ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м  У к р а ї н и

21 березня 2023 року 	м. Дніпро	справа № 280/7163/22	

Третій апеляційний адміністративний суд 
у складі колегії суддів: головуючого - судді  Головко О.В. (доповідач),
                               суддів:  Суховарова А.В., Ясенової Т.І.,     
  
розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 
на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 02 січня 2023 року (суддя Мінаєва К.В.) в адміністративній справі  
за позовом  ОСОБА_1 
до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України 
про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, –

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 26.12.2022 звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом, в якому просив: визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення позивачу за період з 01.03.2018 по 19.04.2018 включно відповідно до приписів абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого  постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078;  зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України нарахувати та виплатити на користь позивача індексацію грошового забезпечення у фіксованій величині 4463,15 гривень в місяць за період з 01.03.2018 по 19.04.2018 включно відповідно до приписів абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого  постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 02 січня 2023 року відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі № 280/7163/22.
Суд першої інстанції дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 , заявлені в даній справі, були предметом судового розгляду в адміністративній справі № 280/2024/22, рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 08.11.2022 в якій у задоволенні таких позовних вимог було відмовлено. Рішення в адміністративній справі № 280/2024/22 набрало законної сили 09.12.2022, отже спір щодо нарахування та виплати індексації за період з 01.03.2018 по 19.04.2018 вже вирішений судом у справі № 280/2024/22.
Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати, справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки обставинам справи та нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення. Зазначає, що відповідні позовні вимоги в справі № 280/2024/22 по суті не розглядалися, тобто спір в цій частині є невирішеним. 
Відзив на апеляційну скаргу не надходив.
Надаючи оцінку висновкам суду першої інстанції та доводам апеляційної скарги, колегія суддів зазначає, що відповідно до пункту 2 частини 1 статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справі.
Судом першої інстанції вірно встановлено, що ОСОБА_1 03.02.2022 звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, в якому просив: визнати протиправними дії відповідача щодо застосування січня 2016 року як місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення позивачу в період з 18.05.2017 по 28.02.2018 включно; зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити на користь позивача індексацію грошового забезпечення за період з 18.05.2017 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення – січень 2008 року в сумі 37253,85 гривень; визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення позивачу за період з 01.03.2018 по 09.05.2018 включно із застосуванням індексації в фіксованому розмірі 4463,15 гривень в місяць відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого  постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078; стягнути з відповідача на користь позивача індексацію грошового забезпечення в фіксованому розмірі 4463,15 гривень в місяць за період з 01.03.2018 по 09.05.2018 включно в загальній сумі 10222,05 гривень відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого  постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, з урахуванням раніше виплачених сум. 
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 08.11.2022 у справі № 280/2024/22 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо не нарахування та не виплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 18.05.2017 по 28.02.2018 із застосуванням січня 2008 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця). Зобов`язано відповідача нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 18.05.2017 по 28.02.2018 включно із застосуванням січня 2008 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця). У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
Перевіряючи доводи апелянта щодо відмови у задоволенні тотожних позовних вимог у справі № 280/2024/22 з підстав їх передчасності, суд апеляційної інстанції не знаходить їх обґрунтованими, адже в мотивувальній часині судового рішення в цій справі суд першої інстанції вказав, що оскільки індекс інфляції за жовтень 2018 року опубліковано у листопаді 2018 року, то індексацію необхідно проводити з грудня 2018 року. Враховуючи, що з березня 2018 року по травень 2018 року індекс споживчих цін не перевищував 103%, суд дійшов висновку, що підстави для нарахування та виплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 09.05.2018 відсутні. Таким чином, суд прийшов до висновку, що право позивача на отримання індексації грошового забезпечення в період з 01.03.2018 по 09.05.2018 з боку відповідача не є порушеним, а тому позовні вимоги в зазначеній частині задоволенню не підлягають.
Тобто суд першої інстанції в адміністративній справі № 280/2024/22 проаналізував відповідні позовні вимоги ОСОБА_1 в розрізі положень чинного законодавства та сформував чіткі висновки щодо відсутності правових підстав для їх задоволення.
Також суд апеляційної скарги встановив, що апеляційна скарга на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08.11.2022 у справі № 280/2024/22 сторонами не подавалася, рішення набрало законної сили 09.12.2022.
Враховуючи встановлені обставини та приписи процесуального закону, суд апеляційної інстанції доходить висновку, що доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують. 
Оскаржувана ухвала суд першої інстанції постановлена з повним з`ясуванням обставин, що мають значення для справи, з правильним застосуванням норм процесуального права, підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 243, 316, 322 Кодексу адміністративного судочинства України суд, –

п о с т а н о в и в :
          
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 02 січня 2023  року в адміністративній справі № 280/7163/22 залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з 21 березня 2023 року та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повної постанови.
                    Повна постанова складена 21 березня 2023 року. 

   
Головуючий - суддя                                                                      О.В. Головко 

                               суддя                                                                      А.В. Суховаров 

                               суддя                                                                      Т.І. Ясенова