П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

___________________________________________________________________________________

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

24 лютого 2023 р.	м.Одеса	Справа № 420/20589/21	
Головуючий в 1 інстанції: Самойлюк Г.П.
          
П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
судді-доповідача – Турецької І. О.,
суддів – Домусчі С. Д., Шеметенко Л. П.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 січня 2022 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Запорізькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення

В С Т А Н О В И В:

Короткий зміст позовних вимог.

29 жовтня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду першої інстанції  з позовом до Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі – ГУ ДПС у Запорізькій області), в якому просив:
- визнати протиправним та скасувати повідомлення - рішення № 0846072-2406-0828 від 11.10.2021р. щодо визначення йому податкового зобов`язання з транспортного податку з фізичних осіб за 2021 рік на суму 16 666,67 грн..
Також позивач наполягав на стягненні з ГУ ДПС у Запорізькій області на його користь судових витрат в сумі 908,00 грн. та витрат на професійну правничу допомогу в  сумі 8 160,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначив, що належний йому транспортний засіб марки Porsche Таусаn, 2020 pоку випуску, не може вважатися об`єктом оподаткування транспортним податком у 2021 році, в розумінні підпункту 267.2.1 пункту 267.2 статті 267 Податкового кодексу України, оскільки його середньоринкова вартість є меншою, ніж встановлена законодавством для обчислення податку, яке підтверджується інформацією з офіційного веб-сайту Міністерства економічного розвитку і торгівлі України.
Крім того, позивач наголошував на тому, що належний йому транспортний засіб модель Porsche Таусаn, 2020 pоку випуску, та транспортний засіб модель Porsche Таусаn Turbo, 2020 року випуску, відповідно до якої податковим органом було визначено податкове зобов`язання, є різними транспортними засобами, які відрізняються за ціною, потужністю, максимальною швидкістю, габаритами та іншими технічними характеристиками.
Таким чином, на його думку, визначення контролюючим органом податкового зобов`язання з вказаного податку не може вважатись правомірним, а оскаржуване податкове повідомлення-рішення підлягає скасуванню.

Короткий зміст рішення суду першої інстанції.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 04 січня 2022 року, ухваленого в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін, позов ОСОБА_1 - задоволено.
Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення - рішення ГУ ДПС у Запорізькій області № 0846072-2406-0828 від 11.10.2021.
Також суд стягнув з ГУ ДПС у Запорізькій області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 908,00 грн.
Питання про стягнення з ГУ ДПС у Запорізькій області витрат на професійну правничу допомогу, суд не розглянув та не прийняв у цій частині рішення.
Вирішуючи справу по суті та задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив із того, що у відповідності до підпункту 267.2.1 пункту 267.2 статті 267 Податкового кодексу України, визначальною умовою для обчислення транспортного податку з фізичних осіб є наявність у власності легкового автомобіля, з року випуску якого минуло не більше п`яти років (включно) і середньоринкова вартість якого становить понад 375 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року.
Як вважав суд, контролюючий орган, приймаючи оскаржуване податкове повідомлення-рішення, неправильно визначив, відповідно до Методики визнання середньоринкової вартості легкових автомобілів,  таку вартість, помилково визначив тип транспортного засобу, що призвело до винесення протиправного повідомлення рішення.
Окрім того, суд зауважив про відсутність правових підстав для обчислення суми податку та винесення оскаржуваного податкового повідомлення-рішення саме ГУ ДПС у Запорізькій області, адже позивач зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .
За таких обставин справи та наведених норм права, на думку суду,  транспортний засіб, який належить позивачу, не є об`єктом оподаткування.

Короткий зміст вимог апеляційної скарги та відзиву.

В апеляційній скарзі, ГУ ДПС у Запорізькій області, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 січня 2022 року та прийняти нове про відмову в задоволенні позову в повному обсязі.
В обґрунтування апеляційної скарги скаржник зазначив, що суд першої інстанції, ухвалюючи оскаржуване рішення, не врахував, що належний позивачу транспортний засіб позивача марки Porsche Таусаn Turbo, 2020 року випуску, електричний тип пального, зазначений у переліку легкових автомобілів, які підлягають оподаткуванню транспортним податком у 2021 році, розміщеному на офіційному веб-сайті Мінекономрозвитку.
За таких обставин, як вважає скаржник, податкове повідомлення-рішення винесено з дотриманням вимог статті  58 Податкового кодексу України  та не суперечить наказу Міністерства фінансів України «Про затвердження Порядку надіслання контролюючими органами податкових повідомлень- рішень платникам податків» № 1204 від 28.12.2015.

Позивач своїм процесуальним правом подання відзиву на апеляційну скаргу не скористався.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 311 КАС України, подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції ухваленого в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження) надає право здійснити апеляційний розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Фактичні обставини справи.

Відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу № НОМЕР_1 , серії НОМЕР_2 ОСОБА_1 є власником транспортного засобу марки Porsche Таусаn, 2020 pоку випуску, тип пального: електро (а.с.12).
11 жовтня 2021 року Головним управлінням ДПС у Запорізькій області винесено податкове повідомлення-рішення № 0846072-2406-0828, яким позивачу, згідно із підпунктом 54.3.3 пункту 54.3 статті 54, підпункту 267.6.2 пункту 267.6 статті 267 Податкового кодексу України визначено податкове зобов`язання з транспортного податку з фізичних осіб за 2021 рік у сумі 16 666,67 грн. (а.с.15).

Джерела правового регулювання (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) та оцінка суду апеляційної інстанції доводів апеляції і висновків суду першої інстанції.

Переглянувши справу за наявними у ній доказами та перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні, з огляду на таке.

Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства (стаття 1 ПК України).
Питання транспортного податку врегульоване статтею 267 Податкового кодексу України.
Відповідно до підпункту 267.1.1 пункту 267.1 статті 267 Податкового кодексу України платниками транспортного податку є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які мають зареєстровані в Україні згідно з чинним законодавством власні легкові автомобілі, що відповідно до підпункту 267.2.1 пункту 267.2 цієї статті є об`єктами оподаткування. 
Підпункт 267.2.1. пункту 267.1 статті 267 Податкового кодексу України унормовує, що об`єктом оподаткування є легкові автомобілі, з року випуску яких минуло не більше п`яти років (включно) та середньоринкова вартість яких становить понад 375 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року.
Така вартість визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику економічного, соціального розвитку і торгівлі, за методикою, затвердженою Кабінетом Міністрів України, станом на 1 січня податкового (звітного) року виходячи з марки, моделі, року випуску, об`єму циліндрів двигуна, типу пального.
Щороку до 1 лютого податкового (звітного) року центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику економічного, соціального розвитку і торгівлі, на своєму офіційному веб-сайті розміщується перелік легкових автомобілів, з року випуску яких минуло не більше п`яти років (включно) та середньоринкова вартість яких становить понад 375 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року, який повинен містити такі дані щодо цих автомобілів: марка, модель, рік випуску, об`єм циліндрів двигуна, тип пального.

Таким чином, слід зробити висновок, що перелік об`єктів оподаткування транспортним податком, середньоринкова вартість яких становить понад 375 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року, який містить дані щодо цих автомобілів: марка, модель, рік випуску, об`єм циліндрів двигуна, тип пального, оприлюднюється на офіційному веб-сайті Міністерства економіки України щороку до 01 лютого. 

Далі, за приписами підпункту 267.3.1 пункту 267.3 статті  267 Податкового кодексу України, базою оподаткування є легковий автомобіль, що є об`єктом оподаткування відповідно до підпункту 267.2.1 пункту 267.2 цієї статті.
Згідно пункту 267.4 статті 267 Податкового кодексу України ставка податку встановлюється з розрахунку на календарний рік у розмірі 25 000 гривень за кожен легковий автомобіль, що є об`єктом оподаткування відповідно до підпункту 267.2.1 пункту 267.2 цієї статті.
Порядок обчислення та сплати податку визначений положеннями пунктом 267.6 статті 267 Податкового кодексу України.
Так, підпунктом 267.6.1 указаного пункту обчислення суми податку з об`єкта/об`єктів оподаткування фізичних осіб здійснюється контролюючим органом за місцем реєстрації платника податку.
Згідно з підпунктом 267.6.2 цього пункту, податкове/податкові повідомлення-рішення про сплату суми/сум податку та відповідні платіжні реквізити надсилаються (вручаються) платнику податку контролюючим органом за місцем його реєстрації до 1 липня року базового податкового (звітного) періоду (року).
Відповідно до підпункту 267.5.1 пункту 267.5 статті 267 Податкового кодексу України, базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному року.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» встановлено у 2021 році мінімальну заробітну плату у місячному розмірі з 1 січня 6000 гривні, з чого випливає, що об`єктом оподаткування транспортним податком, в розумінні підпункту 267.2.1 пункту 267.2 статті 267 Податкового кодексу України, є автомобілі середньоринкова вартість яких становить понад 2 250 000 грн. (375х6000=2 250 000 грн.).
Постановою Кабінету Міністрів України № 66 від 18 лютого 2016 року затверджено «Методику визначення середньоринкової вартості легкових автомобілів» (далі - Методика), яка встановлює механізм визначення середньоринкової вартості легкових автомобілів для цілей віднесення таких автомобілів до об`єктів оподаткування транспортним податком.
Пунктом 2 Методики передбачено, що середньоринкова вартість автомобіля розраховується за методом аналогії цін ідентичних автомобілів за такою формулою Сср = Цн х (Г / 100), де Цн - ціна нового транспортного засобу в Україні з урахуванням марки, моделі, об`єму циліндрів двигуна, типу пального; Г - коефіцієнт коригування ринкової ціни транспортних засобів з урахуванням строку експлуатації транспортних засобів у роках згідно з додатком 1 до «Порядку визначення середньоринкової вартості легкових автомобілів, мотоциклів, мопедів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 квітня 2013 року № 403    (далі - Порядок).
Відповідно до пункту 2 вказаного Порядку середньоринковою вартістю транспортних засобів є величина, яка визначається статистичними методами і еквівалентна імовірній ціні, за яку може здійснюватися купівля продаж транспортних засобів певної марки та моделі з відповідним строком експлуатації та пробігом на встановлену дату проведення оцінки.
Джерелом інформації для визначення ціни нового автомобіля є офіційні прайс-листи виробників (дилерів) (пункт 3 Методики).
Згідно з пунктом 4 Методики інформація про ціни нового автомобіля з урахуванням марки, моделі, об`єму циліндрів двигуна, типу пального подається до 10 січня базового податкового (звітного) періоду (року) державним підприємством «Держзовнішінформ» до Мінекономрозвитку.
Пунктом 13 Методики передбачено, що Мінекономрозвитку розраховує середньоринкову вартість автомобіля та щороку до 1 лютого податкового (звітного) року розміщує на своєму офіційному веб-сайті перелік легкових автомобілів, з року випуску яких минуло не більше п`яти років (включно) та середньоринкова вартість яких становить понад 375 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року, який повинен містити такі дані щодо зазначених автомобілів: марка, модель, рік випуску, об`єм циліндрів двигуна, тип пального. У разі відсутності на офіційному веб-сайті Мінекономрозвитку інформації про марку, модель легкового автомобіля, що має ознаки об`єкта оподаткування транспортним податком, Мінекономрозвитку за зверненням ДФС та/або власника зазначеного легкового автомобіля визначає його середньоринкову вартість, доповнює перелік, зазначений в абзаці першому цього пункту, такою інформацією та розміщує її на своєму офіційному веб-сайті.
Аналіз наведених положень Податкового кодексу України, Методики та Порядку свідчить, що для визнання автомобіля об`єктом оподаткування транспортним податком з фізичних осіб до уваги береться, зокрема, середньоринкова вартість такого автомобіля, яка визначається статистичними методами з урахуванням певних ознак, параметрів і характеристик транспортного засобу та встановлюється, виключно, Мінекономрозвитку, не підлягає перегляду чи коригуванню іншими суб`єктами владних повноважень чи власниками транспортних засобів.

Головними доводами суду першої інстанції про те, що автомобіль, який належить ОСОБА_1 не є об`єктом оподаткування транспортним податком з фізичних осіб, являлося:
відсутність транспортного засобу марки Porsche Таусаn в переліку легкових автомобілів, які підлягають оподаткуванню транспортним податком на 2021 рік;
докази того, що середньоринкова вартість автомобіля марки Porsche Таусаn 2020 pоку випуску, для цілей оподаткування транспортним податком, становить 1 976 140,26 грн, що є меншим ніж 375 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року.
Аналіз доводів апеляції свідчить про те, що  вона не містить жодного заперечення проти викладених вище доводів суду першої інстанції, тобто скаржник не зазначив чи правильно суд першої інстанції встановив обставини справи, чи надав указаним обставинам обґрунтовану оцінку.

Відповідно до статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Оскільки суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Стаття 328 КАС України встановлює право учасників справи, а також осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки на касаційне оскарження рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Водночас пункт 2 частини 5 вказаної статті встановлює, що не підлягають касаційному оскарженню, у тому числі судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків якщо:
а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовної практики;
б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи;
в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу;
г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.
Враховуючи, що судом апеляційної інстанції переглянуто рішення суду першої інстанції, що ухвалене за правилами спрощеного позовного провадження, відсутні підстави для його оскарження в касаційному порядку.
Розподіл судових витрат, відповідно до вимог статті 139 КАС України не передбачений.

Керуючись статтями 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області – залишити без задоволення.
Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 січня 2022 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Запорізькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення – залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню в касаційному порядку до Верховного Суду не підлягає, за винятком випадків, перелічених у пункті 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Доповідач - суддя                                                                       І. О. Турецька

     суддя                                                                       С. Д. Домусчі

                    суддя                                                                       Л. П. Шеметенко

          Повне судове рішення складено 24.02.2023.