ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 
17 січня 2023 року           справа №200/194/22 

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Сіваченка І.В., суддів: Блохіна А.А., Гаврищук Т.Г., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11 липня 2022 року (повне судове рішення складено 11 липня 2022 року у м. Слов`янську) у справі № 200/194/22 (суддя в І інстанції Шинкарьова І.В.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язати вчинити певні дії,

                                                     УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі – ГУ ПФУ в Донецькій області), в якому просив:
визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не зарахування до страхового та пільгового стажу позивача періоду роботи в умовах зайнятості повний робочий день під землею на підприємстві ДП «Шахта імені М.С. Сургая» з 01.04.2021 по 30.09.2021 та зарахувати до пільгового періоду, період роботи з 28.03.2002 по 08.08.2006, на підприємстві «Шахтобудівельне управління №7 ДВАТ «Трест Донецькшахтобуд», що підтверджується записом в трудовій книжці;
зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву про перерахунок пенсії позивача згідно з Законом України від 02.09.2008 № 345-VI «Про підвищення престижності шахтарської праці» (далі – Закон № 345-VI) із зарахуванням до страхового та пільгового стажу за Списком № 1 періоду роботи на підприємстві ДП «Шахта імені М.С. Сургая» з 01.04.2021 по 30.09.2021 з урахуванням довідки № 1376 від 20.12.2021 та зарахувати період роботи з 28.03.2002 по 08.08.2006 на підприємстві «Шахтобудівельне управління №7 ДВАТ «Трест Донецькшахтобуд», що підтверджується записом в трудовій книжці.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що, на думку позивача, йому не правомірно не зараховано до страхового та пільгового стажу за Списком № 1 періоди роботи з 01.04.2021 по 30.09.2021 на підприємстві ДП «Шахта імені М.С. Сургая» та з 28.03.2002 по 08.08.2006 на підприємстві «Шахтобудівельне управління №7 ДВАТ «Трест Донецькшахтобуд».
10.11.2021 позивач звернувся до ГУ ПФУ в Донецькій області з письмовим зверненням щодо зарахування періодів роботи пільгового стажу. Листом від 02.12.2021 відповідач пояснив, що при обчислені пенсії страховий стаж враховано по 31.03.2021 та складає 42 роки 08 місяців 14 днів, в тому числі робота за Списком № 1 - 14 років 03 місяці 25 днів, розрахунок стажу. Зазначено, що в матеріалах пенсійної справи відсутня пільгова довідка за період роботи з 28.03.2002 по 08.08.2006 в ШБУ №7 ДВАТ «Трест Донецькшахтобуд», зазначені періоди враховано до загального стажу. Для зарахування пільгового стажу роботи за період роботи з 28.03.2002 по 08.08.2006 в Шахтобудівельному управлінні №7 ДВАТ «Трест Донецькшахтобуд», рекомендовано позивачу звернутися на підприємство для витребування довідки про пільговий характер роботи. Після отримання зазначеної довідки подати заяву про перерахунок пенсії до Пенсійного фонду України.
Позивач зазначав, що страховий стаж працівника не може ставитися у залежність від неправомірних дій роботодавця щодо неперерахування страхових внесків, тому відповідач мав зарахувати до його страхового та пільгового стажу періоди роботи в ДП «Шахта ім. М.С. Сургая» з 01.04.2021 по 30.09.2021 та зарахувати до пільгового періоду, період роботи з 28.03.2002 по 08.08.2006, на підприємстві «Шахтобудівельне управління №7 ДВАТ «Трест Донецькшахтобуд», що підтверджується записом в трудовій книжці. 
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 11 липня 2022 року позов задоволено.
Визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Донецькій області щодо не зарахування до пільгового стажу за Списком №1 ОСОБА_1 період роботи з 28.03.2002 по 08.08.2006, на підприємстві «Шахтобудівельному управлінні №7 ДВАТ «Трест Донецькшахтобуд» та не зарахування до страхового та пільгового стажу за Списком № 1 періоди роботи в умовах зайнятості повний робочий день під землею на підприємстві ДП «Шахта імені М.С. Сургая» з 01.04.2021 по 30.09.2021.
Зобов`язано відповідача зарахувати до пільгового стажу за Списком №1 Полтавця І.В. період роботи з 28.03.2002 по 08.08.2006, на підприємстві Шахтобудівельному управлінні №7 ДВАТ «Трест Донецькшахтобуд» та зарахувати до страхового та пільгового стажу за Списком № 1 періоди роботи в умовах зайнятості повний робочий день під землею на підприємстві ДП «Шахта імені М.С. Сургая» з 01.04.2021 по 30.09.2021.
Зобов`язано відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 12.10.2021 з урахуванням висновків суду та положень статті 8 Закону № 345-VI.
Не погодившись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просив рішення місцевого суду скасувати та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.
Апелянт зазначив, що оскільки записи в трудовій книжці не завжди відображають характер роботи з особливо шкідливими умовами праці, то органами Пенсійного фонду приймаються уточнюючі довідки, в яких зазначається характер такої роботи. Відсутність підтвердження цих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу та призначення пенсії на пільгових умовах. 
Справа розглянута у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами відповідно до ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги.
Суд апеляційної інстанції, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне вимоги, викладені в апеляційній скарзі, залишити без задоволення, з таких підстав.
ОСОБА_1 є громадянином України, що підтверджується копією паспорту серія НОМЕР_1 , місце реєстрації та фактичне місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 .
12.10.2021 позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії. При обчисленні пенсії страховий стаж враховано по 31.03.2021 та складає 42 роки 08 місяців 14 днів, пільговий стаж роботи за Списком № 1 – 14 років 03 місяця 25 днів.
10.11.2021 позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії та зарахування періодів роботи до страхового стажу, в якій позивач просив відповідача: зарахувати період роботи з 28.03.2002 по 11 08.2006 відповідно до трудової книжки. Надати відповідь, який період роботи на шахті не зараховано через відсутність сплати підприємством ЄСВ, та зарахувати ці періоди при перерахунку.
02.12.2021 відповідач надав відповідь № 19668-18664/П-15/8-0500/21, у якій зазначив, що при обчислені пенсії страховий стаж враховано по 31.03.2021 та складає 42 роки 08 місяців 14 днів, в тому числі робота за Списком № 1 - 14 років 03 місяці 25 днів, розрахунок стажу. Відповідач зазначив, що в матеріалах пенсійної справи відсутня пільгова довідка за період роботи з 28.03.2002 по 08.08.2006 в ШБУ №7 ДВАТ «Трест Донецькшахтобуд», зазначені періоди враховано до загального стажу. Для зарахування пільгового стажу роботи за період роботи з 28.03.2002 по 08.08.2006 в «Шахтобудівельному управлінні №7 ДВАТ «Трест Донецькшахтобуд» було рекомендовано позивачу звернутися на підприємство для витребування довідки про пільговий характер роботи. Після отримання зазначеної довідки подати заяву про перерахунок пенсії до Пенсійного фонду України.
Відповідно до витягу форма РС – Право, період з 28.03.2002 по 08.08.2006 зараховано до страхового стажу але не враховано до пільгового стажу. Страховий стаж страховий стаж враховано по 31.03.2021.
Період з періоди роботи в ДП «Шахта ім. М.С.Сургая» з 01.04.2021 по 30.09.2021 не зараховано до страхового та пільгового стажу. Відповідач, ні у листі відповіді, ні у відзиві не зазначив причин не зарахування цього періоду до страхового та пільгового стажу позивачу.
З копії трудової книжки № НОМЕР_3 вбачається запис №1-3 «Шахтобудівельному управлінні №7 ДВАТ «Трест Донецькшахтобуд» - працював гірником підземним 3 розряду з повним робочим днем у шахті гірничої підземної ділянки.
Згідно з витягом з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування в період з березня 2002 року по липень 2006 року роботодавцем позивача були сплачені страхові внески. Відомості про нараховану заробітну плату та сплачені страхові внески за період 01.04.2021 по 30.09.2021 відсутні.
Згідно з довідкою від 20.12.2021 № 1376, видану ДП «Шахта ім. М.С.Сургая», позивач працює з 25.09.2006 по теперішній час на посаді гірник підземний. Ці відомості підтверджуються записами в трудовій книжці позивача. В довідці зазначено нараховану заробітну плату за період 01.04.2021 по 30.09.2021 та нараховані страхові внески.
Довідка від 20.12.2021 відповідачу не надавалась, оскільки її було видано вже після звернення позивача до відповідача за призначенням пенсії.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, апеляційний суд виходить з такого.
Спірні правовідносини регулюються Законом України від 05.11.1991 № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі – Закон № 1788-XII), Законом України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі – Закон № 1058-IV), Законом України від 08.07.2010 № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», Законом № 345-VI, Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 08.11.2005 № 383 «Про порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» (далі – Порядок № 383), Постановою КМУ від 12.08.1993 № 637 «Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення (перерахунку) пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» (далі – Порядок № 637).
Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян на соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв`язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки, визначені у Законі № 1788-XII.
Закон № 1788-XII, відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій.
Законом № 1058-IV визначаються періоди, з яких складається страховий стаж. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше (ч. 4 ст. 24 Закону № 1058-IV).
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Відповідно до ст. 48 Кодексу законів про працю України, положення якої кореспондуються зі ст. 62 Закону № 1788-XII, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється КМУ.
Відповідно до п. 4, 5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 1058-IV, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (далі - Порядок 22-1), звернення особою за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію, але не раніше, ніж за місяць до досягнення пенсійного віку. Днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший.
Пунктом 7 цього Порядку визначений вичерпний перелік документів, що мають бути подані особою, яка звертається за призначенням пенсії. Відповідно до п. 7 параграф “б” цього Порядку до заяви про призначення пенсії за віком за відсутності трудової книжки мають бути додані у тому числі документи про стаж, що визначені Порядком № 637.
Пункт 3 Порядку № 637 встановлює, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу органами Пенсійного фонду на місцях приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
Відповідно до п. 20 Порядку № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).
У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
З аналізу зазначеного встановлено, що застосування норм Порядку № 637 шляхом надання уточнюючих довідок про підтвердження спеціального стажу має місце лише у разі відсутності в трудовій книжці/або відповідних записах до неї відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, або за вислугу років, встановлених для окремих категорій працівників.
Також, слід звернути увагу на те, що вищевказаний Порядок, як вбачається з його назви та змісту, поширюється саме на випадки відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.
Спору між сторонами стосовно відсутності у трудовій книжці позивача записів за період роботи з 28.03.2002 по 08.08.2006 в ШБУ №7 ДВАТ «Трест Донецькшахтобуд» немає. Всі записи вчинені належним чином.
Судами встановлено, що відповідачем період з 28.03.2002 по 08.08.2006 зараховано до страхового стажу, але не зараховано до пільгового стажу за списком №1, оскільки відсутні підтверджуючі довідки.
Враховуючи викладене вище, місцевий суд дійшов правильного висновку, що відповідачем неправомірно не зараховано до пільгового стажу період роботи з 28.03.2002 по 08.08.2006 в ШБУ №7 ДВАТ «Трест Донецькшахтобуд».
Щодо не зарахування до страхового та пільгового стажу за Списком № 1 позивача періоду роботи на підприємстві ДП «Шахта імені М.С. Сургая» з 01.04.2021 по 30.09.2021 з урахуванням довідки № 1376 від 20.12.2021.
Як вже зазначалось вище, відповідач ні у відзиві, ні у листі - відповіді на запит позивача не надав обґрунтування, за яких причин цей період було не зараховано. Робота позивача в цей період, гірником підземним з повним робочим днем в шахті на підприємстві ДП «Шахта імені М.С. Сургая” підтверджується записами в трудовій книжці та довідкою від 20.12.2021 № 1376. Згідно з витягом з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відомості про нараховану заробітну плату та сплачені страхові внески за період 01.04.2021 по 30.09.2021 відсутні.
Порядок обчислення та сплата страхових внесків визначено ст. 20 Закону № 1058-IV.
Зокрема, абз.1 ч.1 ст.20 Закону № 1058-IV передбачено, що страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.
Відповідно до положень ч. 2 зазначеної статті обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5-7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.
Згідно з приписами ч. 10 цієї ж статті якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.
Слід зазначити, що страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування найманих працівників та інших осіб, які належать до кола осіб, що підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та зазначені у ст. 11 Закону № 1058-IV, сплачуються їх роботодавцями та безпосередньо застрахованими особами. Механізм обов`язкового пенсійного страхування передбачає відповідні державні гарантії реалізації застрахованими особами своїх пенсійних справ.
Так, зокрема ст. 113 Закону № 1058-IV передбачено, що держава створює умови для функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування і гарантує дотримання законодавства з метою захисту майнових та інших прав і законних інтересів осіб стосовно здійснення пенсійних виплат.
Згідно з ч. 1 ст. 16 Закону № 1058-IV, застрахована особа має право отримувати від страхувальника підтвердження про сплату страхових внесків, вимагати від страхувальників сплати внесків, у тому числі в судовому порядку тощо.
З цим правом кореспондується обов`язок страхувальника нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески (п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону № 1058-IV) незалежно від фінансового стану платника (ч. 12 ст. 20 Закону № 1058-IV).
Ст.106 Закону № 1058-IV передбачено, що відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, оскільки здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи.
З аналізу зазначених норм вбачається, що обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату внесків законом покладено на страхувальника.
В той же час, враховуючи те, що відповідачем жодних доводів з приводу не зарахування до загального та пільгового стажу періоду роботи на підприємстві ДП «Шахта імені М.С. Сургая» з 01.04.2021 по 30.09.2021 не висловлено, тому колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що така бездіяльність є протиправною, що охоплює вимогу позивача про визнання дій протиправними.
Отже, не зарахування до пільгового стажу за Списком №1 періоду роботи з 28.03.2002 по 08.08.2006 в ШБУ №7 ДВАТ « Трест Донецькшахтобуд» та до страхового та пільгового стажу періоду роботи на підприємстві ДП «Шахта імені М.С. Сургая» з 01.04.2021 по 30.09.2021 позивача є неправомірною бездіяльністю та ці періоди мали би бути зараховані до страхового та пільгового стажу позивача при призначенні пенсії.
Стосовно вимоги позивача зобов`язати відповідача здійснити перерахунок призначеної пенсії за віком на пільгових умовах з урахуванням вимог ст. 8 Закону № 345-VI.
Відповідно до ст. 8 Закону № 345-VI мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим КМУ, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до ст. 40 Закону № 1058-IV, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.
Однак, слід вказати на те, що ч. 5 ст. 245 КАС України передбачено, що у випадку, визначеному п. 4 ч. 2 цієї статті (визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії), суд може зобов`язати відповідача – суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.
У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.
Отже, правовідносини щодо призначення, нарахування, перерахування та виплати пенсії позивачу відносяться до виключної компетенції відповідача, та є дискреційними повноваженнями і суд, захищаючи права та свободи особи, не може перебирати на себе функції інших органів державної влади, та втручатися в делеговані повноваження.
Таким чином, колегія суддів також погоджується з судом першої інстанції, що позовна вимога у цій частині підлягає задоволенню у спосіб зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача від 12.10.2022, з урахуванням висновків суду та положень ст. 8 Закону № 345-VI.
Відповідно до п. 10 ч. 2 ст. 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.
Судами встановлено та підтверджено матеріалами справи, що з боку відповідача мала місце протиправна бездіяльність щодо не зарахування до пільгового стажу за Списком №1 період роботи з 28.03.2002 по 08.08.2006, на підприємстві Шахтобудівельному управлінні №7 ДВАТ «Трест Донецькшахтобуд» та не зарахування до страхового та пільгового стажу за Списком № 1 періоди роботи в умовах зайнятості повний робочий день під землею на підприємстві ДП «Шахта імені М.С. Сургая» з 01.04.2021 по 30.09.2021.
Як наслідок, права позивача повинні бути поновлені шляхом зобов`язання відповідача зарахувати до пільгового стажу за Списком №1 період роботи з 28.03.2002 по 08.08.2006, на підприємстві Шахтобудівельному управлінні № 7 ДВАТ «Трест Донецькшахтобуд» та зарахування до страхового та пільгового стажу за Списком № 1 періоди роботи в умовах зайнятості повний робочий день під землею на підприємстві ДП «Шахта імені М.С. Сургая» з 01.04.2021 по 30.09.2021 та зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача від 12.10.2021 з урахуванням висновків суду та положень статті 8 Закону № 345-VI.
Відтак, розглянувши подані документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, колегія суддів приходить до висновку, що місцевий суд прийняв рішення з дотриманням як матеріального так і процесуального права, а позовні вимоги підлягають задоволенню.
Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків місцевого суду. 
Відповідно до положень ч. 1 ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду – без змін, якщо визнає, що суд правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись статями 291, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

                                                        ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області – залишити без задоволення.
Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11 липня 2022 року в справі № 200/194/22 – залишити без змін.
Повне судове рішення – 17 січня 2023 року.
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому статтею 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Колегія суддів                                                                      І. В. Сіваченко

                                                                                          А. А. Блохін

                                                                                          Т. Г. Гаврищук