УХВАЛА

03 січня 2023 року 
м. Київ

справа №990/170/22
адміністративне провадження №П/990/170/22

Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Кашпур О.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання протиправним і скасування Указу в частині,
УСТАНОВИВ :
ОСОБА_1 29 грудня 2022 року звернувся до Верховного Суду як суду першої інстанції з позовом, у якому просить визнати протиправними і скасувати окремі положення Указу Президента України від 19 жовтня 2022 року № 726/2022 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 19 жовтня 2022 року "Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)", у частині уведення в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 19 жовтня 2022 року "Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)", а саме позиції 2225 додатку 1, відповідно до якої застосовано санкції до громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 ).
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 29 грудня 2022 року для розгляду цієї справи визначено склад колегії суддів: Кашпур О.В. (головуючий суддя, суддя-доповідач), Жук А.В., Уханенко С.А., Мартинюк Н.М., Мацедонська В.Е.
Позовна заява подана з додержанням вимог статей 160-161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) та підлягає розгляду судом в порядку адміністративного судочинства. Підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі немає.
Відповідно до частини другої статті 266 КАС України адміністративна справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження. Обставин, які перешкоджають призначенню справи до судового розгляду, не встановлено. Особливості розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження встановлено у статті 262 КАС України. 
З огляду на положення частини другої статті 266 і частини п`ятої статті 262 КАС України, а також з урахуванням заявленого представниками позивача клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін, справа підлягає розгляду колегією суддів у складі п`яти суддів за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
Разом із позовною заявою представники ОСОБА_1 подали клопотання про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, - Раду національної безпеки і оборони України та Службу безпеки України. Обґрунтовуючи це клопотання, представники позивача посилаються на статтю 49 КАС України та зазначають, що з огляду на обставини прийняття оскаржуваного указу Президента України судове рішення у цій справі може вплинути на права та обов`язки Ради національної безпеки і оборони України та Служби безпеки України.
Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Згідно з частиною четвертою статті 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі (частина п`ята статті 49 КАС України).
Суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення вказаного клопотання та залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, - Раду національної безпеки і оборони України та Службу безпеки України, оскільки судове рішення у цій справі може вплинути на їх права та обов`язки. 
Також представниками позивача заявлене клопотання про витребування доказів від Офісу Президента України, Ради національної безпеки і оборони України, Служби безпеки України.
Разом із тим, зважаючи на процесуальний обов`язок суб`єкта владних повноважень довести правомірність свого рішення у разі заперечення проти позову (частина друга статті 77 КАС України), відповідач разом із відзивом на позовну заяву повинен надати до суду копію оскаржуваного Указу та інші докази, які були або мали бути взяті ним до уваги при його прийнятті.
Таким чином, не маючи заперечень відповідача проти позову із посиланням на відповідні докази та їх надання, а відтак - без визначення обставин справи, які підлягають встановленню, Суд уважає передчасним витребувати докази на цій стадії судового розгляду. 
З цих підстав у задоволенні клопотання про витребування доказів слід відмовити.
Керуючись статтями 49, 171, 241, 248, 256, 262, 266 КАС України, Суд
УХВАЛИВ :
Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 і відкрити провадження у справі № 990/170/22.
Клопотання про залучення третіх осіб задовольнити.
Залучити до участі у справі № 990/170/22 у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, - Раду національної безпеки і оборони України та Службу безпеки України.
У задоволенні клопотання про витребування доказів відмовити.
Розгляд справи №  990/170/22 здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження колегією суддів у складі п`яти суддів.
Справу призначити до розгляду в судовому засіданні з викликом учасників справи, яке відбудеться 16 лютого 2023 року об 11 год 30 хв у приміщенні суду за адресою: вул. Князів Острозьких, 8, корпус 5, м. Київ, 01029.
Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали. 
Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) позивачу одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи (частини третя, четверта статті 162 КАС України).
Позивач має право подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву, а відповідач - заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив. До відповіді на відзив та заперечень застосовуються правила, встановлені частинами другою-четвертою статті 162 КАС України.
Установити третім особам строк для подання пояснень щодо позову та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються ці пояснення, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до нього документів сторонам протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за адресою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: supreme.court.gov.ua.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із пам`яткою про права та обов`язки сторін і осіб, які беруть участь у справі, що передбачені статтями 44, 45, 47 КАС України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не оскаржується.
Суддя-доповідач:                                                                                          О.В. Кашпур