Справа № 760/12370/22	 	 	 	Головуючий у І інстанції Букін О.М.	
Провадження № 33/824/135/2023	 	   	 	Доповідач у 2 інстанції Миколюк О.В.	
	 	 	 	 	
КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
            ___________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А
                                                іменем   України
13  лютого  2023 року                                                                м. Київ            
Суддя Київського апеляційного суду        Миколюк О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві адміністративну справу за участю: 

представників Київської митниці - Келеберденка В.В. та Маркової Г.Ю.,
 
захисників - адвокатів Руденка С.С., Скотара О.М.,
 
за апеляційною скаргою представника Київської митниці Келеберденка В.В., на постанову судді Солом`янського районного суду м. Києва від 21 жовтня 2022 року, -

В С Т А Н О В И В :
Постановою судді Солом`янського районного суду м. Києва від 21 жовтня 2022 року провадження по справі щодо

 
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 ,-
закрито за відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України.
Згідно з постановою суду, 14.09.2022 до Солом`янського районного суду м. Києва від Київської митниці надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483 МК України.
Зі змісту протоколу про порушення митних правил № 1473/10000/22 від 04.07.2022 вбачається, що 01.07.2022 о 17 год. 16 хв., в зоні діяльності Львівської митниці (п/п «Шегині - Медика») через митний кордон України з території Республіки Польща транспортним засобом комерційного призначення з д.н.з. НОМЕР_1 за попередньою митною декларацією з обсягом даних, необхідними для випуску товарів у митний режим імпорт (випуск у вільний обіг) (ІМ/40/ЕА) від 01.07.2022 № UA100360/2022/703200 на адресу ТОВ «УКРАЇНСЬКА БРОНЯ» (ЄДРПОУ 39360764) переміщено товари «бронежилети в комплекті з балістичними пластинами клас захисту NIJ IV - 372 шт.; ламінована тканина 500D - 480 погонних метрів», загальною вагою брутто 2 224,00 кг, нетто - 2 178,20 кг, вартістю 116 400,00 доларів США.
Відповідно до відомостей поданих до митного контролю та оформлення документів, поставка вищевказаних товарів здійснювалась з території Республіки Польща від компанії-відправника «F. H. U. LOG-SPED» (Республіка Польща) на адресу ТОВ «УКРАЇНСЬКА БРОНЯ» (ЄДРПОУ 39360764) на виконання умов зовнішньоекономічного договору (контракту) № 07032022 від 07.03.2022, укладеного між «UARM USA CORP» (США) та ТОВ «УКРАЇНСЬКА БРОНЯ» (ЄДРПОУ 39360764).
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.01.2004 № 86 «Про затвердження Порядку здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів подвійного використання» та постанови Кабінету Міністрів України від 20.11.2003 № 1807 «Про затвердження Порядку здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів військового призначення», частина переміщених через митний кордон України за митною декларацією типу ІМ/40/ЕА від 01.07.2022 № UA100360/2022/703200 товарів - «бронежилети в комплекті з балістичними пластинами клас захисту NIJ IV - 372 шт.», є товарами, міжнародні передачі яких підлягають державному контролю.
Згідно з положеннями статті 2 Закону України від 20.02.2003 № 549-IV «Про державний контроль за міжнародними передачами товарів військового призначення та подвійного використання», вимоги державного експортного контролю в Україні на період запровадження воєнного стану (у відповідності до Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 із змінами, з 24.02.2022 в Україні введено воєнний стан) не поширюються на ввезення в Україну спеціальних засобів індивідуального захисту (каски, виготовлені відповідно до військових стандартів або технічних умов, чи їх еквіваленти та спеціально призначені для них компоненти тобто підшоломи, амортизатори), код товару згідно з УКТ ЗЕД* 6506 10 80 00; бронежилети, код товару згідно з УКТ ЗЕД* 6211 43 90 00, виготовлені відповідно до військових стандартів або військових умов для потреб правоохоронних органів, Збройних Сил України та інших військових формувань, утворених відповідно до законів України, інших суб`єктів, що здійснюють боротьбу з тероризмом відповідно до закону.
При цьому, відповідно до Положення про порядок надання гарантій та здійснення державного контролю за виконанням зобов`язань щодо використання у заявлених цілях товарів, які підлягають державному експортному контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.05.1999 № 920, на переміщені через митний кордон України за митною декларацією типу ІМ/40/ЕА від 01.07.2022 № UA100360/2022/703200 товари «бронежилети в комплекті з балістичними пластинами клас захисту NIJ IV - 372 шт.» поширюється дія порядку надання державних гарантій і гарантій українських кінцевих споживачів щодо використання у заявлених цілях імпортованих в Україну товарів, які підлягають державному експортному контролю, які оформлюються у тому числі й у вигляді сертифікату кінцевого споживача.
Тобто, в контексті статті 2 Закону України від 20.02.2003 № 549-IV «Про державний контроль за міжнародними передачами товарів військового призначення та подвійного використання», в умовах запровадженого воєнного стану сертифікат кінцевого споживача є документом, що підтверджує непоширення вимог державного експортного контролю під час ввезення в Україну спеціальних засобів індивідуального захисту (каски, виготовлені відповідно до військових стандартів або технічних умов, чи їх еквіваленти та спеціально призначені для них компоненти тобто підшоломи, амортизатори), код товару згідно з УКТ ЗЕД* 6506 10 80 00; бронежилети, код товару згідно з УКТ ЗЕД* 6211 43 90 00, за умови їх використання для потреб оборони держави правоохоронними органами, Збройними Силами України, іншими військовими формуваннями, утвореними відповідно до законів України, іншими суб`єктами, що здійснюють боротьбу з тероризмом відповідно до закону.
Виходячи з положень Порядку виконання митних формальностей при здійсненні митного оформлення товарів із застосуванням митної декларації на бланку єдиного адміністративного документа, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 № 631, подання митної декларації типу «ЕА» здійснюється з наданням документів та/або відомостей, передбачених ч. 3 статті 335 Митного кодексу України.
Крім того, з урахуванням того, що митна декларація типу «ЕА» є попередньою митною декларацією з обсягом даних, необхідними для випуску товарів у митний режим, під час надання митному органу попереднього повідомлення про намір здійснити переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України митному органу подаються серед інших документи та/або відомості, що підтверджують дотримання встановлених відповідно до закону заборон та/або обмежень щодо пропуску товарів через митний кордон України.
Згідно з п. 6 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 03.06.2005 № 8 «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил», підставою для переміщення товарів через митний кордон є визначені нормативними актами документи, без яких неможливо одержати дозвіл митного органу на пропуск товарів через митний кордон України. Це, зокрема, можуть бути митна декларація, контракт, коносамент, ліцензія, квота, товаросупровідні документи, дозвіл відповідних державних органів.
Враховуючи вищевикладене, у якості підстави для переміщення описаних вище товарів через митний кордон України, митному органу (Львівська митниця) подано наступні документи:
-Рахунок-фактура (інвойс) від 29.06.2022 № 7 на товари «бронежилети в комплекті з балістичними плитами, клас захисту NIJ IV» у кількості 372 шт., вартістю 111 600,00 доларів США, продавцем яких виступала компанія «UARM USA CORP» (США), покупцем/одержувачем - ТОВ «УКРАЇНСЬКА БРОНЯ» (ЄДРПОУ 39360764);
-Рахунок-фактура (інвойс) від 29.06.2022 № 8 на товари «нейлонова тканина 500D» у кількості 480 погонних метрів, вартістю 4 800,00 доларів США, продавцем яких виступала компанія «UARM USA CORP» (США), покупцем/одержувачем - ТОВ «УКРАЇНСЬКА БРОНЯ» (ЄДРПОУ 39360764);
-Автотранспортна накладна від 30.06.2022 № 30062022 на товари «бронежилети в комплекті з балістичними плитами; тканина» у загальній кількості 82 вантажних місць, вагою брутто 2 229,20 кг;
-Сертифікат кінцевого споживача (End User Certificate) від 03.06.2022, виданий уповноваженою особою Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України на товари «бронежилети в комплекті з балістичними плитами, рівень захисту NIJ IV» у кількості 372 шт., імпортером в якому вказано ТОВ «УКРАЇНСЬКА БРОНЯ» (ЄДРПОУ 39360764), експортером - «FHU LOG-SPED» (Республіка Польща), кінцевим споживачем - Військову частини НОМЕР_2 Національної гвардії України, а опис кінцевого використання об`єктів стратегічного значення - «Використання Збройними Силами України».
При цьому, згідно з відомостями поданого разом з митною декларацією типу ІМ/40/ЕА від 01.07.2022 № UA100360/2022/703200 пакувального листа, комплекти бронежилетів складаються з жилетів у кількості 372 шт. та плит у кількості 743 шт.
З метою перевірки достовірності задекларованих відомостей про товари, Київська митниці листом від 01.07.2022 № 7.8-2/20/8.9/10689 «Щодо надання інформації» звернулась до Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України для підтвердження чи спростування останньою факту видачі згаданого вище Сертифікату кінцевого споживача (End User Certificate) від 03.06.2022.
Листом від 02.07.2022 № 6/54/12-288 «Відповідь на звернення» (вх. № 16579/8.2/Е3 від 04.07.2022), Військова частина НОМЕР_2 Національної гвардії України інформувала про те, що Сертифікат кінцевого споживача (End User Certificate) від 03.06.2022 на товари «бронежилети в комплекті з балістичними плитами, рівень захисту NIJ IV» у кількості 372 шт. останньою не видавався, уповноваженою особою не підписувався.
Тобто, вказаний вище Сертифікат кінцевого споживача (End User Certificate) від 03.06.2022 є підробленим.
Відповідно до змісту пояснень декларанта - громадянки України, фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_3 ) від 04.07.2022, всі документи, які були подані нею до митного контролю та оформлення разом з митною декларацією типу ІМ/40/ЕА від 01.07.2022 № UA100360/2022/703200, остання отримала безпосередньо від керівника ТОВ «УКРАЇНСЬКА БРОНЯ»
(ЄДРПОУ 39360764) - ОСОБА_1 через месенджер «Telegram» (тел. 050-383-4830).
Таким чином, ОСОБА_1 (код за ДРФО НОМЕР_4 ) вчинено дії/бездіяльність, які призвели до переміщення товарів загальною вартістю 3 247 293,90 грн. через митний кордон України на підставі підроблених документів.
Під час провадження у справі Київською митницею отримано лист Держекспортконтролю від 02.08.2022 №3336/31-22, в якому повідомляється, що кінцевий сертифікат споживача від 03.06.2022 до них не надходив, що підтверджує факт надання митним органам підробленого документу під час переміщення через митний кордон України товарів - «бронежилети в комплекті з балістичними плитами, рівень захисту NIJ IV» у кількості 372 шт. (а.с.74).
Предмети правопорушення не вилучались так як були випущені у вільний обіг.
Закриваючи провадження по справі суд першої інстанції вказав, що матеріали справи не містять будь-яких відомостей та доказів того, що ОСОБА_1 вчиняв будь-які умисні дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом подання митному органу України документів, що містять неправдиві відомості щодо одержувача та вартості товарів.
Не погоджуючись з постановою суду, в апеляційній скарзі представник Київської митниці просить постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою  ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення за ч.1 ст.483 МК України та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 100% вартості товарів-безпосередніх предметів правопорушення, що становить3 247 293,90 грн. з конфіскацією товарів.
В обґрунтуванні апелянт вказує, що вина  ОСОБА_1 , в тому, що він, перебуваючи на посаді керівника підприємства, відповідав за фінансово-господарську діяльність підприємства, був зобов`язаний надати до митного контролю і оформлення документи з достовірною інформацією, чого не зробив, повністю доведена в ході провадження по справі та в наявних матеріалах справи, його дії є протиправними, адже порушують встановлений порядок переміщення товарів через митний кордон України та утворюють об`єктивну сторону правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України.
В доповненні до апеляційної скарги представник митниці звертає увагу, що факт підробки сертифікату підтверджується особою, яка мала його виготовити та підписати, тому посилання суду на ту обставину, що не було доведено такого факту є малопереконливим.
Також зазначає, що в разі легального отримання сертифікату кінцевого споживача, у особи, яка його отримала немає причин на невиконання вимог «положення про порядок надання гарантій та здійснення державного контролю за виконанням зобов`язань щодо використання у заявлених цілях товарів, які підлягають державному експортному контролю», затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 27.05.1999 №920 та надання другого примірника до Держекспортконтролю. 
 
В запереченні на апеляційну скаргу, адвокат Скотар О.М. в інтересах ОСОБА_1 просить її залишити без задоволення, а постанову суду без змін, вважає рішення суду законним та обґрунтованим, а доводи апеляційної скарги надуманими, такими, що суперечать вимогам норм Закону.
 
Заслухавши доповідь судді, представників Київської митниці, які просили задовольнити апеляційну скаргу, захисників ОСОБА_1 - адвокатів Руденка С.С. та Скотара О.М., вивчивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, суд приходить до наступного. 
 
Відповідно до ч. 1 ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.
Статтею 483 МК України передбачена відповідальність за переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.
01.07.2022 о 17 год. 16 хв., в зоні діяльності Львівської митниці (п/п «Шегині - Медика») через митний кордон України з території Республіки Польща транспортним засобом комерційного призначення з д.н.з. НОМЕР_1 за попередньою митною декларацією з обсягом даних, необхідними для випуску товарів у митний режим імпорт (випуск у вільний обіг) (ІМ/40/ЕА) від 01.07.2022 № UA100360/2022/703200 на адресу ТОВ «УКРАЇНСЬКА БРОНЯ» (ЄДРПОУ 39360764) переміщено товари «бронежилети в комплекті з балістичними пластинами клас захисту NIJ IV - 372 шт.; ламінована тканина 500D - 480 погонних метрів», загальною вагою брутто 2 224,00 кг, нетто - 2 178,20 кг, вартістю 116 400,00 доларів США.
Відповідно до відомостей поданих до митного контролю та оформлення документів, поставка вищевказаних товарів здійснювалась з території Республіки Польща від компанії-відправника «F. H. U. LOG-SPED» (Республіка Польща) на адресу ТОВ «УКРАЇНСЬКА БРОНЯ» (ЄДРПОУ 39360764) на виконання умов зовнішньоекономічного договору (контракту) № 07032022 від 07.03.2022, укладеного між «UARM USA CORP» (США) та ТОВ «УКРАЇНСЬКА БРОНЯ» (ЄДРПОУ 39360764).
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.01.2004 № 86 «Про затвердження Порядку здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів подвійного використання» та постанови Кабінету Міністрів України від 20.11.2003 № 1807 «Про затвердження Порядку здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів військового призначення», частина переміщених через митний кордон України за митною декларацією типу ІМ/40/ЕА від 01.07.2022 № UA100360/2022/703200 товарів - «бронежилети в комплекті з балістичними пластинами клас захисту NIJ IV - 372 шт.», є товарами, міжнародні передачі яких підлягають державному контролю.
Згідно з положеннями статті 2 Закону України від 20.02.2003 № 549-IV «Про державний контроль за міжнародними передачами товарів військового призначення та подвійного використання», вимоги державного експортного контролю в Україні на період запровадження воєнного стану (у відповідності до Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 із змінами, з 24.02.2022 в Україні введено воєнний стан) не поширюються на ввезення в Україну спеціальних засобів індивідуального захисту (каски, виготовлені відповідно до військових стандартів або технічних умов, чи їх еквіваленти та спеціально призначені для них компоненти тобто підшоломи, амортизатори), код товару згідно з УКТ ЗЕД* 6506 10 80 00; бронежилети, код товару згідно з УКТ ЗЕД* 6211 43 90 00, виготовлені відповідно до військових стандартів або військових умов для потреб правоохоронних органів, Збройних Сил України та інших військових формувань, утворених відповідно до законів України, інших суб`єктів, що здійснюють боротьбу з тероризмом відповідно до закону.
При цьому, відповідно до Положення про порядок надання гарантій та здійснення державного контролю за виконанням зобов`язань щодо використання у заявлених цілях товарів, які підлягають державному експортному контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.05.1999 № 920, на переміщені через митний кордон України за митною декларацією типу ІМ/40/ЕА від 01.07.2022 № UA100360/2022/703200 товари «бронежилети в комплекті з балістичними пластинами клас захисту NIJ IV - 372 шт.» поширюється дія порядку надання державних гарантій і гарантій українських кінцевих споживачів щодо використання у заявлених цілях імпортованих в Україну товарів, які підлягають державному експортному контролю, які оформлюються у тому числі й у вигляді сертифікату кінцевого споживача.
Тобто, в контексті статті 2 Закону України від 20.02.2003 № 549-IV «Про державний контроль за міжнародними передачами товарів військового призначення та подвійного використання», в умовах запровадженого воєнного стану сертифікат кінцевого споживача є документом, що підтверджує непоширення вимог державного експортного контролю під час ввезення в Україну спеціальних засобів індивідуального захисту (каски, виготовлені відповідно до військових стандартів або технічних умов, чи їх еквіваленти та спеціально призначені для них компоненти тобто підшоломи, амортизатори), код товару згідно з УКТ ЗЕД* 6506 10 80 00; бронежилети, код товару згідно з УКТ ЗЕД* 6211 43 90 00, за умови їх використання для потреб оборони держави правоохоронними органами, Збройними Силами України, іншими військовими формуваннями, утвореними відповідно до законів України, іншими суб`єктами, що здійснюють боротьбу з тероризмом відповідно до закону.
Виходячи з положень Порядку виконання митних формальностей при здійсненні митного оформлення товарів із застосуванням митної декларації на бланку єдиного адміністративного документа, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 № 631, подання митної декларації типу «ЕА» здійснюється з наданням документів та/або відомостей, передбачених ч. 3 статті 335 Митного кодексу України.
Крім того, з урахуванням того, що митна декларація типу «ЕА» є попередньою митною декларацією з обсягом даних, необхідними для випуску товарів у митний режим, під час надання митному органу попереднього повідомлення про намір здійснити переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України митному органу подаються серед інших документи та/або відомості, що підтверджують дотримання встановлених відповідно до закону заборон та/або обмежень щодо пропуску товарів через митний кордон України.
Згідно з п. 6 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 03.06.2005 № 8 «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил», підставою для переміщення товарів через митний кордон є визначені нормативними актами документи, без яких неможливо одержати дозвіл митного органу на пропуск товарів через митний кордон України. Це, зокрема, можуть бути митна декларація, контракт, коносамент, ліцензія, квота, товаросупровідні документи, дозвіл відповідних державних органів.
Враховуючи вищевикладене, у якості підстави для переміщення описаних вище товарів через митний кордон України, митному органу (Львівська митниця) подано наступні документи:
-Рахунок-фактура (інвойс) від 29.06.2022 № 7 на товари «бронежилети в комплекті з балістичними плитами, клас захисту NIJ IV» у кількості 372 шт., вартістю 111 600,00 доларів США, продавцем яких виступала компанія «UARM USA CORP» (США), покупцем/одержувачем - ТОВ «УКРАЇНСЬКА БРОНЯ» (ЄДРПОУ 39360764);
-Рахунок-фактура (інвойс) від 29.06.2022 № 8 на товари «нейлонова тканина 500D» у кількості 480 погонних метрів, вартістю 4 800,00 доларів США, продавцем яких виступала компанія «UARM USA CORP» (США), покупцем/одержувачем - ТОВ «УКРАЇНСЬКА БРОНЯ» (ЄДРПОУ 39360764);
-Автотранспортна накладна від 30.06.2022 № 30062022 на товари «бронежилети в комплекті з балістичними плитами; тканина» у загальній кількості 82 вантажних місць, вагою брутто 2 229,20 кг;
-Сертифікат кінцевого споживача (End User Certificate) від 03.06.2022, виданий уповноваженою особою Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України на товари «бронежилети в комплекті з балістичними плитами, рівень захисту NIJ IV» у кількості 372 шт., імпортером в якому вказано ТОВ «УКРАЇНСЬКА БРОНЯ» (ЄДРПОУ 39360764), експортером - «FHU LOG-SPED» (Республіка Польща), кінцевим споживачем - Військову частини НОМЕР_2 Національної гвардії України, а опис кінцевого використання об`єктів стратегічного значення - «Використання Збройними Силами України».
При цьому, згідно з відомостями поданого разом з митною декларацією типу ІМ/40/ЕА від 01.07.2022 № UA100360/2022/703200 пакувального листа, комплекти бронежилетів складаються з жилетів у кількості 372 шт. та плит у кількості 743 шт.
З метою перевірки достовірності задекларованих відомостей про товари, Київська митниці листом від 01.07.2022 № 7.8-2/20/8.9/10689 «Щодо надання інформації» звернулась до Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України для підтвердження чи спростування останньою факту видачі згаданого вище Сертифікату кінцевого споживача (End User Certificate) від 03.06.2022.
Листом від 02.07.2022 № 6/54/12-288 «Відповідь на звернення» (вх. № 16579/8.2/Е3 від 04.07.2022), Військова частина НОМЕР_2 Національної гвардії України інформувала про те, що Сертифікат кінцевого споживача (End User Certificate) від 03.06.2022 на товари «бронежилети в комплекті з балістичними плитами, рівень захисту NIJ IV» у кількості 372 шт. останньою не видавався, уповноваженою особою не підписувався.
Таким чином митний орган прийшов до висновку, що вказаний вище Сертифікат кінцевого споживача (End User Certificate) від 03.06.2022 є підробленим.
Як вбачається із матеріалів справи, 07.03.2022 між UARM USA CORP (Продавець), в особі ОСОБА_3 , який діє на підставі Статуту, та ТОВ «Українська броня» (Покупець), в особі директора ОСОБА_1 було укладено Контракт № 07032022 відповідно до якого Продавець продає, а Покупець купує товари, названі в подальшому «Товар», які поставляються партіями під час дії терміну контракту згідно з узгодженими та вказаними у специфікаціях асортиментом, кількостями та цінами на умовах, перелічених у даному контракті.
Під час судового засідання ОСОБА_1 зазначив, що з весни 2021 року він працює директором ТОВ «Українська броня». До нього директором даної компанії був ОСОБА_4 , який після свого звільнення із посади директора продовжив працювати в структурі компанії, а саме був офіційним дистриб`ютором товарів на території України. Починаючи з 24 лютого 2022 року ТОВ «Українська броня» займалася імпортом засобів захисту, зокрема бронежилетів та захисних шоломів. Дані засоби захисту завозилися на територію України на замовлення та для потреб військових чистин. Вказує, що ОСОБА_4 з початком повномасштабного вторгнення РФ кілька разів звертався до компанії із проханням поставки для військових частин засобів захисту. При цьому ОСОБА_4 мав від ТОВ «Українська броня» довіреність на вчинення усіх для його необхідних дій. Орієнтовно у березні 2022 року до компанії звернулися представники в/ч НОМЕР_2 Національної гвардії України із проханням поставити для них 1 000 бронежилетів та 1 000 шоломів, у зв`язку із чим між в/ч НОМЕР_2 Національної гвардії України та ТОВ «Українська броня» було укладено договір поставки. Приблизно із квітня 2022 року повноваження щодо спілкування з представниками цієї військової частини було передано ОСОБА_4 . Документи необхідні для імпорту товарів для цієї військової частини передавалися ОСОБА_1 . ОСОБА_4 та/або його помічниками. Таким чином було передано сертифікат кінцевого споживача від 16.05.2022. Після отримання даного сертифікату ОСОБА_1 ставив на ньому свій підпис та передавав до посольства України у Республіці Польща. Стверджує, що сумнівів у дійсності наданих ОСОБА_4 сертифікатів кінцевого споживача від в/ч НОМЕР_2 Національної гвардії України у нього не було, оскільки він раніше і сам спілкувався із представниками даної військової частини та знав про їх потреби у захисному обладнанні.
Рішенням Учасника № 23/04 ТОВ «Українська броня» від 23.04.2021 було призначено ОСОБА_1 на посаду Директора ТОВ «Українська броня» з 24.04.2021.
01.03.2022 директором ТОВ «Українська броня» ОСОБА_1 було видано ОСОБА_4 довіреність на представництво інтересів Товариства, якою надано повноваження на укладення контрактів, специфікацій, видаткових накладних та інших документів, пов`язаних з організацією процесу постачання засобів індивідуального захисту (а.с. 111).
24.03.2022 між ТОВ «Українська броня» та в/ч НОМЕР_2 Національної гвардії України було укладено договір поставки № 47 від 24.03.2022, відповідно до якого ТОВ «Українська броня» зобов`язується передати у власність в/ч НОМЕР_2 Національної гвардії України Товар (засоби індивідуального захисту, бронежилети, балістичні плити, шоломи, тощо) згідно специфікації - Додаток 1. ДК 021:2015:35810000-5: «Індивідуальне обмундирування» (а.с. 94-95)
Відповідно до специфікації - Додатку 1 до Договору № 47 від 24.03.2022 Товари складаються із наступного обладнання: шоломи - 1000 шт.; балістична плита NIJ IV - 2000 шт.; плитоноска - 1000 шт. (а.с. 96).
08.06.2022 ТОВ «Українська броня» було надано в/ч НОМЕР_2 Національної гвардії України видаткову накладну № 14 на товар: балістична плита IV - 1 000 шт., шолом - 500 шт., плито носка - 500 шт. (а.с. 99).
08.06.2022 ТОВ «Українська броня» було надано в/ч НОМЕР_2 Національної гвардії України видаткову накладну № 15 на товар: балістична плита IV - 1 000 шт., шолом - 500 шт., плито носка - 500 шт. (а.с. 100).
Таким чином встановлено, що між ТОВ «Українська броня» та в/ч НОМЕР_2 Національної гвардії України були господарські відносини щодо постачання засобів індивідуального захисту, як пояснює ОСОБА_1 .
В обґрунтування факту підробленості Сертифікат кінцевого споживача (End User Certificate) від 03.06.2022 на товари «бронежилети в комплекті з балістичними плитами, рівень захисту NIJ IV» у кількості 372 шт., митний орган посилається на лист від 02.07.2022 № 6/54/12-288, відповідно до якого Військова частина НОМЕР_2 Національної гвардії України інформувала про те, що Сертифікат кінцевого споживача (End User Certificate) від 03.06.2022 на товари «бронежилети в комплекті з балістичними плитами, рівень захисту NIJ IV » у кількості 372 шт. останньою не видавався, уповноваженою особою не підписувався.
Разом із тим, лист від 02.07.2022 № 6/54/12-288не може свідчити про підробленість Сертифікату кінцевого споживача (End User Certificate) від 03.06.2022, оскільки факт підробленості даного Сертифікату кінцевого споживача (End User Certificate) від 03.06.2022 може бути встановлений лише на підставі висновку експерта або за наслідками проведення відповідної експертизи на вирішення якої поставлено відповідне питання підробленості досліджуваного документу.
Таким чином, висновки суду першої інстанції про те,  що митним органом не надано до суду належних доказів, що Сертифікат кінцевого споживача (End User Certificate) від 03.06.2022 в силу закону - підроблений, грунтуються на матеріалах справи, з такими висновками погоджується і суд апеляційної інстанції. 
Відповідно до п. 16 Положення про порядок надання гарантій та здійснення державного контролю за виконанням зобов`язань щодо використання у заявлених цілей товарів, які підлягають державному експортному контролю, сертифікат кінцевого споживача оформляється у трьох примірниках. Перший і другий примірники направляються кінцевим споживачем імпортеру товару, який передає перший примірник іноземному експерту, а другий примірник - Держекспортконтролю разом із заявою на видачу імпортного сертифіката або іншого документа. Третій примірник залишається у кінцевого споживача товару.
Представник митного органу у судовому засіданні зазначив, що митним органом отримано лист Держекспортконтролю від 02.08.2022 №3336/31-22, в якому повідомляється, що кінцевий сертифікат споживача від 03.06.2022 до них не надходив, що підтверджує факт надання митним органам підробленого документу під час переміщення через митний кордон України товарів - «бронежилети в комплекті з балістичними плитами, рівень захисту NIJ IV» у кількості 372 шт. (а.с.74).
Разом із тим, суд першої інстанції обгрунтовано не погодився із даним твердженням, оскільки не направлення другого примірника сертифікату кінцевого споживача до Держекспортконтролю не може однозначно свідчити про підробленість даного сертифікату кінцевого споживача, а свідчить лише про невиконання вимог щодо надсилання сертифікату кінцевого споживача до Держекспортконтролю.
Таким чином, митним органом не доведено, що Сертифікат кінцевого споживача (End User Certificate) від 03.06.2022 на товари «бронежилети в комплекті з балістичними плитами, рівень захисту NIJ IV» у кількості 372 шт. є підробленим та містить недостовірні відомості.
Крім того, відповідно до роз`яснень, наведених у постанові Пленуму Верховного Суду України від 03.06.2005 року № 8 «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил», порушення митних правил, відповідальність за яке встановлена ст. 483 МК України, може бути вчинене лише умисно.
Тобто, склад правопорушення в даному випадку полягає саме в умисному переміщенні товару через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом подання митному органу як підстави для переміщення товару документу, що містить неправдиві відомості, а саме вартість товару та відомості щодо одержувача та продавця .
Згідно зі ст. 10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.
Натомість, Київською митницею жодних доказів на підтвердження того, що як заявлено в протоколі про порушення митних правил Сертифікат кінцевого споживача (End User Certificate) від 13.06.2022 є підобленим, надано не було.
За таких обставин, достатніх та беззаперечних доказів того, що громадянин ОСОБА_1 подавав митному органу, як підставу для переміщення товару документи, що містять неправдиві відомості, необхідні для визначення митної вартості товару та вчинив дії спрямовані на переміщення зазначеного вантажу через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, за що передбачена відповідальність за ч.1 ст. 483 МК України, до матеріалів справи - не долучено та представниками митного органу не надано, як в суді першої, так і апеляційної інстанції.
Враховуючи викладене, апеляційний суд вважає, що суддя обґрунтовано та на законних підставах прийшов до висновку про відсутність в діях  ОСОБА_1  складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України.
З огляду на викладене, апеляційний суд дійшов висновку про залишення постанови суду першої інстанції без змін, а апеляційної скарги представника Київської міської митниці - без задоволення.
 
Керуючись ст.530 МК України, ст.294 КУпАП, апеляційний суд, -
п о с т а н о в и в:
Апеляційну скаргу представника Київської митниці Келеберденка В.В. - залишити без задоволення, а постанову судді Солом`янського районного суду м. Києва від 21 жовтня 2022 року щодо  ОСОБА_1   - без змін.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя: