ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м  У к р а ї н и

20 жовтня 2022 року 	м. Дніпро	справа № 280/7439/21	

Третій апеляційний адміністративний суд 
у складі колегії суддів: головуючого - судді  Божко Л.А. (доповідач),
                               суддів:  Дурасової Ю.В., Лукманової О.М.,     
  
розглянувши у порядку письмового провадження  апеляційну скаргу   ОСОБА_1 на  рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 29.12.2021   (суддя Букіна Л.Є.)  за позовом ОСОБА_1   до  Головного управління ДПС у Запорізькій області  про визнання протиправною та скасування вимоги,- 

в с т а н о в и В:

У серпні 2021 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Державної Податкової Служби у Запорізькій області,    в якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати Вимогу про сплату боргу (недоїмки) № Ф -47658-13 від 06.08.2021  Головного управління ДПС у Запорізькій області щодо стягнення боргу штрафних санкцій та нарахування пені з ОСОБА_1 , зі сплати єдиного соціального внеску на суму - 8546.81 грн; скасувати суму боргу про застосування штрафних санкцій та нарахування пені та зобов`язати Головне управління ДПС у Запорізькій області відобразити в інтегрованій картці платника податку ОСОБА_1 , з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування скасовану суми боргу (недоїмки) в розмірі - 8546,81 грн.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 29.12.2021     в задоволенні адміністративного  позову  відмовлено.
Не погодившись з рішенням суду, позивач   подала   апеляційну скаргу, де просила скасувати рішення  суду першої інстанції та винести постанову про задоволення позовних виог.
Апеляційна скарга обгрунтована тим, що відповідач не виконуючи будь-яких дій щодо проведення виїзної документальної перевірки діяльності ОСОБА_1 як фізичної особи-підприємця, не складаючи будь- яких Актів перевірки діючи упереджено та незаконно, вислав Вимогу про сплату боргу( недоїмки) про нарахування штрафу - 531,86 грн та пені - 8014,95 грн на загальну суму - 8546,81 грн за ЄСВ, хоча 02.12.2020  було внесена в реєстр інформація про припинення ФОП ОСОБА_1 , фактично не існує ніякої заборгованості. 
Перевіривши рішення суду першої інстанції, в межах доводів апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла таких висновків.
Судом першої інстанції  встановлено, що ОСОБА_1 зареєстрована як платник єдиного соціального внеску (реєстраційний номер 08/11-16554), пенсіонер який досяг пенсійного віку та їй призначена пенсія з 26.07.2018.
При попередній реєстрації ОСОБА_1 була зареєстрована як фізична особа, яка займається незалежною професійною діяльністю (адвокат) з 28.11.2005  по 30.01.2018  та здійснювала діяльність за КВЕД: 74.11.1 - “Адвокатська діяльність”. 13.12.2010   ОСОБА_1  зареєстрована як платник єдиного соціального внеску (реєстраційний № 08/11-16554) за категорією страхувальника 230 - як фізична особа, яка займається незалежною професійною діяльністю.
У період 01.01.2017  по 30.01.2018 встановлено наступні щомісячні суми сплати єдиного соціального внеску в залежності від розміру мінімальної суми заробітної плати:
- у 2017 році - 704,00 грн (3200,00 грн х 22%),
- у 2018 році - 819,06 грн (3723,00 грн х 22%).
У інтегрованій картці платника по коду платежу 71040000, здійснені наступні нарахування:
19.04.2018  - 2457,18 грн за 1 квартал 2018 року,
02.05.2018  - 8448,00 грн за 2017 рік,
19.07.2018  - 2457,18 грн за 2 квартал 2018 року,
19.10.2018  - 2457,18 грн. за 3 квартал 2018 року,
19.10.2020  - 1100,00 грн за вересень 2020 року.
Враховуючи, що ОСОБА_1 була зареєстрована як фізична особа, яка займається незалежною професійною діяльністю (адвокат) з 02.12.2005 по 30.01.2018, то у інформаційній системі “Податковий блок” за період з 01.02.2018  по 30.09.2018 здійснені зайві автоматичні нарахування в сумі 6552,48 грн (819,06 грн х 8 місяців), які було відкориговано (зменшено) 02.07.2019.
Також автоматичні нарахування ЄСВ 19.10.2020  в сумі 1100,00 грн за вересень 2020 року, період, коли фізична особа - підприємець ОСОБА_1 мала право на пільгу по сплаті єдиного соціального внеску у зв`язку з досягненням пенсійного віку та призначенням пенсії з 26.07.2018, були відкориговані (зменшені) 22.12.2020.
В інтегрованій картці платника інформаційної системи “Податковий блок” ОСОБА_1 за період з 01.01.2017 30.01.2018  нараховано до сплати єдиного соціального внеску у сумі 9267,06 грн, у тому числі:
-19.04.2018  - 819,06 грн  за січень 2018 року,
-02.05.2018  - 8448,00 грн за 2017 рік (3200 грн х 22% х 12 місяців).
З урахуванням переплати станом на 01.01.2017  у сумі 7,81 грн загальна сума заборгованості на момент надання відзиву на позов складає 9259,25 грн. ОСОБА_1 24.03.2021  платіжним дорученням №314149 від 22.03.2021 сплачено 10359,25 грн єдиного соціального внеску, в результаті чого погашено суму заборгованості 9259,25 грн та здійснено оплату єдиного соціального внеску 1100,00 грн, яка зарахована як переплата.
ГУ ДПС у Запорізький області до платника єдиного соціального внеску ОСОБА_1 застосовано штрафні санкції у розмірі 1631,86 грн (20% своєчасно не сплачених сум) та нараховано пеню в розмірі 8014,95 грн (0,1 % суми недоплати за кожний день прострочення платежу) згідно рішення застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату" (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 18.06.2021 №0087032406.
Зазначене рішення направлено на податкову адресу ОСОБА_1 поштою рекомендованим листом з повідомленням провручення поштового відправлення, яке отримано платником 29.06.2021  (№ поштового відправлення 6909609040009).
Згідно інтегрованої картки платника єдиного соціального внеску ОСОБА_1 (код платея 17040000) у період з 03.05.2018  до 24.03.2021 встановлено несвоєчасну сплату єдиного вне в сумі 8159,30 грн, у тому числі:
- 3244,90 грн несвоєчасно сплачена сума єдиного соціального внеску за 2017 рік, яка повинна була сплачена у термін до 02.05.2018, а фактично сплачена 24.03.2021  з затримкою платежу на 1057 днів;
-  2457,20 грн несвоєчасно сплачена сума єдиного соціального внеску за 2 квартал 2018 року, повинна була сплачена у термін до 19.07.2018, а фактично сплачена 24.03.2021 з затримкою платежу на 979 днів;
-2457,20 грн несвоєчасно сплачена сума єдиного соціального внеску за 3 квартал 2018 року; повинна була сплачена у термін до 19.10.2018, а фактично сплачена 24.03.2021, з затримкою платежу на 887 днів.
Вознесенівським відділом податків і зборів з фізичних осіб та проведення камеральних перевірок управління податкового адміністрування фізичних осіб ГУ ДПС у Запорізький області відповідно до вимог чинного законодавства застосовано штрафні санкції та пеню ОСОБА_1 за несвоєчасну сплату сум єдиного внеску і прийнято рішення про застосуваї штрафних санкцій від 18.06.2021 №0087032406 на загальну суму 9646,81 грн (1631,86 грн урозм 20% своєчасно не сплачених сум та нараховано 8014,95 грн пеню у розмірі 0,1 % суми недоплати кожний день прострочення платежу) за формою згідно з додатком 12 до зазначеної Інструкції №449.
Головним управлінням Запорізькій області було сформовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 06.08.2021 №Ф-47658-13 на суму 8 546,81 грн (з урахуванням переплати - штраф - 531,86 грн + 1100,00 грн = 1631,86 грн, та пеня - 8014,95 грн), що надіслана поштою та 11.08.2021 отримана платником.
            Вирішуючи спірні правовідносини, суд виходить з наступного.
Відповідно до Закону України від 08.07.2010 року № 2464-УІ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», який набрав чинності з 01.01.2011, зі змінами та доповненнями визначаються правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.
Частиною 1 ст.5 Закону № 2464 визначено, що платниками єдиного внеску є фізичні особи- підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування.
Відповідно до п. 1 ч. 2 статті 6 Закону №2464 платник єдиного внеску зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.
На підставі пп.6) п.1 статті 1 Закону 2464 недоїмкою вважається сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені Законом 2464. Згідно з п.12 ст.9 Закону 2464 «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування»  єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.
Згідно з п.4 ст.25 Закону 2464 контролюючий орган у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платнику єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.
Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.
Згідно з п.З розділу VI Наказу Міністерства фінансів України «Про внесення змін до Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне страхування» від 20.04.2015 № 449 (далі- Інструкція 449) податкові органи надсилають (вручають) платникам вимогу про сплату боргу (недоїмки), якщо платник має на кінець календарного місяця недоїмку зі сплати єдиного внеску.
Відповідно до п.З розділу VI Інструкції 449 вимога про сплату боргу (недоїмки) надсилається платникам - фізичним особам протягом двадцяти робочих днів, що настають за календарним місяцем, у якому виникла, зросла або частково зменшилась сума недоїмки зі сплати єдиного внеску (заборгованість зі сплати фінансових санкцій).
Відповідно до п.З розділу VI Інструкції 449 Вимога про сплату боргу (недоїмки) вважається належним чином надісланою (врученою), якщо вона надіслана на адресу (місцезнаходження юридичної особи або його відокремленого підрозділу, місце проживання або останнього відомого місця перебування фізичної особи) платника єдиного внеску рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручена платнику єдиного внеску або його законному чи уповноваженому представникові.
Вимога про сплату боргу (недоїмки) формується на підставі даних інформаційної системи органу доходів і зборів платника на суму боргу, що перевищує 10 грн.
Таким чином,  Головне управління ДПС у Запорізькій області правомірно сформовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 06.08.2021 №Ф-47658-13 на суму 8 546,81 грн. (з урахуванням переплати - штраф - 531,86 грн. + 1100,00 грн. = 1631,86 грн., та пеня - 8014,95 грн.), що надіслана поштою та 11.08.2021 отримана платником, що вважається належним чином надісланою (врученою) та є узгодженою. 
Щодо отримання податкової вимоги ГУ ДПС у Запорізькій області за податковою адресою ФОП ОСОБА_1 суд зазначає наступне. 
Згідно п. 63.5 ст. 63 Податкового кодексу України всі фізичні особи - платники податків та зборів реєструються у контролюючих органах шляхом включення відомостей про них до Державного реєстру фізичних осіб-платників податків у порядку, визначеному цим Кодексом. 
Відповідно до п. 63.3 ст. 63 Податкового кодексу України з метою проведення податкового контролю платники податків підлягають реєстрації або взяттю на облік у контролюючих органах за місцезнаходженням юридичних осіб, відокремлених підрозділів юридичних осіб, місцем проживання особи (основне місце обліку), а також за місцем розташування (реєстрації) їх підрозділів, рухомого та нерухомого майна, об`єктів оподаткування або об`єктів, які пов`язанні з оподаткуванням або через які провадиться діяльність (неосновне місце обліку). 
Платник податків зобов`язаний стати на облік у відповідних контролюючих органах за основним та неосновним місцем обліку, повідомляти про всі об`єкти оподаткування і об`єкти, пов`язанні з оподаткуванням, контролюючі органи за основним місцем обліку згідно з порядком обліку платників податків.
Згідно п. 66.5 ст.66 Податкового кодексу України у разі виникнення змін у даних або внесення змін до документів, що подаються для взяття на облік згідно з цією главою, крім змін, які вносяться до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, та змін, про які платник податків повідомив за основним місцем обліку, платник податків зобов`язаний подати контролюючому органу в якому він обліковується, уточнені документи протягом 10 календарних днів з дня внесення змін до зазначених документів. Відповідно до статті 45 Податкового кодексу України фізична особа - платник податків зобов`язаний визначити свою податкову адресу. Податковою адресою платника податків - фізичної особи визначається місце її проживання, за яким вона береться на облік як платник податків у контролюючому органі. Платник податків - фізична особа може мати не більше однієї податкової адреси.
Податкова вимога ГУ ДПС у Запорізькій області направлена контролюючим органом за податковою адресою ФОП ОСОБА_1 : АДРЕСА_1 .
Згідно інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань за ідентифікаційним номером 2139121000 зареєстровано ОСОБА_1 , дата запису про проведення державної реєстрації - 01.09.2020 р., дата запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця - 01.12.2020. Тобто, в період нарахування боргу за оскаржуваною вимогою Позивач мав статус - фізична особа - підприємець та як ФОП зобов`язаний регулярно подавати звітність та сплачувати ЄСВ незалежно від отримання доходу (прибутку) у розмірі не меншому мінімального страхового внеску, відповідно до вимог Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов 'язкове державне соціальне страхування».
Таким чином,  ГУ ДПС у Запорізькій області було сформовано спірну вимогу у встановленому законом порядку.
Зважаючи на вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, дав їм належну    юридичну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, а тому підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись статтями  241-245,  250,  315,  316,  321,  322,  327,  329 КАС України, суд,-
                                                                                                           
                                        ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 29.12.2021     залишити без змін.
                    Постанова набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий - суддя                                                                      Л.А. Божко 

                               суддя                                                                      Ю. В. Дурасова 

                               суддя                                                                      О.М. Лукманова