ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 
27 березня 2023 року           справа №200/3819/22 

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Геращенка І.В., суддів Компанієць І.Д., Казначеєва Е.Г., розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 9 серпня 2022 року у справі № 200/3819/22 (головуючий І інстанції Крилова М.М.) за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

                                                      В С Т А Н О В И В :

Верченко О.О. в інтересах ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (далі – ГУПФУ в Чернівецькій області, відповідач), Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі – ГУПФУ в Донецькій області, відповідач 2) про визнання протиправними дій щодо відмови в призначенні пенсії та скасування рішення про відмову в призначенні пенсії, прийняте за результатами розгляду заяви від 02.05.2022 року № 05445000760; зобов`язання призначити пенсії з 28.04.2022 року, зарахувати до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч.3 ст. 114 Закону № 1058, ст. 14 Закону № 1788 періоди роботи згідно записів трудової книжки серії НОМЕР_1 з 13.12.2001 року по 31.12.2002 року, з 03.10.2007 року по 17.10.2007 року, з 21.07.2014 року по 26.07.2014 року, з 08.06.2016 року по 15.06.2016 року, з 09.03.2017 року по 17.03.2017 року, з 15.11.2020 року по 17.11.2020 року, з 19.11.2020 року по 21.11.2020 року, з 23.11.2020 року по 25.11.2020 року, з 21.02.2022 року по 28.04.2022 року.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 09.08.2022 року, з урахуванням ухвали суду про виправлення описки від 6 вересня 2022 року, позов задоволено частково: 
-  визнано протиправним та скасовано рішення ГУПФУ в Чернівецькій області  від 02.05.2022 року № 05445000760;
- зобов`язано ГУПФУ в Чернівецькій області повторно розглянути заяву позивача від 28 квітня 2022 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах із зарахуванням до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч.3 ст.114 Закону № 1058, ст. 14 Закону № 1788 періоди роботи згідно записів трудової книжки серії НОМЕР_1 з 01.01.2001 року по 31.12.2002 року, з 03.10.2007 року по 17.10.2007 року, з 21.07.2014 року по 26.07.2014 року, з 08.06.2016 року по 15.06.2016 року, з 09.03.2017 року по 17.03.2017 року, з 15.11.2020 року по 17.11.2020 року, з 19.11.2020 року по 21.11.2020 року, з 23.11.2020 року по 25.11.2020 року, з 27.11.2020 року по 29.11.2020 року та з 22.02.2022 року по 28.04.2022 року;
- в іншій частині позовних вимог відмовлено.
Відповідач  не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального права, неповне з`ясування обставин, просив скасувати рішення суду, прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позову. Апелянт вважає правомірним спірне рішення про відмову в призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. Відповідно до електронної копії трудової книжки позивач з 17.04.2000 року по 05.09.2004 працював електрослюсарем з повним робочим днем на шахті «Трудівська», яка розміщена в тимчасово окупованому м. Донецьку. Період з 01.01.2001 по 31.12.2002 не зараховано до стажу на підземних роботах, оскільки в індивідуальних відомостях про застраховану особу відсутня інформація про нарахування заробітної плати та страхових внесків за такий.
Відповідно до уточнюючих довідок Державного підприємства «Шахта ім. М.С. Сургая» від 21.02.2022 року № 39, № 47 до стажу на підземних роботах зараховано періоди роботи ОСОБА_2 з 01.11.2004 по 26.06.2008 та з 02.02.2009 по 21.02.2022, за винятком періодів перебування відпустках без збереження заробітної плати у періоди: з 03.10.2007 по 17.10.2007, з 21.07.2014 по 26.07.2014, з 08.06.2016 по 15.06.2016 та з 09.03.2017 по 17.03.2017, а також за винятком періодів простоїв: з 15.11.2000 по 17.11.2000, з 19.11.2020 по 21.11.2020, з 23.11.2020 по 25.11.2020 та з 27.11.2020 по 29.11.2020. Для зарахування до стажу періоду роботи ОСОБА_2 з 22.02.2022 по 28.04.2022 не має підстав, оскільки відсутня уточнюючої довідки, яка б підтвердила право на зарахування до пільгового стажу такого періоду роботи.
У наведених довідках, що додані до заяви про призначення пенсії від 21.02.2022 відсутні відомості про час простою та про надання позивачу відпусток без збереження заробітної плати у зв`язку з виробничою необхідністю.
Апеляційним судом витребувано у Донецького окружного адміністративного суду справу № 200/3819/22, який листом повідомив, що зазначена справа зареєстрована через «ЄСІТС», тому в паперовому вигляді відсутня, електронну картку справи можна отримати, витребував справу з ЦБД КП «Діловодство спеціалізованого суду».
За ч.ч. 1, 4 ст. 18 КАС України у судах функціонує Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система. Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система відповідно до закону забезпечує обмін документами (надсилання та отримання документів) в електронній формі між судами, між судом та учасниками судового процесу, а також фіксування судового процесу і участь учасників судового процесу у судовому засіданні в режимі відеоконференції.
За пп. 15 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі (пп. 15.1); розгляд справи у суді здійснюється за матеріалами справи у паперовій формі (пп. 15.3).
Суд проводить розгляд справи за матеріалами судової справи у паперовій або електронній формі в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів) (ч. 9 ст. 18 КАС України).
Процесуальні та інші документи і докази в паперовій формі зберігаються в додатку до справи в суді першої інстанції та у разі необхідності можуть бути оглянуті учасниками справи чи судом першої інстанції або витребувані судом апеляційної чи касаційної інстанції після надходження до них відповідної апеляційної чи касаційної скарги (ч. 10 ст. 18 КАС України).
За пп. 5.2 п.5 розділу І Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17 серпня 2021 року № 1845/0/15-21, електронна копія паперового документа - документ в електронній формі, що містить візуальне подання паперового документа, отримане шляхом сканування (фотографування) паперового документа. Відповідність оригіналу та правовий статус електронної копії паперового документа засвідчуються кваліфікованим електронним підписом особи, що створила таку копію.
Відповідно до ст. 311 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження. 
Суд апеляційної інстанції заслухав доповідь судді-доповідача, вивчив доводи апеляційної скарги, перевірив їх за матеріалами справи і дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.
Позивач 28.04.2022 року звернувся до ГУПФУ в Донецькій області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст. 114 Закону № 1058.
Рішенням ГУПФУ в Чернівецькій області від 02.05.2022 року № 054450003760 позивачу відмовлено в призначення пенсії на пільгових умовах у зв`язку з недостатністю пільгового стажу.
За ч. 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі – Закон № 1058) періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону (п. 2 «Прикінцеві положення» Закону № 1058).
Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій № 2148-VІІІ від 3 жовтня 2017 року було доповнено Закон № 1058 розділом XIV-І «Пенсійне забезпечення окремих категорія громадян», зокрема, статтею 114 визначені умови призначення пенсії за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників.
Зазначені зміни набрали чинності 11 жовтня 2017 року.
Закон № 1058, як спеціальний закон, є пріоритетним у правовідносинах щодо призначення пенсії на пільгових умовах з моменту набрання законної сили Законом № 2148-VІІІ від 3 жовтня 2017 року.
За п. 3 статті 114 Закону № 1058 працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.
Аналогічна норма міститься у частині 1 статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-XII, а саме, працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.
За ст. 62 Закону № 1788 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Питання призначення пенсій на пільгових умовах згідно зі списками № 1 та № 2 деталізоване у Порядку застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (далі - Порядок № 383).
За п. 10 Порядку № 383 для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637).
Згідно п.п. 1, 2 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.
За п. 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Міністерством праці та соціальної політики України та Міністерством фінансів України.
Згідно трудової книжки позивач у спірний період:
17.04.2000 року прийнятий електрослюсарем підземним 3 разряду з повним робочим днем під землею у ДВАТ «Шахта Трудівська»;
05.09.2004 року звільнений за власним бажанням відповідно до ст. 38 КЗпП України;
01.11.2004 року прийнятий електрослюсарем підземним 3 разряду з повним робочим днем під землею у відокремленому підрозділі «Шахтоуправління «Південнодонбаське №3»
05.07.2005 року переведений електрослюсарем підземним 4 розряду з повним робочим днем під землею;
26.06.2008 року звільнений за власним бажанням відповідно до ст. 38 КЗпП України;
02.02.2009 року прийнятий  електрослюсарем підземним 4 розряду з повним робочим днем під землею у ВП «Шахта «Південнодонбаська №3» ДП «Донецька вугільна енергетична компанія»;
29.07.2018 року переведений електрослюсарем підземним 5 розряду з повним робочим днем під землею
Станом на 28.04.2022 року позивач працював на зазначеній вище посаді.
Трудова книжка позивача містить всі необхідні печатки та підписи відповідальних осіб.
Рішення відповідача не містить інформації щодо періодів роботи, які не зараховані до пільгового стажу позивача, у відзиві зазначено про виключення днів відпусток без збереження заробітної плати та періодів простою, згідно наданих довідок.
В матеріалах справи наявна довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних у ній ДП «Шахта ім. М.С. Сургая» відповідно до якої позивач був у простої у період з 15.11.2020 року по 17.11.2020 року, з 19.11.2020 року по 21.12.2020 року, з 23.11.2020 року по 25.11.2020 року, з 27.11.2020 року по 29.11.2020 року та знаходився у відпустках без збереження заробітної плати: з 21.07.2014 року по 26.07.2014 року ( 6 к.д.), з 08.06.2016 року по 12.06.2016 року (5 к.д.), з 13.06.2016 року по 15.06.2016 року (3 к.д.), з 09.03.2017 року по 12.03.2017 року (4 к.д.), з 13.03.2017 року по 17.03.2017 року (5 к.д.).
Листом від 8 лютого 2016 року № 713/039/161-16 Міністерство соціальної політики України роз`яснило, що час простою та періоди відпусток без збереження заробітної плати, якщо вони були пов`язані з виробничою необхідністю, працівникам, які працюють в шкідливих і важких умовах праці, можуть бути зараховані до пільгового стажу, але не більше 1 місяця в календарному році.
При цьому, Індивідуальними відомостями про застраховану особу (форма ОК-5) підтверджується відрахування страхових внесків у спірний період за повний місяць.
Таким чином, пенсійних орган, за наявності належним чином оформленої трудової книжки позивача та відомостей з системи Персоніфікований облік мав зарахувати до пільгового стажу період простою та відпустки без збереження заробітної плати.
Щодо зарахування до пільгового стажу роботи позивача періоду роботи з 01.01.2001 року по 31.12.2002 року.
Спірний період не зарахований до пільгового стажу, оскільки в індивідуальних відомостях про застраховану особу відсутня інформація про нарахування заробітної плати та страхових внесків за такий.
За ст. 1 Закону № 1058-IV застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.
Страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.
Страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.
Страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.
Згідно ч.ч. 1 - 3 статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.
Страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.
Якщо сума сплачених за відповідний місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є меншою, ніж мінімальний страховий внесок, цей період зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови здійснення в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду, відповідної доплати до суми страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, таким чином, щоб загальна сума сплачених коштів за відповідний місяць була не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.
Страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування найманих працівників та інших осіб, які належать до кола осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та зазначені у статті 11 Закону №1058-IV, сплачуються їх роботодавцями.
Порядок обчислення та сплати страхових внесків встановлено у частині 1, 3, 10 статті 20 Закону № 1058-IV, якою передбачено, що страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.
Обчислення страхових внесків територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим Законом, здійснюється на підставі складених актів перевірки правильності нарахування та сплати страхових внесків, звітності, що подається страхувальником, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суму заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.
Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.
За ч. 12 статті 20 цього Закону страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.
За п. 2 ч. 1 статті 16 Закону №1058-IV застрахована особа має право отримувати від страхувальника підтвердження про сплату страхових внесків, вимагати від страхувальників сплати внесків, у тому числі в судовому порядку тощо.
Згідно ст.106 Закону № 1058-XV відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, оскільки здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи.
Отже, страхові внески є складовою умовою існування солідарної системи і підлягають обов`язковій сплаті, перерахунок пенсії провадиться з урахуванням часу, коли особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, та за який підприємством, де працює людина, (страхувальником) сплачені щомісячні страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2016 році» від 24 грудня 2015 року № 909-VIII, який набрав чинності з 01.01.2016 року, внесено зміни до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08 липня 2010 року № 2464-VI та виключено положення п.2 ч.1 ст.4 зазначеного закону, яка передбачала, що до платників єдиного внеску віднесено працівників - громадяни України, іноземці (якщо інше не встановлено міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України) та особи без громадянства, які працюють.
Отже, обов`язок зі сплати страхових внесків, відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника.
Суд зазначає, що позивач не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством - страхувальником свого обов`язку щодо належної сплати страхових внесків, а отже, наявність заборгованості підприємства по страховим внескам не може бути підставою для не зарахування до страхового та пільгового стажу при призначенні пенсії позивача періодів його роботи. Зазначене узгоджується з правовою позицією Верховного суду в постановах від 11 липня 2019 року у справі №242/1484/17, від 4 червня 2019 року у справі № 235/900/17, від 27 лютого 2019 року у справі № 242/1871/17. 
Порядок застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах визначає, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.
Професія  електрослюсар підземний віднесена до Списку №1 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162 та від 16.01.2003 року №36, Постанови Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36, Постанови Кабінету Міністрів України від 05.05.2017 року №147.
За розрахунком стажу пільговий стаж позивача зараховано по 21.02.2022 року, при цьому позивач, продовжуючи працювати за посадою електрослюсар підземний 5 розряду із повним робочим днем під землею (що відноситься до професій за Списком №1), звернувся із заявою про призначення пенсії 28 квітня 2022 року.
Позивачу зараховано до пільгового стажу період роботи лише по 21 лютого 2022 року, при цьому позивач продовжує працювати у ВП «Шахта «Південнодонбаська №3» ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» електрослюсарем  підземним 5 розряду із повним робочим днем під землею, що підтверджується записами трудової книжки.
Таким чином, оскільки матеріалами справи підтверджується робота позивача за посадою, що віднесена за Списком №1, відповідач протиправно не зарахував до пільгового стажу роботи позивача за Списком №1 період роботи з 22 лютого 2022 року по 28 квітня 2022 року.
В спірному рішенні про відмову у призначенні пенсії не зазначено підстав незарахування вказаних періодів, що свідчить про недотримання відповідачем 1 принципів обґрунтованості та добросовісності рішення суб`єкта владних повноважень.
На підставі викладеного, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про визнання протиправним та скасування рішення ГУПФУ в Чернівецькій області  від 02.05.2022 року № 05445000760; зобов`язання ГУПФУ в Чернівецькій області повторно розглянути заяву позивача від 28 квітня 2022 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах із зарахуванням до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч.3 ст.114 Закону № 1058, ст. 14 Закону № 1788 періоди роботи згідно записів трудової книжки серії НОМЕР_1 з 01.01.2001 року по 31.12.2002 року, з 03.10.2007 року по 17.10.2007 року, з 21.07.2014 року по 26.07.2014 року, з 08.06.2016 року по 15.06.2016 року, з 09.03.2017 року по 17.03.2017 року, з 15.11.2020 року по 17.11.2020 року, з 19.11.2020 року по 21.11.2020 року, з 23.11.2020 року по 25.11.2020 року, з 27.11.2020 року по 29.11.2020 року та з 22.02.2022 року по 28.04.2022 року.
Отже,  спір за суттю вимог судом першої інстанції вирішений правильно, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, внаслідок чого відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду.
Керуючись ст. ст. 250, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

                                                       П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області - залишити без задоволення.
Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 9 серпня 2022 року у справі № 200/3819/22 за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії  - залишити без змін.
Повний текст постанови складений 27 березня 2023 року.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати прийняття та відповідно до ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до Верхового Суду  протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий                                                                             І.В. Геращенко

            Судді:                                                                           І.Д. Компанієць

                                                                                                  Е.Г. Казначеєв