У Х В А Л А

22 лютого 2023 року
м. Київ
Справа № 140/3650/20
Провадження № 11-23за23
Велика Палата Верховного Суду у складі:
судді-доповідача Желєзного І. В., 
суддів Британчука В.В., Власова Ю. Л., Григор`євої І. В., Гриціва М. І., Єленіної Ж. М., Золотнікова О. С., Пількова К. М., Прокопенка О. Б., Ситнік О. М., Ткача І. В.,  Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Чумаченко Т. А., Штелик С. П.,
перевіривши матеріали клопотання  ОСОБА_1 про прийняття справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду за касаційною скаргою на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 28 липня 2020 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23 грудня 2020 року у справі за позовом  ОСОБА_1 до держави України в особі управління Державної казначейської служби України у м. Луцьку Волинської області, Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій, стягнення коштів,
УСТАНОВИЛА:
У березні 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Волинського окружного адміністративного суду з позовом до держави України в особі управління Державної казначейської служби України у м. Луцьку Волинської області та Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, в якому просив:
- визнати протиправними дії відповідачів щодо відмови в поверненні незаконно утриманих із пенсії сум податку на доходи фізичних осіб та військового збору;
- стягнути з Державного бюджету України шляхом списання з відповідного рахунку Управління державної казначейської служби України у м. Луцьку Волинської області 68 494 грн 29 коп. майнової шкоди у вигляді недоотриманої пенсії, завданої законом, що визнаний неконституційним.
Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 28 липня 2020 року, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23 грудня 2020 року, у задоволенні позову відмовлено.
Не погодившись із зазначеними вище судовими рішеннями, позивач звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою.
Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від                     19 травня 2021 року відкрито касаційне провадження за скаргою ОСОБА_1 на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 28 липня 2020 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23 грудня 2020 року у справі № 140/3650/20.
29 листопада 2022 року ОСОБА_1 надіслав на адресу Великої Палати Верховного Суду клопотання про прийняттяцієї справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду в порядку, передбаченому частиною п`ятою статті 346 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 07 грудня 2022 року відмовлено у прийнятті до розгляду зазначеного вище клопотання.
16 лютого 2023 року від  ОСОБА_1 до Великої Палати Верховного Суду надійшло повторне клопотання про прийняття справи № 140/3650/20 на розгляд Великої Палати Верховного Суду за касаційною скаргою на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 28 липня 2020 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23 грудня 2020 року в порядку, передбаченому частиною п`ятою статті 346 КАС України.
Перевіривши матеріали клопотання, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про відмову в його прийнятті до розгляду з огляду на таке.
У КАС України чітко визначено випадки, коли перегляд судових рішень (залежно від категорії справи) здійснює саме Велика Палата Верховного Суду, а також підстави такого перегляду в окремих випадках.
Частиною першою статті 24 КАС України встановлено, що Верховний Суд переглядає судові рішення місцевих та апеляційних адміністративних судів у касаційному порядку як суд касаційної інстанції.
Касаційний перегляд судових рішень Великою Палатою Верховного Суду може бути здійснено лише за визначених статтями 346 та 347 КАС України передумов.
Відповідно до частини п`ятої статті 346 КАС України суд, який розглядає справу в касаційному порядку у складі колегії або палати, має право передати справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду, якщо дійде висновку, що справа містить виключну правову проблему і така передача необхідна для забезпечення розвитку права та формування єдиної правозастосовної практики.
Порядок передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду визначений статтею 347 КАС України.
Відповідно до частин першої та четвертої цієї статті питання про передачу справи на розгляд, зокрема Великої Палати Верховного Суду, вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи. Про передачу справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду суд постановляє ухвалу з обґрунтуванням підстав, визначених у частині п`ятій статті 346 цього Кодексу.
Виходячи з наведеного обов`язковою передумовою для розгляду Великою Палатою Верховного Суду справи за касаційною скаргою її учасника з підстави, передбаченої частиною п`ятою статті 346 КАС України, є постановлення судом касаційної інстанції з власної ініціативи чи за клопотанням учасника справи ухвали про її передачу до Великої Палати Верховного Суду з обґрунтуванням підстав, визначених у вказаній правовій нормі.
Як убачається з матеріалів клопотання та з Єдиного державного реєстру судових рішень, Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду рішення про передачу справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду не приймав.
Положення КАС України не передбачають право учасника справи звертатися безпосередньо до Великої Палати Верховного Суду з клопотанням про передачу адміністративної справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду, зокрема з підстав, визначених частиною п`ятою статті 346 КАС України.
Ураховуючи викладене вище, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про необхідність відмови у прийнятті до розгляду клопотання  ОСОБА_1 про прийняття справи № 140/3650/20 на розгляд Великої Палати Верховного Суду за касаційною скаргою на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 28 липня 2020 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23 грудня 2020 року.
Керуючись статтями 24, 346, 347 КАС України, Велика Палата Верховного Суду
УХВАЛИЛА:
Відмовити у прийнятті до розгляду клопотання ОСОБА_1 про прийняття справи № 140/3650/20 на розгляд Великої Палати Верховного Суду за касаційною скаргою на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 28 липня 2020 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23 грудня 2020 року.
Копію цієї ухвали разом з клопотанням направити заявнику.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач	 	 	І. В. Желєзний	
Судді: 	В. В. Британчук	 	О. Б. Прокопенко	
 	Ю. Л. Власов	 	О. М. Ситнік	
 	І. В. Григор`єва	 	І. В. Ткач	
 	М. І. Гриців	 	О. С. Ткачук	
 	Ж. М. Єленіна	 	В. Ю. Уркевич	
 	О. С. Золотніков	 	Т. А. Чумаченко	
 	К. М. Пільков	 	С. П. Штелик