УХВАЛА

13 лютого 2023 року  
м. Київ
справа №520/732/22
адміністративне провадження №К/990/3376/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Уханенка С.А.,
суддів -  Кашпур О.В., Радишевської О.Р.,
перевіривши касаційну скаргу Міністерства оборони України на ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 27 грудня 2022 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправною відмови, визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В:
У січні 2022 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Міністерства оборони України, в якому просив: визнати протиправною відмову Міністерства оборони України в отриманні безоплатної первинної правової допомоги з правових питань; визнати протиправною бездіяльність Міністерства оборони України, що полягає у ненаданні йому безоплатної первинної правової допомоги з правових питань порушених у заяві про надання безоплатної первинної правової допомоги від 08 листопада 2021   року; зобов`язати Міністерство оборони України надати ОСОБА_1 безоплатну первинну правову допомогу з правових питань, порушених у заяві про надання безоплатної первинної правової допомоги, датованої 08 листопада 2021 року відповідно до вимог Закону України «Про безоплатну правову допомогу».
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду міста Києва від 27 травня 2022 року позов задоволено частково. Визнано протиправною відмову Міністерства оборони України у наданні ОСОБА_1 безоплатної первинної правової допомоги з правових питань. Зобов`язано Міністерство оборони України повторно розглянути звернення ОСОБА_1 від 08 листопада 2021   року про надання безоплатної первинної правової допомоги у порядку, визначеному Законом України «Про безоплатну правову допомогу» та надати відповідь з урахуванням висновків суду, викладених у цьому рішенні. У задоволенні іншої частини позову відмовлено.
Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням Міністерство оборони України оскаржило його в апеляційному порядку.
Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 27 грудня 2022 року відмовлено у відкритті провадження за апеляційною скаргою Міністерства оборони України на рішення Харківського окружного адміністративного суду міста Києва від 27 травня 2022 року.
26 січня 2023 року Міністерство оборони України надіслало до Верховного Суду касаційну скаргу на ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 27 грудня 2022   року, посилаючись на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права і порушення ним норм процесуального права, просить скасувати оскаржене судове рішення. 
Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 31 січня 2023 року касаційну скаргу залишено без руху, а заявнику надано строк для усунення її недоліків. Недоліки скарги усунуто у строк установлений Судом.
Відповідно до частини третьої статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені, зокрема ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті апеляційного провадження.
За правилами абзацу 2 частини четвертої  статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. 
У касаційній скарзі Міністерство оборони України указало, що оскаржує ухвалу суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті апеляційного провадження, з тих підстав, що висновки суду апеляційної інстанції щодо неповажності причин пропуску строку є необґрунтованими, оскільки рішення суду на адресу Міністерства не надходило (у тому числі і на електронну пошту), на підтвердження чого суду було надано відповідні докази. Такі аргументи відповідача є достатньо мотивованими та потребують перевірки у межах обставин, установлених у цій справі.  
Отже, підставою відкриття касаційного провадження є правильність застосування cудом апеляційної інстанцій норм процесуального права, зокрема, правильності застосування положень пункту 4 частини першої статті 299 КАС України.
Касаційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 248, 329, 334 КАС України, Суд
У Х В А Л И В:
1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Міністерства оборони України на ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 27 грудня 2022 року.
2.   Витребувати справу №   520/732/22 із Харківського окружного адміністративного суду.
3. Копію ухвали направити заявнику за допомогою підсистеми ЄСІТС «Електронний кабінет», а у разі його відсутності - на офіційну електронну адресу або засобами поштового зв`язку.
4. Іншим учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів надіслати через підсистему «Електронний суд» у вигляді електронних документів до їхніх електронних кабінетів, якщо ці учасники внесені до цієї автоматизованої системи. В іншому випадку, документи надсилаються цим учасникам на офіційну електронну адресу або засобами поштового зв`язку.
5.   Установити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
6.     Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач:                                                                                 С.А. Уханенко
Судді:                                                                                                    О.В. Кашпур
                                                                                                    О.Р. Радишевська