ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 
18 січня 2023 року           справа №200/2022/22 

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Геращенка І.В., суддів Блохіна А.А., Казначеєва Е.Г., розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 2 серпня 2022 року  у справі  № 200/2022/22 (головуючий І інстанції Буряк І.В., повний текст складений у м. Слов`янську Донецької області) за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії,-

                                                В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Донецькій області (далі - ГУНП в Донецькій області, відповідач),  в якому просив:
-  визнати протиправними дії ГУ НП у Донецькій області в частині відмови в оформлені та подані необхідних документів до органів Пенсійного фонду України для призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «а» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»;
- зобов`язати ГУ НП у Донецькій області обчислити вислугу років для призначення пенсії за вислугу років на підставі п. «а» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їх сімей» – із зарахуванням йому до вислуги років для призначення пенсії за вислугу років часу участі в антитерористичній операції на території Донецької області з 01.02.2015 року по 06.11.2015  року, з 07.11.2015 року по 30.04.2018 року - один місяць за три місяці служби;
- зобов`язати оформити та подати необхідні документи до органів Пенсійного фонду України для призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «а» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» із зарахуванням йому до вислуги років для призначення пенсії за вислугу років часу участі в антитерористичній операції на території Донецької області з 01.02.2015 року по 06.11.2015 року, з 07.11.2015  року по 30.04.2018  року - один місяць за три місяці служби.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 02.08.2022 року позов
задоволений:
- визнано протиправними дії Головного управління Національної поліції в Донецькій області в частині відмови в оформлені та подані необхідних документів до органів Пенсійного фонду України для призначення позивачу пенсії за вислугу років відповідно до п. «а» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»;
- зобов`язано відповідача обчислити позивачу вислугу років для призначення пенсії за вислугу років на підставі п. «а» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їх сімей» – із зарахуванням йому до вислуги років для призначення пенсії за вислугу років часу участі в антитерористичній операції на території Донецької області з 01.02.2015 року по 06.11.2015 року, з 07.11.2015 року по 30.04.2018 року - один місяць за три місяці служби;
- зобов`язано відповідача оформити та подати необхідні документи до органів Пенсійного фонду України для призначення позивачу пенсії за вислугу років відповідно до п. «а» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» із зарахуванням до вислуги років для призначення пенсії за вислугу років часу участі в антитерористичній операції на території Донецької області з 01.02.2015 року по 06.11.2015 року, з 07.11.2015 року по 30.04.2018 року  - один місяць за три місяці служби.
Відповідачем подано апеляційну скаргу на рішення суду, в якій просив скасувати
рішення суду першої інстанції та відмовити у задоволенні позову, посилаючись на
порушення норм матеріального права. Апелянт зазначив, що пенсія за вислугу років призначається за наявності відповідної вислуги років у календарному обчисленні; обчислення вислуги років у пільговому обчисленні не передбачено. Крім того, спірний період участі в АТО зараховано до пільгового стажу позивачу.
Відповідно до ст. 311 КАС України справу розглянуто в письмовому провадженні. 
Суд апеляційної інстанції заслухав доповідь судді-доповідача, вивчив доводи апеляційної скарги, перевірив їх за матеріалами справи і дійшов висновку про наявність підстав для скасування рішення, виходячи з наступного.
Наказом ГУНП у Донецькій області від 13.08.2018 року № 335 о/с (по особовому складу) старшого сержанта поліції ОСОБА_2 помічника чергового сектору реагування патрульної поліції № 2 Лиманського відділення поліції Слов`янського відділу поліції з 15.08.2018 року звільнено зі служби в поліції за п. 7 ч. 1 ст. 77 (за власним бажанням). Вислуга років на 15.08.2018 року у календарному обчисленні та для виплати одноразової грошової допомоги складає – 18 років 05 місяців 05 днів (а.с. 9).
Наказом ГУНП у Донецькій області від 02.04.2021 року № 211 о/с (по особовому складу) внесено доповнення та зміни до наказів ГУ НП в Донецькій області, а саме від 13.08.2018 № 335 о/с в частині звільнення старшого сержанта поліції ОСОБА_2 помічника чергового сектору реагування патрульної поліції № 2 Лиманського відділення поліції Слов`янського відділу поліції. Вважати вислугу років на 15 серпня 2018 року у пільговому обчисленні – 25 років 08 місяців 03 дні (а.с. 10).
Згідно посвідчення № НОМЕР_1 від 15.03.2019 року позивач є учасником бойових дій.
Довідкою ГУНП у Донецькій області від 30.03.2021 року № 1179/12/03-2021 підтверджується, старший сержант поліції ОСОБА_2 дійсно в період з 01.02.2015 до 06.11.2015 та з 07.11.2015 до 30.04.2018 був зарахований до складу сил та засобів, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України районі/районах проведення антитерористичної операції на території Донецької області. Підстава наказ Першого заступника керівника Антитерористичного Центру при СБУ від 22.10.2015 № 295; наказ Першого заступника керівника Антитерористичного Центру при СБУ від 14.12.2015 № 348; наказ Першого заступника керівника Антитерористичного Центру при СБУ від 30.04.2018 № 120 дск. Період перебування у відпустках та на лікарняних під час проведення антитерористичної операції (01.02.2015 – 30.04.2018) не входять до нарахування пільгового стажу при призначенні пенсії (а.с. 12).
Листом від 23.12.2021 року № С-225/34/01-2021 ГУНП у Донецькій області повідомило, що заява від 10.12.2021 року про призначення пенсії за вислугу років відповідно до ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» обчислення вислуги років з урахуванням часу служби у пільговому обчисленні та зарахуванні до стажу за вислугу років на пільговому обчислені часу участі в АТО та підготовки й поданні документів до органів ПФУ розглянута. За результатами такого розгляду установлено, що позивачем не набуто право на пенсію за вислугу років у зв`язку з тим, що документи відносно ОСОБА_2 не відповідають умовам призначення пенсії за вислугу років, визначені ст. 12 вказаного вище Закону. Також повідомлено, що позивачу зараховано на пільгових умовах 1 місяць служби за 3 місяці час проходження служби протягом участі а АТО з 01.02.2015 року по 06.11.2015 року, з 07.11.2015 року по 30.04.2018 року, тобто 07 років 02 місяці 28 днів (а.с. 13-14). 
За ст. 102 Закону України «Про Національну поліцію» пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Згідно п. «б» ч. 1 ст. 1-2 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року № 2262-XII (далі – Закон № 2262) право на пенсійне забезпечення на умовах цього Закону мають звільнені зі служби особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України, поліцейські, співробітники Служби судової охорони, особи начальницького складу податкової міліції, особи начальницького і рядового складу Державної кримінально-виконавчої служби України, особи начальницького і рядового складу органів і підрозділів цивільного захисту.
За п. «а» ч. 1 ст. 12 Закону № 2262 пенсія за вислугу років призначається:
- а) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах «б»-«д», «ж», «з» статті 1-2 цього Закону (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби з 1 жовтня 2017 року по 30 вересня 2018 року і на день звільнення мають вислугу 23 календарних роки та 6 місяців і більше.
Згідно ст. 17-1 Закону № 2262 порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цимЗаконом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.
За пп. «а» п. 3 постанови Кабінету Міністрів від 17.07.1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей» до вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним вабзаці першому пункту 1цієї постанови (до яких належав позивач), зараховується на пільгових умовах один місяць служби за три місяці, зокрема: час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції; час проходження служби, протягом якого особа брала участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.
Верховний Суд у постановах від 27 березня 2018 року у справі №295/6301/17, від 10 липня 2019 року у справі № 1840/3347/18, від 22 серпня 2019 року у справі №295/7220/16-а, від 30 вересня 2019 року у справі №360/1432/19 та від 27 березня 2020 року у справі №569/727/17, від 23 червня 2020 року у справі №750/10827/16-а, від 20 січня 2021 року у справі №620/509/19 викладав висновок про те, що задля отримання права на призначення пенсії обов`язковою умовою є наявність саме календарної вислуги років у мінімально визначеному законом розмірі. До цієї вислуги зарахування стажу роботи у пільговому обчисленні законом не передбачено.
Верховний Суд у складі суддів об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у постанові від 03.03.2021 року у справі 805/3923/18-а відступив від правових висновків, викладених, зокрема, у постановах Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 19 вересня 2018 року у справі №725/1959/17, від 27 березня 2018 року у справі №295/6301/17 і з метою приведення судової практики до єдиного тлумачення та застосування норм Закону № 2262-XII у частині призначення пенсії за вислугу років, зробив висновок про те, що основним актом, на підставі якого здійснюється обчислення періоду проходження військової служби для зарахування його до стажу є Закон № 2262-XII. Пільгове обчислення періоду проходження військової служби є похідним від визначальної підстави і може визначатись іншими підзаконними нормативно-правовими актами, зокрема, Постановою №393. Можливість пільгового обчислення вказаного періоду пов`язується, насамперед, зі спеціальним статусом, якого особи набули в результаті виконання відповідної роботи, яка визначена у законодавчому порядку.
Судова палата з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду (постанова від 14.04.2021р. у справі №480/4241/18) підтримала правову позицію, викладену у постанові від 03.03.2021р. у справі 805/3923/18-а, що для призначення пенсій за вислугу років за Законом №2262-XII календарна вислуга років може бути зарахована на пільгових умовах відповідно до Порядку №393 та з метою забезпечення єдності та сталості судової практики відступила від висновків щодо застосування норм права у постановах Верховного Суду від 22.11.2018р. у справі №161/4876/17, від 15.08.2019р. у справі №281/459/17, від 27.03.2020р. у справі №569/727/17 та інших, у яких Верховний Суд дійшов висновку про неможливість пільгового обчислення вислуги років та невідповідності в цій частині Порядку №393 Закону №2262-ХІІ. Висновки щодо застосування норм права, що викладені у вказаній постанові Верховного Суду, відповідно до ч. 5 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України мають бути враховані судом при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин.
Виходячи з положень п.п. 1, 7, 12 (з урахуванням додатку №2 до п. 12) Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року № 3-1, проведення розрахунку вислуги років належить до повноважень уповноважених структурних підрозділів відповідних органів, де особа проходила службу та була звільнена з посади. Розрахунок вислуги років на пенсію складається за матеріалами особової справи та зазначається в поданні про призначення пенсії, які разом з іншими документами направляються до органу, що призначає пенсії за місцем проживання особи.
Згідно п. 1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджеого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року № 3-1, заяви про призначення пенсії за вислугу років та по інвалідності особам, звільненим зі служби, які мають право на пенсію згідно із Законом, та особам, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до міжнародних договорів у галузі пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, подаються цими особами до головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - органи, що призначають пенсії) через уповноважені структурні підрозділи Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства надзвичайних ситуацій України, Міністерства інфраструктури України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної прикордонної служби України, Державної податкової служби України, Державної пенітенціарної служби України, Державної інспекції техногенної безпеки України (далі - міністерства та інші органи).
Міністерства та інші органи, їх територіальні підрозділи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі визначають уповноважені структурні підрозділи, на які за їх рішенням покладаються функції щодо підготовки та подання до органів, що призначають пенсії, необхідних для призначення пенсії документів (далі - уповноважені структурні підрозділи).
За з п. 7 цього Порядку для призначення пенсії за вислугу років уповноважені структурні підрозділами міністерств та інших державних органів, в яких особи проходили службу, подають до органів Пенсійного фонду України такі документи, як, зокрема: заява, грошовий атестат, або довідка про розмір грошового забезпечення, і довідка про додаткові види грошового забезпечення, які заявник отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, документи про страховий стаж, тощо.
Згідно п. 12 Порядку уповноважений структурний підрозділ у 10-денний термін з дня одержання заяви про призначення пенсії оформляє всі необхідні документи і своє подання про призначення пенсії (додаток 2), ознайомлює з ним особу, якій оформлюється пенсія, і направляє до органу, що призначає пенсії за місцем проживання особи.
В поданні про призначення пенсії (форма якого яке є додатком №2 до п. 12 Порядку) зазначається, зокрема, розрахунок вислуги років на пенсію, який складається за матеріалами особової справи.
Отже, органи Пенсійного фонду України здійснюють призначення, перерахунок та виплату пенсій на підставі документів, що наданні уповноваженими структурними підрозділами відповідних органів, де особа проходила службу та була звільнена з посади.
Наказом Національної поліції України від 14 травня 2019 року № 455 «Про визначення в Національній поліції України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій» Сектор з питань пенсійного забезпечення Національної поліції України визначено уповноваженим структурним підрозділом центрального органу управління поліції з підготовки та подання до органів, які призначають пенсії, необхідних для призначення пенсій документів щодо осіб, які мають право на пенсію згідно із законодавством України, у центральному органі управління поліції, у міжрегіональних територіальних органах Національної поліції, закладах та установах, що належать до сфери управління Національної поліції (п. 1 Наказу).
Начальникам Головних управлінь Національної поліції в Автономній республіці Крим та м. Севастополі, областях та м. Києві наказано визначити своїми наказами уповноважені структурні підрозділи з підготовки та подання до органів, які призначають пенсії, необхідних для призначення пенсій документів щодо осіб, які мають право на пенсію згідно із законодавством України (п. 2 Наказу).
Керівникам органів поліції охорони (крім Департаменту поліції охорони) наказано забезпечити подання документів, необхідних для призначення пенсій особам, які мають право на пенсію згідно із законодавством України, до секторів з питань пенсійного забезпечення Головних управлінь Національної поліції за місцем дислокації відповідного органу поліції (п. 3 Наказу).
Відповідач - Головне управління Національної поліції в Донецькій області, де позивач проходив службу та був звільнений з посади, утворений постановою Кабінету Міністрів України від 16 вересня 2015 року № 730 як юридична особа публічного права та територіальний орган Національної поліції України.
Станом на дату виникнення спірних правовідносин в частині направлення необхідних документів до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області для призначення пенсії позивачу, уповноваженим структурним підрозділом відповідача, який мав повноваження щодо розгляду, оформлення та направлення необхідних документів до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області для призначення/перерахунку таким особам як позивач пенсії за вислугою років, був його відповідний структурний підрозділ (без статусу юридичної особи), визначений внутрішнім наказом відповідача.
Наказом ГУ НП у Донецькій області від 02.04.2021 року № 211 о/с (по особовому складу) внесено доповнення та зміни до наказів ГУ НП в Донецькій області, а саме від 13.08.2018 року № 335 о/с в частині звільнення старшого сержанта поліції ОСОБА_2 помічника чергового сектору реагування патрульної поліції № 2 Лиманського відділення поліції Слов`янського відділу поліції. Вважати вислугу років на 15 серпня 2018 року у пільговому обчисленні – 25 років 08 місяців 03 дні (а.с. 10).
Таким чином, вислуги років достаньо для призначення пенсії позивачу за ст. 12 Закону № 2262.
Враховуючи викладене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про:
- визнання протиправними дій Головного управління Національної поліції в Донецькій області в частині відмови в оформлені та подані необхідних документів до органів Пенсійного фонду України для призначення позивачу пенсії за вислугу років відповідно до п. «а» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»;
- зобов`язання відповідача оформити та подати необхідні документи до органів Пенсійного фонду України для призначення позивачу пенсії за вислугу років відповідно до п. «а» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».
При цьому, хибними є висновки суду першої інстанції про задоволення вимог в частині:
- зобов`язання відповідача обчислити позивачу вислугу років для призначення пенсії за вислугу років на підставі п. «а» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їх сімей» – із зарахуванням до вислуги років для призначення пенсії за вислугу років часу участі в антитерористичній операції на території Донецької області з 01.02.2015 року по 06.11.2015 року, з 07.11.2015 року по 30.04.2018 року - один місяць за три місяці служби;
- зобов`язання відповідача зарахувати до вислуги років для призначення пенсії за вислугу років часу участі в антитерористичній операції на території Донецької області з 01.02.2015 року по 06.11.2015 року, з 07.11.2015 року по 30.04.2018 року  - один місяць за три місяці служби, з таких підстав.
Листом від 23.12.2021 року № С-225/34/01-2021 ГУНП у Донецькій області повідомило, що позивачу зараховано на пільгових умовах 1 місяць служби за 3 місяці час проходження служби протягом участі а АТО з 01.02.2015 року по 06.11.2015 року, з 07.11.2015 року по 30.04.2018 року, тобто 07 років 02 місяці 28 днів (а.с. 13-14).
За ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю (ч.1 ст. 5 КАС України).
Враховуючи зарахування відповідачем спірного періоду участі позивача в АТО, позовні вимоги в цій частині є необгрунтованими та не підлягають задоволенню, оскільки відсутній об`єкт судового захисту та права позивача в цій частині не порушено.
На підставі викладеного, апеляційний суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову про:
- зобов`язання відповідача обчислити позивачу вислугу років для призначення пенсії за вислугу років на підставі п. «а» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їх сімей» - із зарахуванням до вислуги років для призначення пенсії за вислугу років часу участі в антитерористичній операції на території Донецької області з 01.02.2015 року по 06.11.2015 року, з 07.11.2015 року по 30.04.2018 року - один місяць за три місяці служби;
- зобов`язання відповідача зарахувати до вислуги років для призначення пенсії за вислугу років часу участі в антитерористичній операції на території Донецької області з 01.02.2015 року по 06.11.2015 року, з 07.11.2015 року по 30.04.2018 року - один місяць за три місяці служби.
Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що суд першої інстанції частково невірно вирішив справу по суті позовних вимог внаслідок невідповідності висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи щодо вимог про зарахування спірного періоду участі позивача в АТО до пільгового стажу, внаслідок чого рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню в цій частині, з прийняттям нової постанови про відмову у задоволені позову у відповідній частині.
Щодо судових витрат.
Відповідно до ч. 3 ст. 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.
Позивачем сплачено судовий збір за подання позову в сумі 992,40 грн. (а.с. 27).
Таким чином, на користь позивача з відповідача підлягає стягненню судовий збір в сумі 496,20 грн.
Керуючись ст.ст. 250, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

                                     П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Донецькій області – задовольнити частково.
Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 2 серпня 2022 року  у справі  № 200/2022/22 за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії - скасувати в частині зобов`язання Головного управління Національної поліції в Донецькій області обчислити позивачу вислугу років для призначення пенсії за вислугу років на підставі п. «а» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їх сімей» - із зарахуванням йому до вислуги років для призначення пенсії за вислугу років часу участі в антитерористичній операції на території Донецької області з 01.02.2015 року по 06.11.2015 року, з 07.11.2015 року по 30.04.2018 року - один місяць за три місяці служби; зобов`язання Головного управління Національної поліції в Донецькій області зарахувати позивачу до вислуги років для призначення пенсії за вислугу років часу участі в антитерористичній операції на території Донецької області з 01.02.2015 року по 06.11.2015 року, з 07.11.2015 року по 30.04.2018 року - один місяць за три місяці служби.
Прийняти нову постанову в цій частині про відмову у задоволенні позову.
В іншій частині рішення суду залишити без змін.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Національної поліції в Донецькій області на користь ОСОБА_2 судовий збір в сумі 496,20 грн. (чотириста дев`яносто шість гривень 20 копійок).
Повний текст постанови складений 18 січня 2023 року.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати прийняття та відповідно до ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до Верхового Суду  протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий                                                                             І.В. Геращенко
            Судді:                                                                           А.А. Блохін
                                                                                                  Е.Г. Казначеєв