П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

___________________________________________________________________________________

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

15 березня 2023 р.	м.Одеса	Справа № 420/16171/22	
Головуючий в 1 інстанції: Пекний А.С.
          
Судова колегія П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі: 
Головуючого:          Градовського Ю.М.
суддів:          Бітов А.І.,
          Танасогло Т.М..
розглянувши в порядку письмового провадження в м.Одесі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2022р. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А:
У листопаді 2022р. ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до ГУ ПФУ в Одеській області, в якому просив:
- визнати протиправною відмову ГУ ПФУ в Одеській області, викладену у листі №1500-0308-8/74236 від 21.07.2022р., у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 1.01.2021р. у відповідності до довідки №282 від 11.05.2022р. про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії;
- зобов`язати ГУ ПФУ в Одеській області провести перерахунок призначеної пенсіонеру ОСОБА_1 пенсії з 1.01.2021р. у відповідності до довідки №282 від 11.05.2022р. з виплатою різниці в пенсії за минулий час з 1.01.2021р..
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Одеській області та отримує пенсію за вислугу років на підставі ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
15.07.2022р. відділ правового забезпечення ГУ НП в Одеській області листом повідомив про направлення до ГУ ПФУ в Одеській області довідку про місячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарних місяці служби підряд перед звільненням, що подаються для призначення пенсії від 11.05.2022р. №282.
18.07.2022р. ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ в Одеській області із запитом про повідомлення щодо перерахунку пенсії на підставі довідки від 11.05.2022р. №282 виготовленої ГУ НП в Одеській області. 
Однак, 21.07.2022р. від ГУ ПФУ в Одеській області надано відповідь, згідно якої ОСОБА_1 відмовлено в перерахунку пенсії на підставі довідки від 11.05.2022р. №282.
Не погоджуючись із такими діями відповідача та вважаючи їх протиправними позивач звернувся до суду із відповідним позовом.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2022р. адміністративний позов задоволено.
Визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Одеській області щодо не здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ГУ НП в Одеській області від 11.05.2022р. №282.
Зобов`язано ГУ ПФУ в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ГУ НП в Одеській області від 11.05.2022р. №282, починаючи з 1.01.2021р., з врахуванням раніше виплачених сум.
Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ в Одеській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору у сумі 992,4грн..
В апеляційній скарзі ГУ ПФУ в Херсонській області, посилаючись на порушення норм права, просить рішення суду скасувати та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог.
Судова колегія вважає, що у відповідності до п.1 ч.1 ст.311 КАС України, апеляційну скаргу можливо розглянути в порядку письмового провадження, оскільки в матеріалах справи достатньо доказів для вирішення справи по суті.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідь судді-доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку про залишення скарги без задоволення, а рішення суду без змін, з наступних підстав.
Відповідно до ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що ГУ ПФУ в Одеській області неправомірно відмовлено ОСОБА_1 у перерахунку пенсії на підставі довідки ГУ НП в Одеській області №282 від 11.05.2022р., оскільки позивачем дотримано всіх законодавчо визначених для цього умов.
Вирішуючи спір судова колегія вважає, що суд першої інстанції повно та об`єктивно дослідив обставини по справі, надані докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.
Так, судом першої інстанції встановлено та вбачається з матеріалів справи, що ОСОБА_1 у період з 20.08.1995р. до 6.11.2015р. проходив службу в органах внутрішніх справ, з 7.11.2015р. по 31.12.2020р. проходив службу в Національній поліції України.
Згідно наказу ГУ НП в Одеській області від 31.12.2020р. №1711 о/с ОСОБА_1 звільнено відповідно до ЗУ «Про національну поліції» за п.2 ч.1 ст.77 (через хворобу) з посади начальника сектору реагування патрульної поліції №2 Білгород - Дністровського відділу поліції ГУ НП в Одеській області.
З 1.01.2021р. ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Одеській області та отримує пенсію, призначену відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9.04.1992р. №2262-XII.
В подальшому, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 17.02.2022р. у справі №420/16895/21, яке залишене без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23.06.2022р., адміністративний позов ОСОБА_1 до ГУ НП в Одеській області, третя особа ГУ ПФУ в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.
Визнано протиправною бездіяльність ГУ НП в Одеській області, щодо не включення індексації грошового забезпечення до розрахунку одноразової грошової допомоги при звільненні ОСОБА_1 та не включення виплаченої індексації грошового забезпечення в довідку від 1.04.2021р. №268 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подаються для призначення пенсії.
Зобов`язано ГУ НП в Одеській області виготовити та направити до ГУ ПФУ в Одеській області нову довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подаються для призначення пенсії відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» ОСОБА_1 з зазначенням розміру індексації грошового забезпечення за період з січня 2019р. по грудень 2020р..
На виконання вказаного рішення суду ГУ НП в Одеській області виготовлено та надіслано до ГУ ПФУ в Одеській області довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 11.05.2022р. №282 про те, що додаткові види грошового забезпечення за період з 1.01.2019р. по 31.12.2020р. становлять 498 507,6грн., сума для нарахування пенсії – 20 771,15грн.. 
18.07.2022р. ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ в Одеській області із запитом, в якому просив повідомити чи проведено перерахунок його пенсії на підставі нової довідки №282 від 11.05.2022р. про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення.
21.07.2022р. ГУ ПФУ в Одеській області надано відповідь за №1500-0308-8/74230, якою ОСОБА_1 повідомлено, що для проведення перерахунку пенсії позивача по довідці від 11.05.2022р. №282 у Головного управління правових підстав немає.
Не погодившись із такими діями ПФУ, позивач звернувся до суду із даним позовом.
Перевіряючи правомірність та законність дій ГУ ПФУ в Одеській області, з урахуванням підстав, за якими позивач пов`язує їх незаконність та протиправність в межах доводів апеляційної скарги, судова колегія виходить з наступного.
Положеннями ч.2 ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи лише на підставі закону в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до положень ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (у редакції, чинній на момент призначення пенсії позивачу) пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт «а» статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення; тим же особам, які мають загальний трудовий стаж 25 календарних років і більше, з яких не менше 12 років і 6 місяців становить військова служба або служба в органах внутрішніх справ (пункт «б» статті 12): за загальний трудовий стаж 25 років - 50 процентів і за кожний рік стажу понад 25 років - один процент відповідних сум грошового забезпечення.
Перерахунок призначених відповідно до цього Закону пенсій визначений ст.63, відповідно до якої перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону. 
Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України (редакція, чинна на час проведення перерахунку пенсії).
Відповідно до ч.2 ст.63 цього Закону у разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008р. №45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
При цьому необхідно зазначити, що питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок №3-1.
Відповідно до п.23 Порядку №3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому ст.63 Закону №2262-ХІІ. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії. Згідно з п.24 Порядку №3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі ст.63 Закону №2262-ХІІ уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акту, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.
Отже, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте КМУ, про що державні органи, визначені Порядком №45, повідомляють орган ПФУ.
Аналогічний правовий висновок міститься, зокрема у постанові Верховного Суду України від 22.04.2014р. у справі №21-484а13 та у постанові Верховного Суду від 10.10.2019р. у справі №553/3619/16-а.
За правилами ст.94 ЗУ «Про Національну поліцію», поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання. Порядок виплати грошового забезпечення визначає Міністр внутрішніх справ України.
11.11.2015р. КМУ прийняв Постанову №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».
Пунктом 1 цієї Постанови №988 встановлено, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. 
Наказом Міністерства внутрішніх справ від 6.04.2016р. №260 затверджено Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання (далі - Порядок №260).
Пунктом 3 Розділу ІІІ Порядку №260 визначено, що поліцейським, звільненим від виконання службових обов`язків на підставі документа, що засвідчує тимчасову непрацездатність, або тим, які перебувають у відпустці через хворобу, зберігається виплата грошового забезпечення в розмірі, який вони отримували на день хвороби, але не більше ніж за чотири місяці, крім випадків, коли законодавством України передбачені більш тривалі строки перебування на лікуванні.
Приписами п.7 Постанови КМУ «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей» від 17.07.1992р. №393 встановлено, що пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів:
відповідного окладу за посадою (для поліцейських, відряджених до органів державної влади, установ та організацій із залишенням на службі в Національній поліції, які отримували при цьому грошове забезпечення та звільнені із служби безпосередньо з посад у таких органах, установах та організаціях, - відповідних окладів, установлених за рівнозначними (аналогічними) посадами в Національній поліції), окладу/доплати за військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту - щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки/доплати за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням;
щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.
Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено під час апеляційного розгляду справи, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 17.02.2022р. по справі №420/16895/21 встановлено, що за період проходження служби в лавах поліції ОСОБА_1 безпідставно перед звільненням було зменшено грошове забезпечення. 
У свою чергу, суд зобов`язав ГУ НП в Одеській області виготовити та направити до ГУ ПФУ в Одеській області нову довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подаються для  призначення  пенсії  відповідно  до ЗУ «Про  пенсійне  забезпечення осіб,  звільнених  з  військової  служби,  та  деяких  інших  осіб» ОСОБА_1 з зазначенням розміру індексації грошового забезпечення за період з січня 2019р. по грудень 2020р..
Із відповіді ГУ ПФУ в Одеській області, викладеної у листі за №№1500-0308-8/74230 від 21.07.2022р. вбачається, що підставою відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно довідки за №282 від 11.05.2022р. стала відсутність правових підстав для такого перерахунку.
Враховуючи вказані вище обставини, судова колегія приходить до висновку, що ПФУ протиправно відмовило позивачу у перерахунку пенсії на підставі довідки за №282 від 11.05.2022р., оскільки вказана довідка була видана на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.02.2022р. по справі №420/16895/21, яким встановлено безпідставне зменшення грошового забезпечення ОСОБА_1 перед звільненням. При цьому довідка УФЗБО  ГУ НП в Одеській області за №268 від 1.04.2021р. про щомісячні додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_1 , на підставі якої позивачу призначено пенсію, була видана до винесення рішення у справі №420/16895/21.
В рішеннях Конституційного Суду України №8-рп/99 від 6.07.1999р. (у справі щодо права на пільги) та №5-рп/2002 від 20.03.2002р. (у справі щодо пільг, компенсацій і гарантій) вказано, що Конституція України відокремлює певні категорії громадян  України,  що  потребують  додаткових  гарантій  соціального  захисту  з  боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, які відповідно до ст.17 Конституції України,  перебувають  на  службі  у  військових  формуваннях  та  правоохоронних органах  держави,  забезпечуючи  суверенітет  і  територіальну  цілісність  України,  її економічну  та  інформаційну  безпеку,  а  саме  у  Збройних  Силах  України,  органах Служби безпеки України, поліції, прокуратури, охорони державного кордону України, податкової  міліції.  Управління  державної  охорони  України,  державної  пожежної охорони,  Державного  департаменту  України  з  питань  виконання  покарань  тощо.
Необхідність додаткових гарантій соціальної захищеності цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення зумовлена насамперед тим, що служба у Збройних Силах України, інших військових формуваннях та правоохоронних органах держави пов`язана з ризиком для життя і здоров`я, підвищеними вимогами до  дисципліни,  професійної  придатності,  фахових,  фізичних,  вольових  та  інших якостей.  Це  повинно  компенсуватися  наявністю  підвищених  гарантій  соціальної захищеності,  тобто  комплексу  організаційно-правових  економічних  заходів, спрямованих  на  забезпечення  добробуту  саме  цієї  категорії  громадян  як  під  час проходження служби, так і після її закінчення.
Виходячи із наведеного у рішеннях Конституційного Суду України розуміння сутності соціальних  гарантій  працівників  правоохоронних  органів,  зміст  та  обсяг  досягнутих ними  соціальних  гарантій  не  може  бути  звужено  шляхом  внесення  змін  до законодавства.  Зазначені  висновки  також  узгоджуються  з  правовими  позиціями Верховного Суду України, викладеними в постановах від 10.12.2013р. (справа №21-348а1), від 17.12.2013р. (справа №21-445а13), від 6.10.2015р. (провадження №127/11720/14-а).
Із апеляційної скарги вбачається, що одним із доводів апелянта є те, що позивач звернувся з позовом у даній справі в 2022 році, при цьому позовні вимоги стосуються перерахунку починаючи з 2021 року, у зв`язку із чим позивач пропустив строки позовної давності. 
Надаючи оцінку вказаним доводам, судова колегія вважає за необхідне зазначити, що підставою виникнення спірних правовідносин стала відмова ГУ ПФУ в Одеській області у перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки №282 від 11.05.2022р., а тому початок відліку строку слід рахувати з 11.05.2022р..
Враховуючи те, що адміністративний позов подано 9.11.2022р., судова колегія вважає, що строк звернення до суду не пропущено у відповідності до ч.2 ст.122 КАС України.
Іншим, доводом апеляційної скарги є те, що приймаючи рішення у даній справі суд втрутився в дискреційні повноваження Головного управління, оскільки згідно з пенсійним законодавством України прийняття рішень про поновлення виплат пенсії, про призначення (перерахунок) або про відмову в призначення (перерахунку) пенсії та визначення її розміру відноситься виключно до компетенції Пенсійного фонду.
На законодавчому рівні поняття «дискреційні повноваження» суб`єкта владних повноважень відсутнє. У судовій практиці сформовано позицію щодо поняття дискреційних повноважень, під якими слід розуміти такі повноваження, коли у межах, які визначені законом, адміністративний орган має можливість самостійно (на власний розсуд) вибирати один з кількох варіантів конкретного правомірного рішення.
Так, поняття дискреційних повноважень наведене, зокрема, у Рекомендаціях Комітету Міністрів Ради Європи № R(80)2, яка прийнята Комітетом Міністрів 11 березня 1980 року на 316-й нараді, відповідно до яких під дискреційними повноваженнями слід розуміти повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.
Дискреційні повноваження - це сукупність прав та обов`язків органів державної влади та місцевого самоврядування, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що надають можливість на власний розсуд визначити повністю або частково вид і зміст управлінського рішення, яке приймається, або можливість вибору на власний розсуд одного з декількох варіантів управлінських рішень, передбачених нормативно-правовим актом, проектом нормативно-правового акту.
Дискреційні повноваження в більш вузькому розумінні - це можливість діяти за власним розсудом, в межах закону, можливість застосувати норми закону та вчинити конкретні дії (або дію) серед інших, кожні з яких окремо є відносно правильними (законними).
Тобто, дискреційними є право суб`єкта владних повноважень обирати у конкретній ситуації між альтернативами, кожна з яких є правомірною. Прикладом такого права є повноваження, які закріплені у законодавстві із застосуванням слова «може». При цьому дискреційні повноваження завжди мають межі, встановлені законом.
У разі наявності у суб`єкта владних повноважень законодавчо закріпленого права адміністративного розсуду при вчиненні дій/прийнятті рішення, та встановлення у судовому порядку факту протиправної поведінки відповідача, зобов`язання судом суб`єкта прийняти рішення конкретного змісту є втручанням у дискреційні повноваження.
Водночас, повноваження державних органів не є дискреційними, коли є лише один правомірний та законно обґрунтований варіант поведінки суб`єкта владних повноважень. Тобто, у разі настання визначених законодавством умов відповідач зобов`язаний вчинити конкретні дії і, якщо він їх не вчиняє, його можна зобов`язати до цього в судовому порядку.
Тобто дискреційне повноваження може полягати у виборі діяти, чи не діяти, а якщо діяти, то у виборі варіанту рішення чи дії серед варіантів, що прямо або опосередковано закріплені у законі. Важливою ознакою такого вибору є те, що він здійснюється без необхідності узгодження варіанту вибору будь-ким.
Аналогічна позиція викладена, зокрема у постановах Верховного Суду від 11.11.2019р. у справі № 818/960/17 та від 18.02.2022р. у справі №400/1350/19.
 У спірних правовідносинах відповідач прийняв рішення про відмову у перерахунку пенсії, однак не навів визначених чинним законодавством підстав для такої відмови, що свідчить про відсутність у відповідача можливості вибору конкретного рішення з певного кола варіантів на власний розсуд та наявність обов`язку здійснити перерахунок пенсії позивача, а тому відповідні доводи апелянт є безпідставними та необґрунтованими.
Таким чином, судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, що право позивача порушено бездіяльністю відповідача щодо здійснення перерахунку пенсії на підставі довідки ГУ НП в Одеській області від 11.05.2022р. №282, адже отримавши таку довідку відповідач мав провести перерахунок та виплату пенсії позивача або відмовити в цьому.
В доводах апеляційної скарги апелянт посилався на неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. На думку судової колегії, викладені у скарзі доводи не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи порушення норм процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи по суті.
Отже, судова колегія вважає, що рішення суду ухвалена з додержанням норм процесуального та матеріального права, а тому не вбачає підстав для її скасування.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.311,315,316,322,325 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області – залишити без задоволення.
          Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2021р. – залишити без змін.
          Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає, крім випадків встановлених п.2 ч.5 ст.328 КАС України.          

Головуючий:                                                                                Ю.М. Градовський

Судді:                                                                                          А.І. Бітов

                                                                                                    Т.М. Танасогло