УХВАЛА
про повернення касаційної скарги 

17 січня 2023 року 

м. Київ

справа № 280/8935/21
адміністративне провадження № К/990/29189/22 

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Берназюка Я.О., Стародуба О.П.,

перевірив касаційну скаргу ОСОБА_1 
на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2022 року (колегія у складі суддів Прокопчук Т.С., Шлай А.В., Кругового О.О.)
у справі № 280/8935/21
за позовом ОСОБА_1 
до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області 
про визнання дій проти-правними та зобов`язання вчинити певні дії.

УСТАНОВИВ:

03.07.2021 ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) звернулася до суду із позовом до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області (далі - Управління ВД ФССУ у Запорізькій області; відповідач), у якому просила:
- визнати протиправними дії відповідача щодо ненарахування та невиплати щомісячних страхових виплат за період з дати припинення до лютого 2019 року;
- зобов`язати Управління ВД ФССУ у Запорізькій області нарахувати та виплатити належні щомісячні страхові виплати за період з 2014 року до лютого 2019 року.

Запорізький окружний адміністративний суд рішенням від 22.12.2021 задовольнив позов.

Третій апеляційний адміністративний суд постановою від 21.09.2022 скасував рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22.12.2021, ухвалив нове рішення про відмову у задоволенні позову. 

19.10.2022 ОСОБА_1 подала касаційну скаргу, що 25.10.2022 надійшла до Верховного Суду, у якій, із посиланням на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 21.09.2022 та залишити в силі рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22.12.2021. 
Як на підставу касаційного оскарження покликається на те, що суд апеляційної інстанції вирішив спір без урахування висновків щодо застосування норм права, висловлених у постановах Великої Палати Верховного Суду від 20.09.2018 у справі № 243/3505/16-ц, від 22.10.2020 у справі                           № 185/3733/17; дійшов висновку, що вона має права на страхові виплати з 15.03.2019 - дати взяття на облік як внутрішньо переміщеної особи. З 2007 року перебувала на обліку у відділенні у Шахтарському управлінні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області та отримувала страхові виплати. З 2014 року зазначене відділення Фонду припинило здійснювати повноваження і такі виплати зупиненні до моменту повернення окупованої території під контроль органів державної влади України. З 01.03.2019 вона знаходиться на обліку у Бердянському відділенні Управління ВД ФССУ у Запорізькій області, який продовжив їй страхові виплати, проте не виплачує заборгованість з 2014 року до лютого 2019 року. 

Верховний Суд ухвалою від 14.11.2022 залишив касаційну скаргу без руху відповідно до ч. 2 ст. 332 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). 

ОСОБА_1 у касаційній скарзі вказала адресу місця реєстрації: АДРЕСА_1 , та адресу внутрішньо переміщеної особи: АДРЕСА_2 . 

За загальновідомою інформацією м. Шахтарськ з серпня 2014 року тимчасово окупувала Російська Федерація, а у кінці лютого 2022 року під час повномасштабного вторгнення в України російські окупаційні війська тимчасово захопили район міста Бердянськ.

Про неприйняття відділенням поштового зв`язку Київ-29 для надсилання та тимчасову неможливість доставлення кореспонденції за індексом 71107 (м. Бердянськ) Секретаріат Касаційного адміністративного суду склав акт від 18.11.2022 № 149.

Характерно, що ОСОБА_1 відправила касаційну скаргу традиційною поштою з відділення Київ-96, проте на конверті у графі «відправник» не вказала свої фактичної адреси у м. Києві (зазначила: АДРЕСА_2 ).

ОСОБА_1 не зареєстрована у підсистемі «Електронний суд», тому Верховний Суд направляв копію ухвали від 14.11.2022 про залишення касаційної скарги без руху на вказану скаржником електронну пошту: golovenko.luda@protonmail.com. Відповіді з поштового серверу protonmail.com про недоставлення кореспонденції за вказаною електронною адресою не надходило. 
Крім того, ухвала Верховного Суду від 14.11.2022 оприлюднена 15.11.2022 у Єдиному державному реєстрі судових рішень. 

Статтею 44 КАС України визначено, що учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.
Європейський суд з прав людини неодноразово висловлював правову позицію про те, що сторона, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов`язана з розумним інтервалом часу сама цікавитися провадженням у її справі, добросовісно користуватися належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки (зокрема, у рішенні у справі «Каракуця проти України» від 16.02.2017, заява № 18986/06).

Із моменту подання касаційної скарги минуло близько трьох місяців. Протягом цього часу    ОСОБА_1 не направляла до Суду будь-яких заяв (документів), самоусунулася від судового розгляду своєї касаційної скарги.
Тому, Суд вважає, що ОСОБА_1 слід повернути касаційну скаргу на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 21.09.2022 у зв`язку з неусуненням недоліків касаційної скарги відповідно до ст. 169, 332 КАС України. 

З огляду на ч. 8 ст. 169, ч. 2 ст. 332 КАС України повернення касаційної скарги не є перешкодою у доступі до правосуддя, не позбавляє ОСОБА_1 права повторного звернення до Суду в межах розумних строків при дотриманні вимог КАС України. 

Керуючись ст. 332 КАС України, Суд,-

УХВАЛИВ:

1.          Повернути без розгляду ОСОБА_1 касаційну скаргу на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2022 року у справі № 280/8935/21.
2.          Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи. Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя                                                                                                              В.М. Кравчук

Суддя                                                                                                              Я.О. Берназюк

Суддя                                                                                                              О.П. Стародуб