ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 
14 березня 2023 року           справа №200/5063/22 

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Сіваченка І.В., суддів: Блохіна А.А., Гаврищук Т.Г., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 21 грудня 2022 року (повне судове рішення складено 21 грудня 2021 року) у справі № 200/5063/22 (суддя в І інстанції Кониченко О.М.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про   визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

                                                          УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - ГУ ПФУ в Донецькій області), в якому просив суд:
- визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Донецькій області щодо відмови в здійсненні ОСОБА_1 перерахунку та виплати пенсії відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення № 33/25-2333 від 10.08.2021 з 01.12.2019;
- зобов`язати відповідача перерахувати та сплачувати позивачу пенсію відповідно довідки про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року № 33/25-2333 від 10.08.2021, видану ДУ «ТМО МВС України по Донецькій області» до ГУ ПФУ в Донецькій області з 01.12.2019, здійснивши виплату однією сумою, негайно, з урахуванням проведених платежів;
- встановити судовий контроль по справі відповідно до ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Ухвалою місцевого суду від 02 грудня 2022 року у  задоволенні клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду з позовною заявою відмовлено, позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк не більше десяти днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху на усунення недоліків позовної заяви шляхом надання заяви про поновлення строку звернення до суду з позовною заявою та докази поважності причин його пропуску.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 21 грудня 2022 року повернуто позовну заяву, з підстав, передбачених пунктом 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). 
Ухвала мотивована тим, що станом на 21 грудня 2022 року позивачем не усунуто недоліки позовної заяви, визначені ухвалою суду від 02 грудня 2022 року про залишення позовної заяви без руху не усунено, вимоги ухвали не виконано.
Не погодившись з таким рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, вважаючи, що суд першої інстанції допустив порушення норм процесуального права, просив скасувати оскаржену ухвалу суду та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Обґрунтовуючи свої доводи, скаржник зазначив, що в межах встановленого судом строку на усунення недоліків, а саме: 14 грудня 2022 року направив до суду документи на усунення недоліків позову, визначених ухвалою місцевого суду. Відтак, суд першої інстанції постановив незаконну ухвалу, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі. 
Відповідно до ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу у порядку письмового провадження.
Згідно ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Згідно п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.
Мотивуючи ухвалу про повернення позовної заяви, місцевий суд зазначив, що станом на 21 грудня 2022 року вимоги ухвали суду від 02 грудня 2022 року про залишення позовної заяви без руху позивачем не виконано, недоліки позовної заяви не усунуто.   
З такими мотивами та висновками не може погодитись судова колегія, виходячи з такого.
Як вбачається з матеріалів справи, ухвалою суду від 02 грудня 2022 року адміністративний позов залишено без руху. 
Суд зазначив, що електронний лист з означеною ухвалою було доставлено на електронну поштову скриньку:@ukr.net 06 грудня 2022 року о 13 год. 05 хв. (електронна адреса, яка зазначена позивачем у своєму позові), що підтверджується звітом про доставку електронного листа з електронної поштової скриньки суду: povestka@adm.dn.court.gov.ua.
Згідно ст. 120 КАС України семиденний строк для усунення недоліків позовної заяви розпочався з 07 грудня 2022 року і тривав до 16 грудня 2022 року.
За висновком місцевого суду, станом на 21 грудня 2022 року зазначені в ухвалі суду про залишення позовної заяви без руху вимоги суду позивачем не виконані.
Водночас, позивачем подано докази направлення 14 грудня 2022 року до суду документів на усунення недоліків позову, а також отримання таких матеріалів 20 грудня 2022 року судом першої інстанції, згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення № 8540001493950.
Отже, на час постановлення 21 грудня 2022 року оскаржуваної ухвали до суду надійшли матеріали на виконання ухвали про усунення недоліків позову, проте, місцевий суд не надав їм оцінки, що призвело до постановлення незаконної ухвали, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі.
За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що допущені судом першої інстанції порушення норм процесуального права є такими, що призвели до неправильного вирішення питання, та є підставою для скасування ухвали суду першої інстанції з постановленням нової ухвали про направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.
Керуючись статтями 308, 311, 315, 317, 320, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, 

                                                     ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.
Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 21 грудня 2022 року - скасувати, а справу № 200/5063/22 - направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Повне судове рішення - 14 березня 2022 року.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Колегія суддів                                                                      І. В. Сіваченко

                                                                                          А. А. Блохін

                                                                                          Т. Г. Гаврищук