УХВАЛА

15 лютого 2023 року 
м. Київ
справа №815/1131/18
адміністративне провадження №К/990/16798/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду судді-доповідача Коваленко Н.В., суддів Берназюка Я.О., Стрелець Т.Г., розглянувши заяву Південного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про участь в режимі відеоконференції з допомогою системи «EasyCon» у справі №815/1131/18 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці в Одеській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладання штраф, касаційне провадження у якій відкрите за касаційною скаргою Головного управління Держпраці в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.10.2021 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11.05.2022,
УСТАНОВИВ:
У липні 2022 року на розгляд Верховного Суду надійшла вищевказана касаційна скарга.
Ухвалою Верховного Суду від 25.07.2022 відкрито касаційне провадження у справі, а ухвалою від 08.02.2023 справу призначено до касаційного розгляду у судовому засіданні з викликом (повідомленням) учасників справи, яке відбудеться 21.02.2023 о 15 годині 30 хвилин у приміщенні Касаційного адміністративного суду за адресою: м. Київ, вул. Князів Острозьких, 8, корпус 5.
13.02.2023 до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла заява Південного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про участь у слуханнях справи №815/1131/18 в режимі відеоконференції з допомогою системи «EasyCon».
В обґрунтуванні вимог вищевказаної заяви наводяться аргументи про те, що судові засідання у цій справі в суді апеляційної інстанції вже здійснювались в режимі відеоконференції, з урахуванням воєнного стану в країні.
Заявник також звертає увагу на те, що постановою Кабінету Міністрів України від 12.01.2022 №14 «Деякі питання територіальних органів Державної служби з питань праці» постановлено ліквідувати, зокрема, Головне управління Держпраці в Одеській області, Управління Держпраці у Миколаївській області та Головне управління Держпраці у Херсонській області, згідно Додатку 1 цієї постанови, та утворити як юридичну особу публічного права, зокрема, Південне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці, яке виконує завдання і функції Головного управління Держпраці в Одеській області, Управління Держпраці у Миколаївській області, Головного управління Держпраці у Херсонській області, згідно підпункту 3 пункту 3 вказаної постанови Уряду.
Наказом №237 від 07.12.2022 Державна служба України з питань праці погодила можливість Південному міжрегіональному управлінні Державної служби з питань праці з 08.12.2022 забезпечувати здійснення повноважень та виконання функцій, визначених Положенням про Південне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці від 23.09.2022 №168 та іншими нормативно- правовими актами.
З урахування цього, заявник просить забезпечити доступ до слухань справи №815/1131/18 в режимі відеоконференції з допомогою системи «EasyCon».
Розглядаючи вищезазначену заяву, колегія суддів виходить з такого.
Відповідно до частини п`ятої статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України ніхто не може бути позбавлений права на участь у розгляді своєї справи у визначеному цим Кодексом порядку.
Згідно із пунктом 2 частини третьої статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи мають право, зокрема, брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом.
Частиною першою статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою.
Частинами другою та третьою статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи. Учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положень, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).
17.08.2021 Вища рада правосуддя рішенням №1845/0/15-21 затвердила Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.
Починаючи з 05.10.2021 офіційно почала функціонувати підсистема відеоконференцзв`язку, за допомогою якої забезпечується можливість участі учасників справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції як у приміщенні суду, так і поза межами приміщення суду. При цьому для участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду учасник справи повинен попередньо зареєструватися в Електронному кабінеті (пункт 49 згаданого Положення).
Вищевказана заява про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції за формою та змістом відповідає вимогам процесуального закону та подана з дотриманням порядку, визначеного нормами Кодексу адміністративного судочинства України.
З огляду на умови, за яких має здійснюватися правосуддя у справі, та на необхідність дотримання принципів рівності усіх учасників судового процесу перед законом і судом, гласності і відкритості судового процесу, змагальності сторін та розумних строків розгляду справи, а також ураховуючи те, що Верховний Суд має технічну можливість провести судове засідання в такий спосіб (за допомогою програмного забезпечення "EasyCon", розміщеного за посиланням vkz.court.gov.ua) у визначені дату і час, заява підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 44, 195, Кодексу адміністративного судочинства України, Суд.
УХВАЛИВ:
Заяву Південного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про участь у слуханнях справи №815/1131/18 в режимі відеоконференції з допомогою системи «EasyCon» задовольнити.
Забезпечити участь представника Південного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці у відкритому судовому засіданні у режимі відеоконференції відповідно до Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17.08.2021 №1845/0/15-21.
Роз`яснити заявникові, що для участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції він зобов`язаний: авторизуватися в підсистемі відеоконференцзв`язку за 10 хвилин до часу судового засідання; активувати технічні засоби (мікрофон, навушники та камеру) і перевірити їх працездатність шляхом тестування за допомогою підсистеми відеоконференцзв`язку; очікувати запрошення секретаря судового засідання до участі в судовому засіданні.
Роз`яснити заявникові, що ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.
Копії цієї ухвали надіслати особі, яка братиме участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не оскаржується.

Суддя-доповідач                                                                      Н.В. Коваленко

Судді:                                                                                                    Я.О. Берназюк

                                                                                          Т.Г. Стрелець