У х в а л а  
 
22 березня 2023 року
м. Київ
 
справа № 161/11511/22
провадження № 61-13308ск22
 
Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду: Ігнатенка В. М. (суддя-доповідач), Карпенко С. О.,    Стрільчука В. А.,
 
розглянув касаційну скаргу  ОСОБА_1 на ухвалу Луцького міськрайонного суду Волинської області від 13 жовтня 2022 року та ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30 листопада 2022 року в справі за позовом ОСОБА_1 до Луцького місцевого центру з надання вторинної правової допомоги про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити дії, відшкодування майнової та моральної шкоди,
 
В с т а н о в и в:
 
У серпні 2022 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Луцького місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити дії, стягнення матеріальної та моральної шкоди (справа № 161/11511/22).
 
Ухвалою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 13 жовтня 2022 року провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Луцького місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити дії, відшкодування матеріальної та моральної шкоди, закрито. Роз`яснено, що вказана справа підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства та зазначено, що апеляційна скарга на вказану ухвалу подається до Волинського апеляційного суду.
 
Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30 листопада 2022 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Луцького міськрайонного суду Волинської області  від 13 жовтня 2022 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Луцького місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити дії, відшкодування матеріальної та моральної шкоди.
 
26 грудня 2022 року ОСОБА_1 надіслав засобами поштового зв`язку до Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу у справі № 161/11511/22.
 
Ухвалою Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду від 18 січня 2023 року касаційну скаргу ОСОБА_1 залишено без руху та надано строк на усунення недоліків касаційної скарги, який не міг перевищувати десяти з дня отримання цієї ухвали. Зокрема, ОСОБА_1 запропоновано надати належним чином оформлену касаційну скаргу, в якій чітко зазначити судові рішення та/або ухвали та/або постанови, які ним оскаржуються.
 
08 березня 2023 року ОСОБА_1 надіслав на виконання ухвали суду від 18 січня 2023 року касаційну скаргу в новій редакції, зазначивши, що він оскаржує ухвалу Луцького міськрайонного суду Волинської області від 13 жовтня 2022 року та ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30 листопада 2022 року.
 
Вивчивши касаційну скаргу  ОСОБА_1 , Касаційний цивільний суд у складі Верховного Суду дійшов висновку про відмову у відкритті касаційного провадження, з огляду на наступне.
 
Згідно з частиною третьою статті 3 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.
 
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 389 ЦПК України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити у касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи та постанову суду апеляційної інстанції, крім судових рішень, визначених у частині третій цієї статті.
 
Згідно частини другої статті 17 ЦПК України не допускається касаційне оскарження судового рішення суду першої інстанції без його перегляду в апеляційному порядку.
 
Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України як і пункт 9 частини третьої статті 2 ЦПК України передбачають, що однією з основних засад судочинства є забезпечення права на касаційне оскарження судового рішення у випадках, встановлених законом.
 
Згідно з пунктом 1 частини другої статті 394 ЦПК України суд відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
 
Тлумачення частини другої статті 17, пункту 1 частини першої статті 389 ЦПК України свідчить, що касаційному оскарженню підлягають рішення суду першої інстанції лише після їх перегляду в апеляційному порядку. 
 
Таким чином, оскільки оскаржувана ухвала Луцького міськрайонного суду Волинської області від 13 жовтня 2022 року не переглядалась по суті в суді апеляційної інстанції в порядку апеляційного провадження, а тому слід відмовити у відкритті касаційного провадження щодо оскарження вказаної ухвали суду першої інстанції.
 
За частиною першої статті 23 ЦПК України усі справи, що підлягають вирішенню в порядку цивільного судочинства, розглядаються місцевими загальними судами як судами першої інстанції, крім справ, визначених частинами другою - четвертою цієї статті.
 
Апеляційні суди переглядають в апеляційному порядку судові рішення місцевих судів, які знаходяться у межах відповідного апеляційного округу (території, на яку поширюються повноваження відповідного апеляційного суду) (частина перша статті 24 ЦПК України).
 
Верховний Суд переглядає у касаційному порядку судові рішення, ухвалені судами першої та апеляційної інстанцій (стаття 25 ЦПК України). Судом касаційної інстанції у цивільних справах є Верховний Суд (стаття 388 ЦПК України).
 
Верховний Суд переглядає судові рішення місцевих та апеляційних адміністративних судів у касаційному порядку як суд касаційної інстанції (стаття 25 Кодексу адміністративного судочинства України, далі - КАС України).
 
Судом касаційної інстанції в адміністративних справах є Верховний Суд (стаття 327 КАС України).
 
Згідно із частиною першою статті 36, пунктами 2, 5 частини другої статті 37 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» Верховний Суд є найвищим судом у системі судоустрою України, який здійснює правосуддя як суд касаційної інстанції. У складі Верховного Суду діють, зокрема, Касаційний адміністративний суд і Касаційний цивільний суд.
 
Таким чином, касаційна скарга на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30 листопада 2022 року підлягає перегляду у Касаційному адміністративному суді в складі Верховного Суду в порядку, визначеному КАС України.
 
Оскільки касаційна скарга ОСОБА_1 щодо оскарження ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30 листопада 2022 року подана на судове рішення, яке не підлягає касаційному оскарженню в порядку ЦПК України, тому слід відмовити у відкритті касаційного провадження.
 
Згідно з пунктом 1 частини другої статті 394 ЦПК України суд відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
 
Керуючись статтями 389, 394 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду
 
У х в а л и в:
 
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою  ОСОБА_1 на ухвалу Луцького міськрайонного суду Волинської області від 13 жовтня 2022 року та ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30 листопада 2022 року в справі за позовом ОСОБА_1 до Луцького місцевого центру з надання вторинної правової допомоги про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити дії, відшкодування майнової та моральної шкоди.
 
Копію ухвали та додані до скарги матеріали направити особі, яка подала касаційну скаргу.
 
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
 
Судді:                                                                                                            В.М. Ігнатенко

 
                                                                                                                        С. О. Карпенко

 
                                                                                                                        В. А. Стрільчук