ПОЛТАВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 637/1268/20  Номер провадження 22-ц/814/855/23	Головуючий у 1-й інстанції Островська Н.І.  Доповідач ап. інст. Триголов В. М.	

П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2023 року 	м. Полтава	

Полтавський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:
судді-доповідача        Триголова В.М.,
суддів:        Дорош А.І., Лобова О.А.,
секретар: Боштенко В.Ю.
за участі представника відповідача : Мартопляс В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції справу за апеляційною скаргою Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз» на рішення Шевченківського районного суду Харківської області від 31 травня 2021 року , по справі за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз» про захист прав споживачів
ВСТАНОВИВ:
У грудні 2020 року ОСОБА_1 звернуся до суду з позовом до Акціонерного товариства «Харкiвгаз» про захист прав споживачів, який в подальшому уточнив.
Позовна заява мотивована тим, що вiн є власником будинку розташованого за адресою: АДРЕСА_1 та є споживачем природного газу згідно з договором про надання населенню послуг з газопостачання. 
Зазначив, що 03 січня 2020 року співробітниками Акціонерного товариства «Харкiвгаз» побутовий лічильник у будинку розпломбовано та демонтовано на повiрку, на період проведення якої встановлено перехідний патрубок, про що було складено акт. При цьому вхідний та вихідний патрубки лічильника опломбованi не були. На зазначену дату акт про порушення не складався.
Вказав, що 24 вересня 2020 року його повідомили, що існують ознаки порушення конструкції лічильника, знятого у його домоволодiннi, у зв`язку з чим складено акт про виявлені порушення. Відповідно до акту (протоколу) щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу від 04 вересня 2020 року, із яким вiн не був ознайомлений, лічильник газу направляється на експертизу в лабораторiю з ТО та ремонту побутових та промислових ЛГ АТ «Харківгаз».
3 вищевказаного акта вiд 24 вересня 2020 року вбачається, що складання його здійснено на об`єкті домоволодіння ОСОБА_1 однак фактично всі заходи, проведенi та відображені в актах вiд 24 вересня 2020 року проводились у приміщенні Куп`янського територіального підрозділу АТ «Харківгаз».
Посилався на те, що відповідно до кошторису вартостi робіт, пов`язаних з проведенням експертизи, демонтажем, транспортуванням та монтажем побутового лічильника природного газу, при наявності втручання у його роботу вiд 22 жовтня 2020 року розмір відшкодування становить 3803,19 грн., якi відповідно до протоколу засідання комісії з розгляду актів про порушення Куп`янського відділення АТ «Харківгаз» № 695 від 24 листопада 2020 року йому у 10-ти денний термін з дня отримання цього протоколу необхідно сплатити та придбати новий лічильник за власні кошти впродовж двох місяців з дня демонтажу лічильника на повіку.
Вважав, що рішення комiсiї з розгляду актів про правопорушення є неправомірним, оскільки відомості, що зазначені у ньому, грунтуються лише на припущеннях працівників Акціонерного товариства «Харкiвгаз» і не підтверджуються дійсними обставинами обстеження домоволодiння, враховуючи, що за актом від 03 січня 2020 року, де порушення відсутні, лічильник не опломбовувався та не запаковувався вiдповiдно до вимог Закону, а спiрнi акти про порушення складенi зі спливом більше 9 місяців без належного зберігання газового лічильника та контролю.
Просив визнати дії Акціонерного товариства «Харківгаз» щодо зобов`язання по придбанню за власний кошт нового газового лічильника та сплаті витрат, пов`язаних з експертизою - протиправними; скасувати рішення комiсiї з розгляду актів про порушення по Куп`янському відділенню Акціонерного товариства «Харкiвгаз» оформлене протоколом № 695 засідання комiсiї з розгляду актів про порушення Куп`янського відділення Акціонерного товариства «Харківгаз» від 24 листопада 2020 року, по об`єкту споживача ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_2 , особовий рахунок № НОМЕР_1 .
Рiшенням Шевченківського районного суду Харківської області від 31 травня 2021 року позовні вимоги ОСОБА_1 - задоволено, визнано дії Акціонерного товариства «Харкiвгаз» щодо зобов`язанню по придбанню за власні кошти нового газового лічильника та сплаті витрат, пов`язаних з експертизою - протиправними; скасовано рiшення комiсiї з розгляду актiв про порушення по Куп`янському відділенні Акціонерного товариства «Харківгаз», оформлене протоколом № 695 засідання комiсiї з розгляду актів про порушення Куп`янському відділенні АТ «Харкiвгаз» від 24 листопада 2020 року по об`єкту споживача ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , особовий рахунок № НОМЕР_2 
Не погоджуючись з рiшенням суду Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Харкiвгаз» подало апеляційну скаргу, в якій просить рішення скасувати і відмовити в повному обсязі у позовних вимогах.
Апеляційна скарга мотивована тим, що позивач не виконав вимоги п.6 розділ 3 глави VI Кодексу ГРС та навмисно надав суду копії актів без свого підпису та вказав іншу адресу. Посилався на те, що в результаті проведеної експертизи було підтверджено факт втручання в газовий лічильник, про що складений акт № 702 вiд 22 листопада 2020 року. Тобто, оператор ГРМ за порушення споживачем Кодексу ГРС у вигляді несанкціонованого втручання в лічильник газу має право здійснити донарахування і на нього не покладено жодного зобов`язання надання будь-якох доказів,  процедури та строків оформлення даного порушення комiсiєю не був задоволений акт та вiдсутнє само нарахування. Зазначив, що в незалежностi від того, яким чином був підтверджений факт втручання в лічильник газу витрати повинен компенсувати споживач, що і було зазначено в протоколі № 695 засідання комісії.
Відзиву нa апеляційну скаргу не надходило.
Судова колегія, заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність рішення місцевого суду в межах доводів та вимог апеляційної скарги, а також позовних вимог, вважає, що апеляційну скаргу Акціонерного товариства «Оператор газорозподiльноi системи «Харкiвгаз» необхідно - залишити без задоволення , рiшення суду першої інстанції – без змін.
Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що відповідно до свідоцтва про право власностi, житловий будинок АДРЕСА_3 на підставі рішення виконкому Ради народних депутатів № 57 вiд 21 лютого 1995 року належить ОСОБА_1 (а.c.11).
Згідно акту про демонтаж побутового лічильника газу вiд 03 сiчня 2020 року, складеного представником Акціонерного товариства «Харківгаз» за адресою: смт. Шевченкове, вул. Медвєдєва № 40/2 проведено демонтаж побутового лічильника газу (ПЛГ) Cornye-2000 G-4 заводський № 000225104, 1997 року випуску на повірку, який підписано представником Акціонерного товариства «Харкiвгаз» Корх С.М. та споживачем ОСОБА_1 . Порушень при складаннi акту не виявлено (а.с.12).
Актом про виявлені порушення від 24 вересня 2020 року висловлено сумніви у правильнiй роботі встановленого за адресою: АДРЕСА_2 лічильника газу типу Gillus G-4, заводський № 00225104 - ознаки порушення конструкції лічильника. Пiдпис споживача в акті відсутній (a.c.13).
24 вересня 2020 року представником Акцiонерного товариства «Харківгаз» складено акт (протокол) щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу, за яким лічильник газу направляється на експертизу в лабораторію з ТО та ремонту побутових та промислових ЛГ Акціонерного товариства «Харкiвгаз». Підпис ОСОБА_1 вiдсутнiй (а.с.14).
Вiдповiдно до акту про порушення № 717 вiд 24 вересня 2020 року на об`єктi домоволодіння за адресою: АДРЕСА_2 встановлено порушення розділу Х глави 9 пп. 2 п.7 Кодексу газорозподільних систем, а саме підозра на пiдрив скла лічильника (а.с.15, 35-36).
22 жовтня 2020 року комiсiєю Акціонерного товариства «Харків спільно з ДП «Укрметртестстандарт» складено акт № 702 експертизи лічильника газу, що належить споживачу ОСОБА_2 встановлений за адресою: АДРЕСА_2 , проведено експертизу лічильника газу типу Gillus-2000, заводський № 00225104, який знято вiдповiдно до акту від 24 вересня 2020 року № 118, цілісність. пломби на упаковці - ціла; пломби на вхідному та вихідному патрубках не пошкодженi; експертизою встановлено: цілісність заводськоi пломби та повірочного тавра - цiлi; цілісність відлікового механiзму- пiдрив скла вiдлiкового механізму (сліди невiдомоi речовини між склом та корпусом відлікового механізму), існує доступ до відлікового механізму; механічне пошкодження та iнше - iншi пошкодження відсутні; висновки комісії: несанкціоноване втручання в роботу газового лічильника; за результатами позачергової повірки лічильник газу визнано непридатним до застосування (а.с.16 зворот, 37).
Вiдповiдно до довідки про непридатнiсть законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 39-1-3/34669 від 22 жовтня 2020 року, лічильник газу мембранний Gallus-2000 G4, заводський № 00225104 за результатами повірки встановлено, що засіб вимірювальної техніки не відповідає вимогам п.п.6.4P50- 071-98 «Лічильники газу побутові. Методи та засоби повірки. Підстави для визнання ЗВТ непридатним: наявні ознаки пошкодження вiдлiкового пристрою, що можуть перешкоджати роботі лічильника або впливати на його функціонування» (а.с.39).
Згідно розрахунку вартості робіт, пов`язаних з проведенням експертизи, демонтажем, транспортуванням та монтажем побутового лічильника природного газу, при наявності втручання в його роботу акт № 702 вiд 22 жовтня 2020 року, проведено нарахування у розмiрi 3803,19 грн. (а.с.16, 38).
Протоколом № 695 засідання комiсiї з розгляду актів про порушення Куп`янського вiддiлення АТ «Харківгаз» від 24 листопада 2020 року ухвалено акт про порушення № 000717 від 25 вересня 2020 року не задовольняти; абоненту необхідно в 10-ти денний термiн з дня отримання цього протоколу сплатити рахунок за експертизу лічильника в сумі 3803,19 грн. та придбати новий лічильник газу за власні кошти продовж двох місяців з дня демонтажу лічильника на повірку (а.с.17, 40-41).
Частиною першою статті 15 ЦК України передбачено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.
Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу (частина перша статті 16 ЦК України).
Правовідносини між газорозподільними підприємствами та споживачами природного газу (населенням) урегульовано Законом України «Про захист прав споживачів», Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність, Законом України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комiсiї, що здiйснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494, а також договорами про приєднання споживача до газорозподільної системи.
Вiдповiдно до частини першої статті 12 Закону України «Про ринок природного газу постачання природного газу здійснюються відповідно до договору, за яким постачальник зобов`язується поставити споживачеві природний газ належної якості та кількості у порядку, передбаченому договором, а споживач зобов`язується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмiрi, строки та порядку, передбачених договором. Якість та інші фізико-хiмiчнi характеристики природного газу визначаються згідно із встановленими стандартами та нормативно-правовими актами.
Постачання природного газу побутовим споживачам здiйснюється на підставі типового договору, що затверджується Регулятором та оприлюднюється в установленому порядку.
Згідно з частинами другою, третьою статті 13 Закону України «Про ринок природного газу споживач зобов`язаний, зокрема: укласти договір про постачання природного газу; забезпечувати своєчасну та повну оплату вартості природного газу згідно з умовами договорiв; не допускати несанкціонованого відбору природного газу; забезпечувати безперешкодний доступ уповноважених представників оператора газотранспортної системи, оператора газорозподільної системи до вузлів обліку природного газу та з метою встановлення вузлів обліку газу; припиняти (обмежувати) споживання природного газу вiдповiдно до вимог законодавства та умов договорів. У разі порушення або невиконання своїх обов`язкiв споживач несе вiдповiдальнiсть згідно із законом. Взаємовідносини оператора газорозподільних систем iз суб`єктами ринку природного газу, а також визначає правовi, технiчнi, органiзацiйнi та економічні
засади функціонування газорозподільних систем врегульовано Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комiсiї, що здiйснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далi - НКРЕКП) вiд 30 вересня 2015 року № 2494, зареєстрованого в Міністерстві юстиції Украiни 06 листопада 2015 року за № 1379/27824.
У відповідності до пункту 1 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем власник комерцiйного ВОГ або суб`єкт господарювання, що здійснює його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником забезпечує належний технiчний стан комерційного ВОГ та його складових (зокрема ЗВТ), а також проведення перiодичноi повірки ЗВТ (крім населення) в порядку. визначеному главою 7 цього розділу та відповідає за дотримання правил експлуатації комерційного вузла обліку та його складових (3ВТ).
Згідно з пунктом 1 глави 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем сумiжнi суб`єкти ринку природного газу, зокрема, оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здiйснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо: 1) відповідності умовам експлуатації та узгодженiй проектнiй документації чи умовам договору; 2) працездатності та/або придатності ЗВТ до застосування на підставі результатів перевірки їх метрологічних характеристик, зокрема загальноi похибки вимірювання; 3)відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб; 4) відсутності несанкціонованого ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу; 5) перевірки стану підвідного газопроводу, зокрема способу прокладання та відсутності можливостi вiдбору газу поза вузлом обліку, в тому числi шляхом обстеження газопровода приладовим методом на предмет відсутності підключень до підземних та надземних пiдвiдних, розподільчих та транзитних газових мереж поза комерційним ВОГ, візуального обстеження втручання в роботу способів монтажу і обв`язки газового та газорегулюючого обладнання; 6) відсутності несанкціонованого підключення газових приладів внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу)
Протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових оператор ГРМ та споживач (сумiжний суб`єкт ринку природного газу) проводять такi спільні дiї: контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу); перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього Кодексу, зокрема, контрольний огляд вузла обліку; монтаж/демонтаж ЗВТ на повiрку (перiодичну, позачергову, експертну), експертизу та/або ремонт.
Контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу) здійснюється оператором ГРМ відповідно до власного графіка обходу споживачів та позапланово (за необхідності).
Згідно з пунктом 5 глави 6 розділу Х Кодексу газотранспортних систем засоби вимірювальноi технiки, якi є складовими комерційного ВОГ, підлягають перiодичнiй повiрцi вiдповідно до вимог чинного законодавства та з урахуванням вимог глав 7 та 8 цього розділу.
Вiдповiдно пункту 4 глави 6 розділу X Кодексу газорозподільних систем за збереження і цілісність комерцiйних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків iх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному актi про пломбування.
Обов`язком споживача є належне утримання та експлуатація ЗВТ, а за недотримання правил експлуатації комерційного вузла обліку та його складових на нього покладається відповідальність у відповідності газорозподільних систем.
Згідно з пунктом 1 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподiльних систем до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований вiдбiр природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлiкованих об`ємiв (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2)несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єктi споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номiнальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи пiсля розірвання договору розподілу природного газу.
Несанкціоноване втручання в роботу 3ВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дат спрямованого постійного магнітного поля або змiни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та iншi дii, що призводять до викривлення даних обліку природного газу (пункт 4 глави 1 роздiлу 1 Кодексу газорозподільних систем)
Несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ є порушенням конструкцii лічильника газу, у тому числі справностi лічильного механізму, порушення у роботі лічильника. Теж саме стосується і роботи ЗВТ в позаштатному режимі. Позаштатний режим роботи комерційного ВОГ, зокрема, включає: витоки газу з елементів та конструкції комерційного ВОГ, у тому числі імпульсних ліній манометрiв, датчиків тиску і температури тощо; відсутність змiни показань лічильника газу (обчислювача або коректора об`єму газу), загальмованість або рух з ривками зчитувального механізму при фактичнiй витратi (споживанні) природного газу; наявність сторонніх шумiв та нехарактерних звуків при роботі лічильника газу чи іншого 3BT: індикація або наявність повідомлень про порушення в роботі ЗВТ, в тому числі про необхідність змiни елементів живлення; забруднення або відкладання осадів, потрапляння сторонніх предметів до внутрішньої порожнини вимірювального трубопроводу або лічильника газу чи на робочі поверхнi первинних перетворювачiв; iншi ознаки порушень вимог щодо експлуатації ЗВТ, які можуть вплинути на результати вимірювання.
У відповідності до пункту 1 глави 10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою оператора ГРМ чи споживача (сумiжного суб`єкта ринку природного газу) буде iнiцiйована експертиза щодо перевірки пошкодження пломб/3ВТ чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, вони мають діяти з урахуванням положень цiєї глави.
Складення протоколу про направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу, передбачено пунктами 1, 2 глави 10 розділу X Кодексу газорозподільних систем, пiсля зняття ЗВТ та/або пломби, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу, чи гвинта, на якому закріплено пломбувальний матеріал, у присутності сторiн пломба або ЗВТ пакується в пакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом-виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ), який опломбовується пломбою оператора ГРМ з унікальним номером та, за бажанням, пломбою споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу). При цьому представник оператора ГРМ складає протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу (по одному екземпляру для кожноi сторони), в якому чітко зазначає: 1) поштову адресу місця проведення експертизи; 2) дату та орієнтовний час проведення експертизи (у випадку проведення експертизи 3ВТ та/або пломби суб`єктами судово-експертної дiяльностi, дiяльнiсть яких регулюється Законом України «Про судову експертизу, оператор ГРМ зазначає кінцевий строк, до якого має бути передано 3ВТ та/або пломбу до такого суб`єкта); 3) контактний телефон особи оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо проведення експертизи); 4) сторону, відповідальну за доставку 3ВТ та/або пломби на експертизу; 5) дату останньої повірки ЗВТ. Споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) зобов`язаний бути присутнім під час проведення експертизи, що спростовує висновок суду першої інстанції про відсутність нормативних документів, які передбачають складення протоколу
У пункті 6 розділу 8 Кодексу газорозподільних систем зазначено, що зняття лічильника газу на періодичну повірку (або його повірку на місці встановлення) здійснюється у присутності споживача (власника або наймача об`єкта побутового споживача). За необхідності розпломбування лічильника газу представник Оператора ГРМ складає акт розпломбування, який підписується споживачем (власником або наймачем об`єкта побутового споживача), у пункті 3.1.3 Положення про проведення експертизи лічильникiв газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженого наказом Мінпаливенерго № 619 вiд 27 грудня 2005 року зазначено, що у разі виявлення представником газопостачальноi (газотранспортно) органiзації невідповідності показiв лічильника об`ємам газу, використаних газовими приладами та пристроями споживача; ознак порушень конструкції лічильника газу, у тому числі справностi лiчильного механізму, або порушень у роботі лічильника; ознак зняття мастичних пломб або порушення повірчого зриву або пошкодження пломб газопостачальноi (газотранспортної) органiзації на лічильнику газу або на патрубках лічильника: пристроїв, які застосованi для навмисного заниження показiв лічильника газу.
У разі виявлення представником газопостачальноi (газотранспортноi) органiзацii ознак порушень, зазначених у підпункті 3.1.3 цього Положення, складається акт про виявлені порушення.
Акт про виявлені порушення складається у двох примірниках за формою, наведеною у додатку 1. Один примірник акта про виявлені порушення а другий у споживача. залишається у представника газопостачальноi (газотранспортної) організації. 
Акт про виявлені порушення підписується представником газопостачальноi (газотранспортно) організації та споживачем, що є підставою для проведення експертизи лічильника газу та відшкодування збитків.
Демонтаж лічильника газу проводиться у присутності споживача представником газопостачальноi (газотранспортної) організації, якому в установленому порядку надано право виконувати монтажні роботи.
Демонтований лічильник газу доставляється на місце проведення експертизи представником газопостачальноi (газотранспортноi) організації або споживачем (на його бажання), про що робиться вiдповiдний запис в акті про демонтаж лічильника газу.
Особа (споживач або представник газопостачальноi (газотранспортної) органiзацiї), якiй довірено транспортування лічильника до місця проведення експертизи, вiдповідає за цілісність пломб на лічильнику газу та на пакувальному пакетi та за цiлiснiсть самого пакета.
Положенням про проведення експертизи лічильникiв газу, установлених у споживачів і призначених для облiку природного газу в побуті також визначено, що експертизу лічильника газу проводить комiсiя, яка призначається наказом по газопостачальнiй (газотранспортнiй) органiзацiї. До складу комісії повинні входити представники газопостачальної (газотранспортної) організації та територіального органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сферi метрології.
Споживач має право бути присутнім під час проведення експертизи лічильника газу. При неможливості бути присутнiм пiд час проведення експертизи споживач має право дати письмову згоду на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним iншої особи.
У разі відсутності споживача або вповноваженої ним особи при проведенні експертизи (у визначених в актi про демонтаж лічильника газу мiсцi, датi та часi) така експертиза проводиться без присутності споживача або вповноваженоi ним особи.
Згідно положень Кодексу газорозподiльних систем, споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) зобов`язаний бути присутнім під час проведення експертизи. За неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач (сумiжний суб`єкт ринку природного газу) може дати письмову згоду у довільній формі на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи. У разі неприбуття споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) та/або уповноваженої ним особи на експертизу проведення експертизи ЗВТ та/або пломби проводиться без його участi.
Матерiали справи свідчать про те, що 03 сiчня 2020 року під час обстеження працівниками Акціонерного товариства «Харкiвгаз» (Акціонерного товариства «Оператор газорозподiльної системи «Харківгаз») домоволодіння ОСОБА_1 демонтовано лічильник газу Gallus-2000, заводський № 00225104 для проведення державної повірки. На момент демонтажу газового лічильника порушень не встановлено.
Демонтований лічильник газу, в порушення норм законодавства, не було запаковано в поліетиленовий пакет та опломбовано, що підтвердили учасники справи в суді першої інстанції. При цьому газовий лічильник споживача ОСОБА_1 майже 9 мiсяцiв не вiдправлявся для проведення експертизи, а знаходився на Шевченківській дільниці Акціонерного товариства «Харківгаз».
Виходячи з викладеного колегія суддів погоджується з правильним висновком суду першої інстанції про те, що умови щодо цілісності пломб на лічильнику газу споживача ОСОБА_1 вiдсутність взагалі пакувального пакету внаслідок складеного акту від 03 січня 2020 року є порушенням Акціонерним товариством «Харкiвгаз» вимог чинного законодавства.
Також колегія суддів зазначає, що ОСОБА_1 не було повідомлено про дату та час проведення експертизи лічильників, тим самим було порушено порядок її проведення.
Відповідно до пунктів 1,2,3 Роздiлу 5 глави XI Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 20 до цього Кодексу.
Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єктi якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується iх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення.
Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення своi зауваження та заперечення. Представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєi вiдмови від його підписання або підписати його без зауважень.
Як вбачається з матеріалів справи акт про виявлені порушення складено 24 вересня 2020 року майже по спливу 9 місяців після демонтування лічильника газу Gallus-2000, заводський № 00225104  ОСОБА_1 для проведення державноi повірки. При цьому, ОСОБА_1 під час складання цього акту присутній не був, що також є порушенням вимог чинного законодавства.
Також колегія суддів зазначає, що несанкціонованим втручанням є не лише доведення факту пошкодження конструкцій лічильника, а й встановлення факту викривлення даних обліку природного газу (коли витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, обліковуються частково чи з порушенням) (вiдповiднi висновки викладені у постановах Верховного Суду від 24 жовтня 2018 року у справі № 914/2384/17, вiд 31 липня 2019 року у справі № 904/4030/18, вiд 05 листопада 2019 року у справі № 922/137/19, вiд 12 березня 2020 року у справі № 920/1217/16, вiд 26 червня 2020 року у справі № 911/720/19, вiд 08 вересня 2020 року у справі № 922/4351/19, вiд 17 березня 2021 року у справі № 509/2780/19, вiд 07 квітня 2021 року у справі № 335/7587/19, від 6 травня 2021 року у справі № 310/10313/18).
Проте, доказів того, що витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та вiдбувається викривлення даних обліку природного газу, що має бути обов`язковим наслідком несанкціонованого втручання у роботу лічильника газу, матерiали справи не містять. Висновки комісії за результатами експертизи лічильника повинні відображати інформацію щодо наявності не облiкованого (облікованого частково) газу або викривлення даних обліку газу, що було наслідком пошкодження лічильника. Однак, як вбачається з акту № 702 вiд 22 жовтня 2020 року, таких висновків надано не було.
При цьому, як вбачається з протоколу № 695 засідання комісії з розгляду актів про порушення Куп`янського відділення АТ «Харківгаз» від 24 листопада 2020 року ухвалено акт про порушення № 000717 вiд 25 вересня 2020 року не задовольняти.
Відповідно до пункту 8 розділу 9 глави Х Кодексу газорозподільних систем, якщо за результатами експертизи або позачергової чи експертноi повірки ЗВТ буде підтверджений факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, у всіх випадках витрати, пов`язані з демонтажем, транспортуванням, монтажем ЗВТ, та витрати, пов`язані з експертизою або позачерговою чи експертною повіркою 3ВТ, компенсуються за рахунок споживача (сторони, відповідальноi за збереження ЗВТ). При цьому якщо сам ЗВТ за результатами експертизи або позачерговой чи експертної повірки буде визнаний таким, що непридатний до подальшої експлуатації та потребує ремонту, витрати, пов`язані з ремонтом 3ВТ або встановленням нового ЗВТ, мають бути компенсовані за рахунок споживача (сторони, відповідальноi за збереження 3ВТ)
Враховуючи, що оскільки не встановлено фактів несанкціонованого втручання споживача у роботу засобу вимірювальної техніки (лічильника) та викривлення даних обліку природного газу (коли витрати природного газу комерційним вузлом обліку не облiковуються, обліковуються частково чи з порушенням), тому підстав для покладення на споживача сплати за експертизу лічильника в сумі 3803,19 грн та придбання нового лічильника газу за власні кошти немає, у зв`язку з чим суд першої інстанції обгрунтовано задовольнив позовні вимоги в повному обсязі.
Вирішуючи спір, який виник мiж сторонами справи, суд першої інстанції правильно визначився з характером спірних правовідносин та нормами матеріального права, які підлягають застосуванню, повно та всебічно дослідив обставини справи та наявнi у справі докази, надав їм належну оцінку, у результаті чого ухвалив законне й обгрунтоване судове рішення, яке вiдповiдає вимогам матеріального та процесуального права.
Доводи, наведені в обгрунтування апеляційної скарги, не можуть бути підставами для скасування рішення суду першої інстанції, оскільки вони не підтверджуються матеріалами справи, грнутуються на неправильному тлумаченні відповідачем норм матеріального права та зводяться до переоцiнки доказів.
Докази та обставини, які викладені в апеляційній скарзі, були предметом дослідження судом першої інстанції і при їх дослідженні та встановленні судом були дотримані норми матеріального і процесуального права. 
Європейський суд з прав людини вказав, що практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рiшеннях судів та інших органів з вирiшення спорів мають бути належним чином зазначенi пiдстави, на яких вони грунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обгрунтовувати своi рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Мiра, до якоi суд має виконати обов`язок щодо обгрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рiшення (рішення у справі «Серявiн та iншi проти України», заява № 4909/04, вiд 10 лютого 2010 року).
Оскільки судове рішення перевіряється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, судова колегія вважає, що судове рішення судом ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, що відповідно до статті 375 ЦПК України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а судового рішення без змiн.
Відповідно до статті 141 ЦПК України, а також згідно із пунктом 35 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України «Про застосування судами законодавства про судові витрати у цивільних справах № 10 вiд 17 жовтня 2014 року із змінами зазначено, що вирiшуючи питання про розподіл судових витрат, суд має враховувати положення статті 141 ЦПК України та керуватися тим, що судовий збір та iншi судові витрати, пов`язані з розглядом справи покладаються на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог
Оскільки апеляційну скаргу залишено без задоволення, підстав для перерозподілу судових витрат немає.
Керуючись ст.ст.367, 368, п.1 ч.1 ст.374, ст.375, ст.ст.381-384 ЦПК України,суд 
ПОСТАНОВИВ :
Апеляційну скаргу Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз» - залишити без задоволення.
Рiшення Шевченківського районного суду Харківської області від 31 травня 2021 року - залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом 30 днів з дня набрання законної сили.

Головуючий суддя: В.М. Триголов

Судді: А.І. Дорош

О.А. Лобов