку, штамп, бланк з власними реквізитами, рахунок в Управлінні Державного казначейства (а.с. 28-38).
8 грудня 2020 року Новоукраїнською районною радою Кіровоградської області ухвалено рішення № 8 "Про початок реорганізації Маловисківської районної ради Кіровоградської області шляхом приєднання до Новоукраїнської районної ради Кіровоградської області", відповідно якому Новоукраїнська районна рада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Маловисківської районної ради (а.с. 39-40).
18 грудня 2020 року Новоукраїнською районною радою ухвалено рішення № 44 «Про припинення шляхом ліквідації Маловисківського районного будинку дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області», відповідно якому районна рада вирішила: припинити шляхом ліквідації юридичну особу - Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області; Маловисківській районній державній адміністрації забезпечити здійснення усіх організаційно-правових заходів, пов`язаних з припиненням вказаної у даному рішенні юридичної особи шляхом ліквідації, у тому числі утворити ліквідаційну комісію та затвердити ліквідаційний баланс (а.с. 41).
28 грудня 2020 року головою Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області видано розпорядження № 288-р, яким припинено юридичну особу публічного права Комунальну установу «Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області», утворено відповідну комісію та призначено ОСОБА_2 головою ліквідаційної комісії (а.с. 42).
28 грудня 2020 року виконуючим обов`язки начальника відділу освіти, культури, молоді та спорту Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області видано наказ № 295, яким припинено шляхом ліквідації юридичну особу - Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області»; директору Маловисківського районного будинку дитячої та юнацької творчості ОСОБА_2 наказано забезпечити здійснення усіх організаційно-правових заходів, пов`язаних з припиненням вказаної у даному наказі юридичної особи шляхом ліквідації відповідно до вимог чинного законодавства (а.с. 43).
31 грудня 2020 року головою Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області видано розпорядження № 298-р про припинення юридичної особи публічного права відділу освіти, культури, молоді та спорту Маловисківської районної державної адміністрації у зв`язку з реорганізацією шляхом приєднання до Новоукраїнської районної державної адміністрації Кіровоградської області (а.с. 44-45).
21 жовтня 2020 року наказом № 249 начальника відділу освіти, культури, молоді та спорту Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області припинено до 31 грудня 2020 року шляхом ліквідації структурні підрозділи установи (а.с. 46-47).
Розпорядженням № 8-р від 11.01.2021 року голови Новоукраїнської районної державної адміністрації Кіровоградської області утворено інвентаризаційну комісію Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області (а.с. 48-49).
Не отримавши заробітну плату за січень 2021 року педагогічний колектив будинку дитячої та юнацької творчості 11.02.2021 звернувся з листом № 3 до голови Новоукраїнської районної ради з проханням вирішити ситуацію з фінансуванням. (а.с. 50-55).
2 березня 2021 року наказом № 1-К начальника відділу освіти, культури, молоді та спорту Новоукраїнської районної державної адміністрації Кіровоградської області, ОСОБА_2 звільнено з посади директора Комунальної установи «Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області» (а.с. 57).
4 та 18 березня 2021 року голова ліквідаційної комісії ОСОБА_2 звернулася із заявами про виключення її з ліквідаційної комісії (а.с. 56, 58).
26 березня 2021 року заступник голови Новоукраїнської районної державної адміністрації Кіровоградської області повідомила голову ліквідаційної комісії Романенко Л.Б. про те, що розгляд її звернення продовжено до 4 квітня 2021 року (а.с. 59).
12 березня 2021 року та 11 травня 2021 року головою комісії з реорганізації районних державних адміністрацій в Новоукраїнськомі району працівникам Комунальної установи «Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області» роз`яснено порядок ліквідації установи та видачі довідок про заборгованість (а.с. 60-61).
Відомостями архівної довідки архівного фонду відділу освіти, культури, молоді та спорту Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області та довідкою про страхові внески підтверджується нарахування заробітної плати позивачеві ОСОБА_1 за період з 2017 року по грудень 2020 року включно (а.с. 62-64).
Відповідно до розрахунку, наданого позивачем, на день звільнення з роботи, Комунальна установа «Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області» заборгувала позивачеві грошові кошти в сумі 20124 гривні 71 копійок, які включають: заборгованість по виплаті заробітної плати за січень 2021 року – 6005 гривень 46 копійок; заборгованість по виплаті заробітної плати за лютий 2021 року – 6005 гривень 46 копійок; вихідна допомога при звільненні та компенсація за невикористану відпустку – 8113 гривень 79 копійок (а.с. 65-67, 104-107).
Суд встановивши дані обставини справи, дійшов висновку про відмову у задоволенні позову, з огляду на те, що на даний час процедура припинення Маловисківського районного будинку дитячої та юнацької творчості не завершена, позивач не перебувала в трудових відносинах з відповідачем - Новоукраїнською районною державною адміністрацією Кіровоградської області. Позов щодо захисту порушених прав стосовно стягнення заборгованості має бути пред`явлено лише до роботодавця, тобто до того, з ким працівник безпосередньо перебував у трудових відносинах.
Апеляційний суд погоджується з таким висновком суду першої інстанції. 
Згідно ч.1 ст. 21 КЗпП України трудовий договір є угодою між працівником і роботодавцем (роботодавцем - фізичною особою), за якою працівник зобов`язується виконувати роботу, визначену цією угодою, а роботодавець (роботодавець - фізична особа) зобов`язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін.
Відповідно до ч.4 ст.24 Закону України «Про оплату праці» виплата заробітної плати здійснюється за місцем роботи. 
Відповідно до частин першої, п`ятої статті 104 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.
Ліквідаційна комісія (ліквідатор) вживає заходів щодо закриття відокремлених підрозділів юридичної особи (філій, представництв) та відповідно до законодавства про працю здійснює звільнення працівників юридичної особи, що припиняється (частина п`ята статті 111 ЦК України).
Частинами 3-5статті 112 ЦК України визначено, що у разі відмови ліквідаційної комісії у задоволенні вимог кредитора або ухилення від їх розгляду кредитор має право протягом місяця з дати, коли він дізнався або мав дізнатися про таку відмову звернутися до суду із позовом до ліквідаційної комісії. За рішенням суду вимоги кредитора можуть бути задоволені за рахунок майна, що залишилося після ліквідації юридичної особи.
Згідно статуту Маловисківського районного будинку дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області в редакції 2018 року, затвердженого розпорядженням голови Маловисківської районної ради від 26.07.2018 року, рішення про реорганізацію, ліквідацію та перепрофілювання закладу приймає засновник. Ліквідація проводиться ліквідаційною комісією, призначеною засновником, а у випадках ліквідації за рішенням господарського суду, ліквідаційною комісією, призначеною судом. Ліквідаційна комісія оцінює наявне майно закладу виявляє його дебіторів і кредиторів, розраховується з ними, складає ліквідаційний баланс і представляє його засновнику.
Крім того, в статуті зазначено, що управління закладом в межах повноважень визначених законом та установчими документами здійснюють: засновник, уповноважений орган управління та директор. Засновник закладу позашкільної освіти контролює фінансову звітність, а уповноважений орган управління затверджує кошторис, штатний розпис.
Як встановлено судом, Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради перебуває в стані припинення з 29.12.2020 року по даний час.
Звертаючись до суду з позовом про стягнення заборгованості по заробітній платі та середнього заробітку за весь час затримки по день фактичного розрахунку, ОСОБА_1 відповідачем вказала Новоукраїнську районну державну адміністрацію Кіровоградської області.
Відповідач - це особа, яка, на думку позивача, або відповідного правоуповноваженого суб`єкта, порушила, не визнала чи оспорила суб`єктивні права, свободи чи інтереси позивача. Відповідач притягається до справи у зв`язку з позовною вимогою, яка пред`являється до нього.
Для правильного вирішення питання щодо визнання відповідача неналежним недостатньо встановити відсутність у нього обов`язку відповідати за даним позовом. Установлення цієї умови - підстава для ухвалення судового рішення про відмову в позові. Щоб визнати відповідача неналежним, крім названої умови, суд повинен мати дані про те, що обов`язок відповідати за позовом покладено на іншу особу. Про неналежного відповідача можна говорити тільки в тому випадку, коли суд може вказати особу, що повинна виконати вимогу позивача, - належного відповідача.
Таким чином, неналежний відповідач - це особа, притягнута позивачем як відповідач, стосовно якої встановлено, що вона не повинна відповідати за пред`явленим позовом за наявності даних про те, що обов`язок виконати вимоги позивача лежить на іншій особі - належному відповідачеві.
Враховуючи те, що процедура ліквідації Комунальної установи «Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області» не завершена, а також те, що позивач не перебувала у трудових відносинах з Новоукраїнською районною державною адміністрацією, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що Новоукраїнська районна державна адміністрація Кіровоградської області рада не є належним відповідачем у даній справі та відмовив у задоволенні позову. 
Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.
За таких обставин, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, тому відповідно до ч.1 ст. 375 ЦПК України, апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду першої інстанції залишенню без змін.
Керуючись ст.ст. 367, 374, 375, 381 - 384 ЦПК України, суд, - 

постановив:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Рішення Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 21 жовтня 2022 року залишити без змін.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Судді: 

О.А.Письменний А.М. Головань                  Л.М.Дьомич