ПІВНІЧНО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
33001 , м. Рівне,  вул. Яворницького, 59

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 лютого 2023 року                                                                                      Справа № 924/315/21 

Північно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: 
головуючий суддя Розізнана І.В., суддя Мельник О.В. ,  суддя Бучинська Г.Б. 

секретар судового засідання Дика А.І.

за участю представників сторін:
позивача - Хабаль Ж.М.
відповідача 1 - Пасічник В.С.
відповідача 2 - Ченаш І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Добробут Поділля Лтд" та Хмельницької районної державної адміністрації на рішення Господарського суду Хмельницької області від 21.07.2021 у справі №924/315/21
за позовом Державного підприємства Радгосп "Лісовогринівецький", с. Лісові Гринівці Хмельницької області
до відповідача 1: Товариства з обмеженою відповідальністю "Добробут Поділля Лтд", м. Хмельницький
до відповідача 2: Хмельницької районної державної адміністрації Хмельницької області, с. Малиничі Хмельницького району Хмельницької області
про визнання недійсним розпорядження, визнання недійсним договору, скасування державної реєстрації земельних ділянок та права оренди

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Хмельницької області від 21.07.2021 у справі №924/315/21 позов задоволено.
Визнано недійсним розпорядження Хмельницької районної державної адміністрації від 27.10.2008 №1413/08-р "Про затвердження ТОВ "Добробут Поділля ЛТД" проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва офісних та складських приміщень оптової торгівлі на території Лісовогринівецької сільської ради".
Визнано недійсним договір оренди земельної ділянки, укладений між Хмельницькою районною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю "Добробут Поділля ЛТД" за №424 від 20.05.2010.
Скасовано державну реєстрацію земельних ділянок: кадастровий номер 6825083600:03:005:1050 площею 0,9 га та кадастровий номер 6825083600:03:005:1051 площею 0,8 га, що розташовані: Хмельницька область, Хмельницький район, Лісовогринівецька сільська рада.
Скасовано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно держану реєстрацію за Товариством з обмеженою відповідальністю "Добробут Поділля ЛТД" права оренди земельними ділянками кадастровий номер 6825083600:03:005:1050 площею 0,9 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 35646068250, номер запису про інше речове право: 589752 від 08.04.2013) та кадастровий номер 6825083600:03:005:1051 площею 0,8 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 36300768250, номер запису про інше речове право: 589166 від 08.04.2013).
Здійснено розподіл судових витрат.
Не погоджуючись з прийнятим судом першої інстанції рішенням від 21.07.2021 у справі №924/315/21 Товариство з обмеженою відповідальністю "Добробут Поділля Лтд" звернулось до Північно-західного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати повністю рішення Господарського суду Хмельницької області від 21.07.2021 у справі №924/315/21 та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.
Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 21.09.2021 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Добробут Поділля Лтд" на рішення Господарського суду Хмельницької області від 21.07.2021 у справі №924/315/21.
Також, не погоджуючись з прийнятим судом першої інстанції рішенням від 21.07.2021 у справі №924/315/21 Хмельницька районна державна адміністрація звернулась до Північно-західного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати повністю рішення Господарського суду Хмельницької області від 21.07.2021 у справі №924/315/21 та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.
Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 28.09.2021 поновлено Хмельницькій районній державній адміністрації строк на апеляційне оскарження рішення Господарського суду Хмельницької області від 21.07.2021 у справі №924/315/21; відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Хмельницької районної державної адміністрації на рішення Господарського суду Хмельницької області від 21.07.2021 у справі №924/315/21; зупинено дію рішення Господарського суду Хмельницької області від 21.07.2021 у справі №924/315/21; об`єднано до спільного розгляду апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Добробут Поділля Лтд" на рішення Господарського суду Хмельницької області від 21.07.2021 у справі №924/315/21 та апеляційну скаргу Хмельницької районної державної адміністрації на рішення Господарського суду Хмельницької області від 21.07.2021 у справі №924/315/21, розгляд апеляційних скарг призначено на 04.11.2021 об 14:30 год.
Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 04.11.2021 розгляд апеляційних скарг відкладено на 08.12.2021 об 14:30 год. 
Також витребувано у порядку ст. 81 ГПК України:
- у Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області належним чином завірені копії документів, які були направлені Міністерством аграрної політики та продовольства України згідно листа №3-025-19 від 19 вересня 2018 року за підписом Державного секретаря Андронова В. та стосувалися справи №686/13875/18 за позовом ОСОБА_1 до ДП Радгосп "Лісовогринівецький" про визнання недійсним державного акту та справи №686/17131/19 за позовом ОСОБА_2 до ДП Радгосп "Лісовогринівецький" про позбавлення права користування деревними насадженнями в межах державного акту.
- у Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, Управління Держгеокадастру у Хмельницькому районі належним чином завірені копії примірника Акта на вічне користування землею колгоспами №536253 від 28 вересня 1951 року та технічної документації по його складанню.
- у Фонду державного майна України письмові докази/інформацію щодо площі земельних ділянок, які передавались зі сфери управління Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України до сфери управління Фонду Державного майна України та перебувають у користуванні ДП Радгосп "Лісовогринівецький",         належним чином завірені копії примірника Акта на вічне користування землею колгоспами №536253 від 28 вересня 1951 року та технічної документації по його складанню.
- у Міністерства економіки України письмові докази/інформацію щодо площі земельних ділянок, які передавались зі сфери управління Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України до сфери управління Фонду Державного майна України та перебувають у користуванні ДП Радгосп "Лісовогринівецький",         належним чином завірені копії примірника державного Акта на вічне користування землею колгоспами №536253 від 28 вересня 1951 року та технічної документації по його складанню.
На виконання вимог ухвали суду 04.11.2021 Фонд державного майна України надав суду апеляційної інстанції копію державного Акта на вічне користування землею колгоспами №536253 від 28 вересня 1951 року та зазначив, що оригінал у Фонді відсутній.
22.11.2021 на поштову адресу Північно-західного апеляційного господарського суду надійшли письмові пояснення Міністерства економіки України в яких міністерство повідомило, що не володіє документами визначеними ухвалою суду від 04.11.2021. Також надало Акт приймання-передачі від 20.12.2019 цілісного майнового комплексу ДП Радгосп "Лісовогринівецький" зі сфери управління Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України до сфери управління Фонду Державного майна України.
22.11.2021 на поштову адресу Північно-західного апеляційного господарського суду Хмельницьким міськрайонним судом надіслані витребувані документи, а саме: копія листа Міністерства аграрної політики та продовольства України та державного Акту на вічне користування землею колгоспами №536253 від 28 вересня 1951 року.
23.11.2021 на електронну адресу Північно-західного апеляційного господарського суду від ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області на виконання вимог ухвали суду від 04.11.2021 надійшли пояснення, в яких йдеться про те, що в управлінні відсутній державний Акт на вічне користування землею колгоспами №536253 від 28 вересня 1951 року та технічна документація по його складанню. Також, Відділ №1 Управління у Хмельницькому районі ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області повідомив, що у нього відсутня землевпорядна документація та відомості щодо видачі державного Акта на вічне користування землею колгоспами №536253 від 28 вересня 1951 року.
У зв`язку із тимчасовою непрацездатністю судді Гудак А.В. внесено зміни до складу колегії суддів та відповідно до Протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначено колегію суддів у складі: головуючий суддя Розізнана І.В., суддя Мельник О.В., суддя Бучинська Г.Б.
Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 07.12.2021 прийнято апеляційні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Добробут Поділля Лтд" та Хмельницької районної державної адміністрації на рішення Господарського суду Хмельницької області від 21.07.2021 у справі №924/315/21 до провадження колегію суддів у складі: головуючий суддя Розізнана І.В., суддя Мельник О.В., суддя Бучинська Г.Б.
Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 08.12.2021 розгляд апеляційних скарг відкладено на 22.12.2021 об 11:00 год. 
Витребувано в строк до 21.12.2021 у порядку ст. 81 ГПК України:
- у позивача технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) згідно державного Акту на вічне користування землею колгоспами №536253 від 28 вересня 1951 року, розроблену при проведенні інвентаризації земельної ділянки згідно державного Акту на вічне користування землею колгоспами №536253 від 28 вересня 1951 року;
- у відповідача-1 проект із землеустрою щодо відведення земельних ділянок кадастровий номер 6825083600:03:005:1050 площею 0,9 га та кадастровий номер 6825083600:03:005:1051 площею 0,8 га, що розташовані: Хмельницька область, Хмельницький район, Лісовогринівецька сільська рада.
22.12.2021 Державне підприємство Радгосп "Лісовогринівецький" надало копію технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення сільськогосподарського виробництва від 2018 року.
В судовому засіданні 24.12.2021 представник відповідача-1 подав клопотання про поновлення пропущеного строку для подання доказу та копію проекту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок кадастровий номер 6825083600:03:005:1050 площею 0,9 га та кадастровий номер 6825083600:03:005:1051 площею 0,8 га. Обґрунтовуючи вказане клопотання зазначив, що проект землеустрою знаходився у попереднього власника товариства, а отримати його вдалось лише 22.12.2021. Колегією суддів долучено вказаний доказ до матеріалів справи, враховуючи норми ст. 119 ГПК України.
Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 24.12.2021 призначено у справі №924/315/21 судову експертизу, проведення якої доручено Тернопільському відділенню Київського Науково-дослідного інституту судових експертиз (46001, м. Тернопіль, вул. Січових Стрільців, 4).
На вирішення експертизи поставлено наступні питання:
- Яка площа та конфігурація земельної ділянки станом на 2008 рік перебувала у користуванні Державного підприємства Радгосп "Лісовогринівецький" згідно Акта на вічне користування землею колгоспами №536253 від 28 вересня 1951 року (врахувати при цьому, що частини ділянок вибули з користування)?
- Чи є накладання земельних ділянок кадастровий номер 6825083600:03:005:1050 площею 0,9 га та кадастровий номер 6825083600:03:005:1051 площею 0,8 га на земельну ділянку яка станом на 2008 рік (дату винесення розпорядження Хмельницької районної державної адміністрації від 27.10.2008 №1413/08-р) перебувала у користуванні Державного підприємства Радгосп "Лісовогринівецький" згідно Акта на вічне користування землею колгоспами №536253 від 28 вересня 1951 року?
Попереджено судових експертів про кримінальну відповідальність за дачу завідомо неправдивого висновку (ст. 384 КК України) та відмову без поважних причини від виконання покладених на експерта обов`язків (ст. 385 КК України)
Матеріали справи №924/315/21 направлено Тернопільському відділенню Київського Науково-дослідного інституту судових експертиз (46001, м. Тернопіль, вул. Січових Стрільців,         4).
Апеляційне провадження у справі зупинено до закінчення проведення судової експертизи та/або повернення матеріалів справи №924/315/21 до Північно-західного апеляційного господарського суду.
12.04.2022 на адресу суду від завідувача Тернопільського відділення Київського Науково-дослідного інституту судових експертиз надійшов лист №98/347-4-22/22 від 24.03.2022 в якому повідомляється, що судовий експерт даної експертної установи з правом проведення земельно-технічних експертиз Олійник Василь Леонідович є військовозобов`язаний та призваний відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 №69/2022 на військову службу з оголошенням мобілізації. У зв`язку з цим, проведення судових земельно-технічних експертиз по справах, які вже перебувають у відділенні, призупинено на невизначений час. Інші експерти з правом проведення земельно-технічних експертиз у Тернопільському відділенні Київського Науково-дослідного інституту судових експертиз - відсутні. Пропонує справи, по яких призначено судові земельно-технічні експертизи - відкликати та направити до інших судово-експертних установ (найближча установа - Хмельницьке відділення КНДІСЕ, що знаходиться за адресою вул. Володимирська, 109 м. Хмельницький, 29013).
Північно-західний апеляційний господарський суд звернувся до Тернопільського відділення Київського Науково-дослідного інституту судових експертиз із листом Вих.№2096/22 від 19.04.2022 про повернення матеріалів справи №924/315/21 до Північно-західного апеляційного господарського суду для подальшого вирішення питання про їх направлення до іншої судово-експертної установи для проведення судової земельно-технічної експертизи згідно ухвали Північно-західного апеляційного господарського суду від 24.12.2021.
Супровідним листом Вих.№218/432-4-22/22 від 22.04.2022 матеріали справи №924/315/21 повернуті до Північно-західного апеляційного господарського суду.
Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 10.05.2022 провадження у справі №924/315/21 за апеляційними скаргами Товариства з обмеженою відповідальністю "Добробут Поділля Лтд" та Хмельницької районної державної адміністрації на рішення Господарського суду Хмельницької області від 21.07.2021 поновлено. Судове засідання призначено на 31.05.2022 об 15:00 год. Запропоновано учасникам справи надати свій перелік експертних установ для проведення у справі №924/315/21 судової експертизи із відповідним обґрунтуванням.
25.05.2022 на адресу Північно-західного апеляційного господарського суду від Державного підприємства Радгосп "Лісовогринівецький" надійшла заява, в якій останнє просило доручити проведення судової земельно-технічної експертизи у справі №924/315/21 судовому експерту Бочуляку Роману Петровичу (адреса м. Львів, вул. Варшавська, 133/2), оскільки даний судовий експерт вже був призначений для виконання ряду земельно-технічних експертиз в аналогічних судових справах, а саме справа №686/7909/21 та №686/7911/21 за позовом Державного підприємства Радгосп "Лісовогринівецький" про витребування земельних ділянок.
Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 31.05.2022 проведення судової експертизи у справі №924/315/21 доручено Хмельницькому відділенню Київського Науково-дослідного інституту судових експертиз (29013, м. Хмельницький, вул. Володимирська, 109). Витрати по оплаті вартості проведення судової експертизи покладено на Державне підприємство Радгосп "Лісовогринівецький". Провадження у справі зупинено до закінчення проведення судової експертизи та/або повернення матеріалів справи №924/315/21 до Північно-західного апеляційного господарського суду.
Колегія суддів звернула увагу, що відповідно до ч. 3 ст. 99 ГПК України при призначенні експертизи судом експерт або експертна установа обирається сторонами за взаємною згодою, а якщо такої згоди не досягнуто у встановлений судом строк, експерта чи експертну установу визначає суд. З урахуванням обставин справи суд має право визначити експерта чи експертну установу самостійно. В матеріалах справи відсутні докази погодження сторонами конкретної експертної установи чи експерта для проведення судової експертизи у справі. Апеляційним господарським судом було враховано територіальне розташування земельної ділянки, щодо якої необхідно провести судову земельно-технічну експертизу, а тому експертизу доручено провести саме Хмельницькому відділенню КНДІСЕ.
21.06.2022 на адресу Північно-західного апеляційного господарського суду із Хмельницького відділення Київського Науково-дослідного інституту судових експертиз надійшли матеріали справи №924/315/21 та лист №1727/1728/22-26 від 15.06.2022 завідувача Хмельницьким відділенням КНДІСЕ А.Поплавського про погодження строків проведення експертизи.
До даного листа долучено клопотання судового експерта О.Куклюк від 15.06.2022 про надання додаткових матеріалів, необхідних для проведення експертизи, оскільки наданих матеріалів справи недостатньо для надання повного та обгрунтованого висновку на поставлені питання в ухвалі суду.
Окрім того, у вищевказаному листі повідомлялось про направлення рахунку платнику Державному підприємству Радгосп "Лісовогринівецький", визначеному в ухвалі суду, за проведення судової земельно-технічної експертизи №1727/1728/22-26 по справі №924/315/21.
Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 06.09.2022 провадження у справі №924/315/21 поновлено, витребувано у сторін до 26.09.2022:
- технічну документацію по складанню Державного акта на вічне користування землею колгоспами №536253;
- координати земельної ділянки в електронному вигляді (в системі координат СК-63) згідно Державного акта на вічне користування землею колгоспами №536253 станом на 1951 рік та 2008 рік;
- електронний документ (обмінний файл) в електронному вигляді (в форматі XML), який міститься в державному земельному кадастрі на земельну ділянку з кадастровим номером 6825083600:03:005:1050;
- електронний документ (обмінний файл) в електронному вигляді (в форматі XML), який міститься в державному земельному кадастрі на земельну ділянку з кадастровим номером 6825083600:03:005:1051;
- поземельну книгу на земельну ділянку з кадастровим номером 6825083600:03:005:1050;
- поземельну книгу на земельну ділянку з кадастровим номером 6825083600:03:005:1051;
- іншу проектну, технічну та виконавчу документацю, яка може мати значення для проведення досліджень по призначеній експертизі.
На виконання вимог ухвали суду від 06.09.2022 ТОВ "Добробут Поділля ЛТД" надіслало до суду лист, до якого долучені: копія листа Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 16.09.2022 №2748/281-22; копії поземельних книг на земельні ділянки з кадастровими номерами 6825083600:03:005:1050,6825083600:03:005:1051; обмінні файли в електронному вигляді на земельні ділянки з кадастровими номерами 6825083600:03:005:1050, 6825083600:03:005:1051 на СД-диску; копія листа Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 20.09.2022 року № 2771/281-22.
Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 29.09.2022 погоджено строк проведення судової експертизи у справі №924/315/21 у строк понад 90 календарних днів, але не більше ніж 180 днів.
Запропоновано сторонам по справі, у разі наявності, надіслати безпосередньо до Хмельницького відділення Київського Науково-дослідного інституту судових експертиз:
- технічну документацію по складанню Державного акта на вічне користування землею колгоспами №536253;
- координати земельної ділянки в електронному вигляді (в системі координат СК-63) згідно Державного акта на вічне користування землею колгоспами №536253 станом на 1951 рік та 2008 рік;
- іншу проектну, технічну та виконавчу документацію, яка може мати значення для проведення досліджень по призначеній експертизі.
Провадження у справі №924/315/21 зупинено до отримання висновку судової експертизи.
Колегія суддів звертає увагу, що станом на 29.09.2022 суду не було надано жодних відомостей про проведення оплати вартості експертизи, причини неможливості оплати суду не повідомлені.
08.11.2022 на адресу Північно-західного апеляційного господарського суду із Хмельницького відділення Київського Науково-дослідного інституту судових експертиз надійшли матеріали справи №924/315/21 та лист №590/3543/3544/22-26/26 від 01.11.2022 завідувача Хмельницьким відділенням КНДІСЕ А.Поплавського про направлення клопотання та рухунку, в якому останній зазначає, що платнику - Державному підприємству Радгосп "Лісовогринівецький", визначеному в ухвалі суду, направляється рахунок за проведення судової земельно-технічної експертизи №3543/3544/22-26 по справі №924/315/21, та копія рахунку до суду (для відома).
Одночасно повідомлено, що дана експертиза може бути виконана після відшкодування вартості витрат за проведення судової земельно - технічної експертизи.
Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 14.11.2022 поновлено провадження у справі №924/315/21, повторно запропоновано сторонам надати суду до 28.11.2022:
- технічну документацію по складанню Державного акта на вічне користування землею колгоспами №536253;
- координати земельної ділянки в електронному вигляді (в системі координат СК-63) згідно Державного акта на вічне користування землею колгоспами №536253 станом на 1951 рік та 2008 рік;
- іншу проектну, технічну та виконавчу документацю, яка може мати значення для проведення досліджень по призначеній експертизі.
Зобов`язано ДП Радгосп "Лісогринівецький" надати суду, у строк до 28.11.2022 докази оплати рахунку за проведення судової експертизи у справі № 924/315/21. Судове засідання призначено на 08.12.2022.
Провадження у справі №924/315/21 зупинено до отримання висновку судової експертизи.
02.01.2023 на адресу суду від Хмельницького відділення Київського Науково-дослідного інституту судових експертиз надійшло повідомлення, в якому експерт зазначає, що станом на 26.12.2022 оплата за проведення земельно - технічної експертизи відсутня. У зв`язку із несплатою рахунку №2361 від 28.10.2022 за проведення судової земельно - технічної експертизи у відповідності до ст. 15 Закону України "Про судову експертизу", п. 1.13 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 №53/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 27.07.2015 №1350/5) повідомлено про неможливість проведення експертизи. Одночасно вказано, що дана експертиза може бути виконана після відшкодування вартості витрат за проведення судової земельно - технічної експертизи.
16.01.2023 на адресу суду повернулись матеріали справи №924/315/21 із Хмельницького відділення Київського Науково-дослідного інституту судових експертиз.        
Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 20.01.2023 провадження за апеляційними скаргами Товариства з обмеженою відповідальністю "Добробут Поділля Лтд" та Хмельницької районної державної адміністрації на рішення Господарського суду Хмельницької області від 21.07.2021 у справі №924/315/21 - поновлено. Розгляд апеляційних скарг призначено на 09.02.2023 об 15:00 год.
В судове засідання 09.02.2023 з`явились представник позивача, яка заперечила доводи, викладені в апеляційних скаргах, а також представники відповідачів 1, 2 (в режимі відеоконференцзв`язку за допомогою власних технічних засобів системи "Easy Con"), які підтримали доводи, викладені в апеляційних скаргах та надали пояснення щодо суті спору.
Відповідно до ст.ст. 269, 270 ГПК України, апеляційна інстанція переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.
Дослідивши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги стосовно дотримання норм матеріального та процесуального права судом першої інстанції, заслухавши пояснення представників учасників справи, колегія суддів Північно-західного апеляційного господарського суду дійшла наступного висновку.

Під час дослідження матеріалів справи апеляційним судом встановлено наступне.
Згідно з випискою з протоколу засідання виконавчого комітету Ружичнянської районної ради депутатів трудящих від 03.07.1951 вирішено затвердити проект встановлення зовнішніх меж і розмірів землекористування сільськогосподарської артілі "Перемога" Лісо-Гринівецької сільради, який передбачає: закріплення навічно за сільськогосподарською артіллю 2628,24 га землі в межах, вказаних на проектному плані; залишено серед землекористування сільськогосподарської артілі наступної землі неколгоспного користування: дороги районного значення – 37,43 га, землі школи – 3,94 га, землі ветпункту – 0,65 га, землі одноосібних господарств – 1,04 га, землі робітників та службовців – 0,60 га. Запропоновано районному відділу сільського господарства виготовити відповідно до затвердженого цим рішенням проекту встановлення зовнішніх меж і розмірів землекористування сільськогосподарської артілі "Перемога" державний акт на вічне користування землею.
Сільськогосподарській артілі "Перемога" села Лісові Гринівці Ружичнянського району Кам`янець-Подільської області УРСР виконавчим комітетом Ружичнянської районної ради депутатів трудящих видано Державний акт на вічне користування землею колгоспами №536253 від 28.09.1951, згідно з яким за сільськогосподарською артіллю "Перемога" закріплюється в безплатне і безстрокове користування, тобто навічно, земля в кількості 2628,2 га згідно з планом і описом меж. Державний акт № 536253 містить опис меж сільськогосподарської артілі "Перемога" та план земель, переданих у вічне користування сільськогосподарській артілі "Перемога".
Згідно з постановою бюро Хмельницького обкому КП України і виконкому обласної ради депутатів трудящих від 29.04.1957 прийнято пропозиції Ружичнянського райвиконкому та райкому КП України про укрупнення існуючого радгоспу лікарських культур Міністерства охорони здоров`я СРСР за рахунок земель колгоспу "Перемога" с. Лісові Гринівці з загальною площею 2628 га орної землі та Староушицького райвиконкому РК КП України про організацію нового радгоспу лікарських культур на базі земель колгоспу "Шлях Леніна", ім. Орджонікідзе, ім. Сталіна, ім. Котовського з загальною площею орної землі 9973 га. Зобов`язано Староушицький, Ружичнянський райком КП України та райвиконкоми: відведення земель колгоспів для організації нового радгоспу лікарських культур проводити на основі добровільної згоди колгоспників за рішенням загальних зборів членів колгоспів з наступним затвердженням облвиконкому і Радою Міністрів УРСР; передачу радгоспам земель, а також майна та інших товаро-матеріальних цінностей колгоспів проводити у відповідності з встановленим Радою Міністрів СРСР порядком.
Загальними зборами колгоспників колгоспу "Перемога" с. Лісові Гринівці постановлено перейти в радгосп і передати йому всі землі, закріплені за колгоспом "Перемога" с. Лісові Гринівці, а також все громадське майно (архівний витяг від 29.10.2008 №01-12/829 з протоколу загальних зборів колгоспників колгоспу "Перемога" с. Лісові Гринівці Ружичнянського району від 28.04.1957 №4).
Рішенням виконкому Ружичнянської Райради депутатів трудящих від 30.04.1957 №148 затверджено протокол загальних зборів колгоспників колгоспу "Перемога" сіл Лісові Гринівці і Скарженці від 29.04.1957 "Про перехід колгоспу "Перемога" в радгосп"; припинено діяльність колгоспу "Перемога" сіл Лісові Гринівці і Скарженці і вирішено рахувати діяльність організованого Хмельницького радгоспу на базі колгоспу "Перемога" з 30.04.1957, який входить в адміністративне обслуговування Лісово-Гринівецької сільської ради депутатів трудящих.
У матеріалах справи наявна копія акта від 20.05.1957 опису і оцінки основних засобів колгоспу "Перемога" станом на 01.05.1957 для передачі його радгоспу Лікростресту Міністерства охорони здоров`я СРСР, а також копію акта від 23.05.1957 про передачу від колишнього колгоспу "Перемога" села Лісові Гринівці Ружичнянського району Хмельницькому радгоспу Лікростресту Міністерства охорони здоров`я СРСР земель згідно з Держактом.
Вищезазначені акти затверджені рішенням виконкому Ружичнянської Райради депутатів трудящих від 23.05.1957 №188, яким також вирішено рахувати господарсько-фінансову діяльність колгоспу "Перемога" сіл Лісові Гринівці і Скарженці припиненою з 01.05.1957.
Із наданого у матеріали справи рішення Лісовогринівецької сільради №1 від 18.01.1991 вбачається, що останнім схвалено матеріали інвентаризації земель, розроблені земельною комісією за участю спеціалістів філіалу Інституту "УкрНДІземпроект" згідно з додатками №№1, 2, 3.
Постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.1991 №380 підтримано пропозиції Держхімпрому України та Міністерства охорони здоров`я України про передачу спеціалізованих радгоспів по вирощуванню лікарських рослин Українському державно-акціонерному консорціуму "Укрфітотерапія".
Розпорядженням представника Президента України від 27.05.1993 №221 перереєстровано радгосп лікарських рослин на радгосп "Лісовогринівецький".
Згідно з п. 1.1 статуту радгоспу "Лісовогринівецький", затвердженого радою трудового колективу радгоспу 26.05.1993 та зареєстрованого розпорядженням представника Президента України у Хмельницькому районі 27.05.1993 №221, радгосп "Лісовогринівецький" входить до складу Українського Республіканського державно-акціонерного консорціуму "Укрфітотерапія" як окрема юридична особа. Майно радгоспу складають його основні і оборотні фонди, закріплені за ним державою і належать йому на правах власності. Форма власності радгоспу - державна (п. 5.1 статуту).
У матеріалах справи наявний річний бухгалтерський звіт фінансово-виробничої діяльності Хмельницького радгоспу "Лікрослин" за 1993 рік.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України №158-р від 13.04.2007 державні підприємства, що займаються виробництвом лікарської сировини, в тому числі радгосп "Лісовогринівецький", віднесено до сфери управління Мінагрополітики.
У матеріали справи надано постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 23.09.2008 у справі №2/а/4132/08 за позовом ТОВ "Добробут Поділля Лтд" до Хмельницької РДА про зобов`язання Хмельницької РДА затвердити проект землеустрою щодо відведення та передачі товариству земельної ділянки площею 1,70 га за межами населених пунктів на території Лісогринівецької сільської ради для будівництва офісних та складських приміщень оптової торгівлі, зобов`язання відповідача прийняти рішення про надання зазначеної земельної ділянки позивачу та спонукати укласти договір оренди терміном на 49 років, яким позов задоволено частково. Зобов`язано відповідача розглянути проект землеустрою позивача щодо відведення та передачі йому в оренду земельної ділянки площею 1,70 га за межами населених пунктів на території Лісогринівецької сільської ради для будівництва офісних та складських приміщень оптової торгівлі терміном на 49 років, з подальшим оформленням договірних відносин. У решті позову відмовлено.
27.10.2008 Хмельницькою районною державною адміністрацією з посиланням на ст. 13 Закону України "Про місцеві державні адміністрації", Закон України "Про оренду землі", ст. ст. 17, 93, 124, 125, 126, 186 та п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, постанову Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 №677 "Про затвердження Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок" та на виконання постанови Хмельницького окружного адміністративного суду від 23.09.2008 прийнято розпорядження №1413/08-р "Про затвердження ТОВ "Добробут Поділля ЛТД" проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва офісних та складських приміщень оптової торгівлі на території Лісовогринівецької сільської ради", яким Товариству з обмеженою відповідальністю "Добробут Поділля Лтд" затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою отримання в оренду для будівництва офісних та складських приміщень оптової торгівлі на території Лісовогринівецької сільської ради (п. 1); відповідно до проекту відведення земельної ділянки передано ТОВ “Добробут Поділля Лтд” в оренду терміном на 49 років за рахунок земель державної власності загальною площею 1,70 га (0,80 га – землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення) та (0,90 га – із зміною цільового призначення із земель сільськогосподарського призначення (пасовище) в землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення) для будівництва офісних та складських приміщень оптової торгівлі за межами населених пунктів на території Лісовогринівецької сільської ради (п. 2); вирішено ТОВ “Добробут Поділля Лтд” сплатити втрати сільськогосподарського виробництва в сумі 28728 грн відповідно до розрахункової відомості їх визначення та вимог діючого законодавства, відшкодування втрат провести в один етап (п. 3), приступити до користування земельною ділянкою після встановлення її меж в натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право користування нею та його державної реєстрації (п. 4); юридичному відділу апарату райдержадміністрації доручено підготувати договір оренди земельної ділянки (п. 5) та створено комісію по прийому-передачі земельної ділянки (п. 6).
У матеріалах справи наявна державна експертиза землевпорядної документації від 17.02.2009 №121 (технічна документації із нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 1,70 га на території Лісовогринівецької сільської ради), затверджена Головним управлінням Держкомзему у Хмельницькій області 17.02.2009.
Відповідачем 1 до матеріалів справи долучено копію договору оренди земельної ділянки від 20.05.2010, укладеного між Хмельницькою районною державною адміністрацією (орендодавець) та ТОВ "Добробут Поділля Лтд" (орендар) (далі - договір), за умовами р. 1 якого орендодавець - Хмельницька районна державна адміністрація на підставі розпорядження голови адміністрації від 27 жовтня 2008 року № 1413/08-р., а також на виконання постанови Хмельницького окружного адміністративного суду від 23 вересня 2008 року надає, а орендар - ТОВ "Добробут Поділля ЛТД" приймає в строкове, платне користування земельну ділянку із земель державної власності (землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення), розташовану за межами населеного пункту на території Лісовогринівецької сільської ради, Хмельницького району, Хмельницької області. Земельна ділянка виділена в натурі (на місцевості) у встановленому законом порядку.
Згідно з п. 2 договору в оренду передається земельна ділянка площею 1,70 га. Грошова оцінка земельної ділянки становить 208057 грн 37 коп. Права третіх осіб на земельну ділянку відсутні.
Земельна ділянка передається в оренду для будівництва офісних та складських приміщень оптової торгівлі (п. 3.1 договору).
Відповідно до п. 3.2 договору він укладається строком на 49 років, починаючи з дати його реєстрації. Після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновлення договору на новий термін. У цьому разі зацікавлена сторона повинна повідомити письмово другу сторону про бажання щодо продовження строку дії договору на новий термін не пізніше, ніж за два місяці до його закінчення. Умови цього договору зберігають свою чинність на строк його дії у випадках, коли після набуття чинності договором, законодавством встановлені інші правила, ніж передбачені договором.
Передача земельної ділянки в оренду здійснюється з розробленням проекту її відведення. Організація розроблення проекту відведення земельної ділянки або технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою, а також технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки та витрати, пов`язані з цим, покладаються на орендаря.
Передача земельної ділянки орендарю здійснюється у 7-денний строк після підписання цього договору за актом її приймання - передачі (п. 3.4 договору).
У п. 5.1 договору орендодавець гарантує, що жодна із умов та жодне із положень цього договору не порушує чинного законодавства України; зобов`язаний забезпечувати відповідно до закону права третіх осіб щодо орендованої земельної ділянки; передати орендарю по акту прийому-передачі у належному стані та у визначених межах земельну ділянку згідно з цим договором.
Орендар має право вимагати надання орендодавцем для використання земельну ділянку після державної реєстрації договору оренди; використовувати орендовану земельну ділянку у відповідності до мети, обумовленої у договорі; переважного придбання у власність орендованої земельної ділянки у відповідності до закону та переважного права за різних інших умов на поновлення договору оренди; за згодою орендодавця, визначеною у окремій угоді сторін, проводити поліпшення земельної ділянки, зводити у встановленому порядку будівлі і споруди, закладати насадження, без зміни цільового призначення земельної ділянки; використовувати у встановленому законодавством та відповідно до умов договору порядку для потреб господарства наявні на земельній ділянці загальнопоширені корисні копалини, торф, лісові угіддя, водні об`єкти, а також експлуатувати інші корисні властивості землі. Орендар зобов`язаний у придатному для використання стані повернути орендодавцю (п. 5.2 договору).
Згідно з п. 9 договору він набуває чинності після його підписання сторонами та обов`язкової державної реєстрації в Хмельницькому районному відділі Хмельницької регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України". Якщо за договором земельна ділянка передається в оренду в порядку відведення, договір набуває чинності після перенесення її меж в натурі (на місцевість).
Договір підписаний сторонами, скріплений відтисками їх печаток.
До договору сторонами складено акт приймання-передачі від 20.05.2010 про здійснення передачі земельної ділянки за договором орендодавцем та прийняття її орендарем.
Відповідно до витягів з Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 08.04.2013 за відповідачем 1 на підставі договору оренди від 20.05.2010 №424 зареєстровано право оренди земельних ділянок площею 0,9 га з кадастровим номером 6825083600:03:005:1050 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 35646068250, номер запису про інше речове право: 589752 від 08.04.2013), та площею 0,8 га з кадастровим номером 6825083600:03:005:1051 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 36300768250, номер запису про інше речове право: 589166 від 08.04.2013).
Згідно з наказом Державного підприємства радгосп "Лісовогринівецький" від 01.02.2018 №2 вирішено провести повну інвентаризацію основних засобів, нематеріальних активів, товарно-матеріальних цінностей, грошових коштів і документів та розрахунків з перевіркою їх фактичної наявності та документального підтвердження.
Рішенням Лісовогринівецької сільської ради від 29.03.2018 №12 вирішено надати дозвіл на проведення інвентаризації та розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), що належить на праві вічного користування Радгоспу "Лісовогринівецький" згідно Державного акта на вічне користування землею колгоспами від 28.09.1951 №536253, орієнтовною площею 2628,2 га, що розташовані на території с. Лісові Гринівці та с. Скаржинці Хмельницького району Хмельницької області.
У матеріалах справи наявна копія рішення Хмельницького міськрайонного суду від 06.12.2018 у справі №686/13875/18 за позовом ОСОБА_1 до ДП Радгосп "Лісовогринівецький" про визнання недійсним державного акту №536253, яким у позові відмовлено.
У рішенні суду встановлено, що оскільки радгосп "Лісовогринівецький" є правонаступником колгоспу "Перемога" та радгоспу лікарських рослин, до нього перейшло право користування земельною ділянкою, якою користувались підприємства-попередники, в межах відповідно до державного акту на вічне користування землею колгоспами №536253. Суд зазначив, що ні право користування артілі Перемога, ні право користування радгоспу лікарських рослин та Радгоспу "Лісовогринівецький" земельними ділянками не припинено, тому не могла визначатись подальша доля земель, які знаходились в постійному користуванні колгоспу "Перемога", а в подальшому радгоспу лікарських рослин та Радгоспу "Лісовогринівецький".
Рішенням Хмельницького міськрайонного суду від 20.01.2020 у справі №686/17131/18 відмовлено у позові ОСОБА_2 до ДП Радгосп "Лісовогринівецький" про позбавлення права користування деревними насадженнями в межах державного акту на вічне користування землею колгоспами №536253 та визнання вказаного державного акта недійсним.
За тих же обставин, які зазначені у рішенні Хмельницького міськрайонного суду від 06.12.2018 у справі №686/13875/18, судом у справі №686/17131/18 встановлено, що Радгосп "Лісовогринівецький" є правонаступником колгоспу "Перемога" та радгоспу лікарських рослин, до нього перейшло право користування земельною ділянкою, якою користувались підприємства-попередники, в межах відповідно до державного акту на вічне користування землею колгоспами №536253. Таким чином, майнові права, в т.ч. право постійного користування земельною ділянкою, розташованою на території Лісовогринівецької сільської ради, перейшло до радгоспу "Лісовогринівецький" в порядку правонаступництва у складі іншого майна разом, в тому числі, з об`єктами нерухомого майна, розташованими на частинах земельних ділянок і держава визнає цей факт на підставі ст. 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень". Радгосп "Лісовогринівецький" не приймав рішення щодо добровільної відмови від користування земельною ділянкою, в порядку статтей 141, 142 Земельного кодексу України, добровільної відмови від користування частиною земельного масиву чи деревними насадженнями Хмельницькій райдержадміністрації Радгосп, а також органи управління підприємства - Концерн "Укрфітотерапія" Мінагрополітики України також не надавали. Як встановлено судом, право користування радгоспу лікарських рослин та Радгоспу "Лісовогринівецький" земельними ділянками не припинено.
У матеріалах справи наявна копія рішення Господарського суду Хмельницької області від 16.11.2020 у справі №924/667/20, яке залишено без змін постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 17.02.2021, яким задоволено позов державного підприємства Радгосп "Лісовогринівецький", Хмельницька обл., Хмельницький р-н, с. Лісові Гринівці до державного підприємства "Хмельницьке", Хмельницька обл., Хмельницький р-н, с. Лісові Гринівці, Хмельницької районної державної адміністрації, м. Хмельницький про визнання недійсним розпорядження Хмельницької районної державної адміністрації №354/09-р від 02 квітня 2009 року, яким затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право постійного користування ДП "Хмельницьке" на земельні ділянки на території Лісовогринівецької сільської ради; визнання недійсним виданого ДП "Хмельницьке" Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площею 16,3983 га у межах згідно з планом на території Лісовогринівецької сільської ради, серія ЯЯ №334679 від 30.04.2009; скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки кадастровий номер 6825083600:04:001:0667 площею 16,3983 га, що розташована за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, Лісовогринівецька сільська рада та державної реєстрації прав постійного користування земельною ділянкою згідно Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серія ЯЯ №334679 від 30.04.2009.
Суд дійшов висновку, що оскільки на час видачі державного акту на вічне користування землею колгоспами №536253 радгосп повністю володів правом щодо спірної ділянки, тому прийняття розпорядження Хмельницькою РДА №354/09-р від 02 квітня 2009 року, видача ДП "Хмельницьке" Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою, державна реєстрація земельної ділянки у Державному земельному кадастрі (кадастровий номер 6825083600:04:001:0667) призвело до порушення прав та інтересів позивача.
Також рішенням Господарського суду Хмельницької області від 21.12.2020 у справі №924/971/20, залишеним без змін постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 17.02.2021, задоволено позов державного підприємства Радгосп "Лісовогринівецький", Хмельницька обл., Хмельницький район, с. Лісові Гринівці до державного підприємства "Хмельницьке", Хмельницька обл., Хмельницький район, с. Лісові Гринівці; Хмельницької районної державної адміністрації, м. Хмельницький, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, м. Київ про визнання недійсним розпорядження Хмельницької районної державної адміністрації №1563/11 від 07.11.2011, яким затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право постійного користування ДП "Хмельницьке" на земельні ділянки на території Лісовогринівецької сільської ради; визнання недійним виданого державним підприємством "Хмельницьке" Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площею 7,6461 га, у межах згідно з планом на території Лісовогринівецької сільської ради, серія ЯЯ №333981 від 05.12.2011; скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки, кадастровий номер 6825083600:03:007:1058, площею 7,6461 га, що розташована за адресою: Хмельницька обл., Хмельницький район, Лісовогринівецької сільської ради та державної реєстрації права постійного користування земельної ділянки згідно Державного акта на право постійного користування земельною ділянкою серія ЯЯ №333981 від 05.12.2011.
У вказаній справі державне підприємство Радгосп "Лісовогринівецький" оскаржувало рішення Хмельницької районної державної адміністрації, яке, на його думку, порушує його право як землекористувача, набуте на підставі державного акта, оскільки в Державному земельному кадастрі, в середині географічних координат згідно Державного акту на вічне користування землею колгоспами №536253 від 28 вересня 1951 року, наявні відомості про державну реєстрацію за державним підприємством "Хмельницьке" згідно Державного акту від 05.12.2011 №ЯЯ 333981, виданого на підставі розпорядження Хмельницької районної державної адміністрації від 07.11.2011 №1563/11, права постійного користування земельною ділянкою, кадастровий номер 6825083600:03:007:1058, площею 7,6461 га, цільове призначення 01.01 для ведення товарного сільського виробництва, державна власність.
Суд зазначив про підтвердження матеріалами справи, що ані артіль "Перемога", ані Радгосп "Лісовогринівецький" не звертались із заявою до власника земельної ділянки про припинення права користування земельною ділянкою, площею 2628,2 га, згідно Державного акта на вічне користування землею колгоспами №536253 від 28.09.1951. При цьому, як свідчать матеріали справи, жодними уповноваженими органами рішення про припинення права користування земельними ділянками згідно Державного акта на вічне користування землею колгоспами №536253 від 28.09.1951, площею 2628,2 га, щодо артілі "Перемога" та Радгоспу "Лісовогринівецький" не приймалося. Разом з тим, позивач також не надавав будь-кому згоди на вилучення всієї або частини земельної ділянки, площею 2628,2 га, що охоплюється Державним актом №536253 від 28.09.1951. Окрім того, припинення права користування земельною ділянкою з підстав припинення підприємства, установи, організації допускається лише у випадку, коли припинення останніх виключає правонаступництво.
Згідно з Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (від 26.03.2021) на земельні ділянки з кадастровим номером 6825083600:03:005:1050 площею 0,9 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 35646068250) та з кадастровим номером 6825083600:03:005:1051 площею 0,8 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 36300768250), які мають цільове призначенням: землі промисловості, транспорту зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення; вид використання: для будівництва офісних та складських приміщень оптової торгівлі, адреса: Хмельницька область, Лісовогринівецька с/р) на підставі договору оренди від 20.05.2010 №424, укладеного між відповідачами, зареєстровано право оренди відповідача 1 строком дії до 20.05.2059 з правом пролонгації (номери записів про інше речове право відповідно 589752 та 589166 від 08.04.2013).
Відомості про зазначені земельні ділянки відображені також в Інформаціях Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельні ділянки від 28.03.2021 (містяться у технічному висновку, складеному ПП "Терн-інвест"), від 29.03.2021, від 27.05.2021 (щодо земельної ділянки з кадастровим номером 6825083600:03:005:1050).
Відповідно до технічного висновку, складеного приватним підприємством "Терн Інвест" за результатами проведення дослідження земельних ділянок, що розташовані за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, Лісовогринівецька сільська рада, "за межами населених пунктів", земельні ділянки з кадастровим номером 6825083600:03:005:1050 площею 0,9 га та з кадастровим номером 6825083600:03:005:1051 площею 0,8 га згідно зведеного інвентаризаційного плану накладаються повністю на земельну ділянку за державним актом на право вічного користування землею колгоспами від 28.09.1951 №536253, площа накладання відповідно 0,8 га та 0,9 га, процент накладання 100%. Візуалізація накладання земельних ділянок відображена в інвентаризаційному плані.
Предметом позову у дані справі є вимоги ДП Радгосп "Лісовогринівецький" до ТОВ "Добробут Поділля Лтд" та Хмельницької РДА про визнання недійсним      розпорядження Хмельницької районної державної адміністрації від 27.10.2008 №1413/08-р "Про затвердження ТОВ "Добробут Поділля ЛТД" проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва офісних та складських приміщень оптової торгівлі на території Лісовогринівецької сільської ради"; визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, укладеного між Хмельницькою районною державною адміністрацією та товариством з обмеженою відповідальністю "Добробут Поділля ЛТД" за №424 від 20.05.2010; скасування державної реєстрації земельних ділянок: кадастровий номер 6825083600:03:005:1050 площею 0,9 га та кадастровий номер 6825083600:03:005:1051 площею 0,8 га, що розташовані: Хмельницька область, Хмельницький район, Лісовогринівецька сільська рада; скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації за Товариством з обмеженою відповідальністю "Добробут Поділля ЛТД" права оренди земельними ділянками кадастровий номер 6825083600:03:005:1050 площею 0,9 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 35646068250, номер запису про інше речове право: 589752 від 08.04.2013) та кадастровий номер 6825083600:03:005:1051 площею 0,8 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 36300768250, номер запису про інше речове право: 589166 від 08.04.2013).
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що при проведенні інвентаризації земельної ділянки згідно з Державним актом на вічне користування землею колгоспами від 28.09.1951 №536253 площею 2628,2 га встановлено наявність всередині географічних координат земельної ділянки державної реєстрації за ТОВ "Добробут Поділля Лтд" права оренди земельними ділянками з кадастровим номером 6825083600:03:005:1050 площею 0,9 га та з кадастровим номером 6825083600:03:005:1051 площею 0,8 га на підставі розпорядження Хмельницької районної державної адміністрації від 27.10.2008 №1413/08-р. Як на правову підставу позову посилається на положення ст. ст. 16, 21, 181, 215, 393 ЦК України, ст. ст. 17, 24, 79-1, 92, 116, 125, 141, 142, 149, 152, 155 Земельного кодексу України, ст. 15 Земельного кодексу Української РСР 1970 року, ст. ст. 4, 19 Земельного кодексу Української РСР 1990 року, ст. ст. 1, 3, 4, 9, 10, 19, 26 Закону України "Про державну реєстрації речових прав на нерухоме майно", ст. ст. 1, 6, 9, 16, 24 Закону України "Про Державний земельний кадастр", ст. 2 Закону України "Про місцеві державні адміністрації".
Відповідачі, заперечуючи проти позову, вказують про те, що земельні ділянки з кадастровим номером 6825083600:03:005:1050 площею 0,9 га та з кадастровим номером 6825083600:03:005:1051 площею 0,8 га не входять до загальної площі земельних ділянок, наданих у вічне користування за Державним актом №536253 від 28.09.1951 (не відбувається накладення земельних ділянок), а доказ наданий позивачем в підтвердження вказаних обставин - Технічний висновок, складений ПП "Терн Інвест" за результатами проведення дослідження земельних ділянок - є неналежним.

Надаючи в процесі апеляційного перегляду оцінку обставинам справи в їх сукупності, колегія суддів зазначає наступне.
Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу (ст. 16 ЦК України).
Відповідно до положень ст. 4 ГПК України, ст. ст. 15, 16 ЦК України підставою для захисту цивільного права чи охоронюваного законом інтересу є його порушення, невизнання чи оспорення. Отже, задоволення судом позову можливе лише за умови доведення позивачем обставин щодо наявності у нього відповідного права (охоронюваного законом інтересу), а також порушення (невизнання, оспорення) цього права відповідачем з урахуванням належно обраного способу судового захисту.
Згідно ст. 92, ст. 125 ЗК України 2001 року, право постійного землекористування є безстроковим, на відміну від права оренди, і може бути припинене лише з підстав, передбачених законодавством України.
Норма ст. 125 ЗК України, не обмежує і не скасовує вже діюче право постійного користування земельними ділянками, набуте в установлених законодавством випадках станом на 01.01.2002, оскільки відповідно до абзацу 2 пункту 5 постанови Верховної Ради УРСР "Про порядок введення в дію Земельного кодексу Української PCP" - громадяни, підприємства, установи, організації, які мають у користуванні земельні ділянки, надані їм до введення в дію Кодексу, зберігають свої права на користування до оформлення ними у встановленому порядку прав власності на землю або землекористування.
Відповідно до ч. 3 ст. 15 ЗК УРСР, земля, яку займають колгоспи, закріплюється за ними в безстрокове користування.
В пунктах "а", "ж" ст. 17 ЗК України (тут і далі в редакції, чинній на час прийняття оспорюваного розпорядження) передбачено, що до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом, та вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.
За приписами ч. 3 ст. 122 ЗК України районні державні адміністрації на їх території передають земельні      ділянки      із земель державної власності у власність або у користування      у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для: а) сільськогосподарського використання; б) ведення водного господарства, крім випадків, передбачених частиною сьомою цієї статті; в) будівництва об`єктів, пов`язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі      тощо), крім випадків, визначених частиною сьомою цієї статті.      
Зі змісту ч. 1 ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
Згідно ч. 5 ст. 116 ЗК України надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Статтею 141 ЗК України передбачені такі підстави припинення права користування земельною ділянкою: а) добровільна      відмова      від      права      користування земельною ділянкою; б) вилучення      земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; в) припинення діяльності державних чи комунальних підприємств, установ та організацій; г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; д) систематична несплата земельного податку або орендної плати.
Зі змісту частин 3, 4 статті 142 ЗК України вбачається, що припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки. Власник земельної ділянки на підставі заяви землекористувача приймає рішення про припинення права користування земельною ділянкою, про що повідомляє органи державної реєстрації.
Згідно з частинами 1, 2, 10 статті 149 ЗК України земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень. У разі незгоди землекористувача з вилученням земельної ділянки питання вирішується в судовому порядку.
Отже, враховуючи викладене, передача (вилучення) земельних ділянок державної власності за рахунок земель, що знаходяться у постійному користуванні, відбувається виключно шляхом прийняття відповідного рішення власника землі (органів державної влади, місцевого самоврядування) за погодженням з користувачем, а за відсутності погодження – в судовому порядку. Право постійного землекористування є безстроковим і може бути припинене лише з підстав, передбачених ст. 141 ЗК України, перелік яких є вичерпним.      Даний правовий висновок викладено Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 05.11.2019 у справі № 906/392/18.
З матеріалів справи встановлено, що 28.09.1951 відповідно до Державного акта на вічне користування землею колгоспами №536253 сільськогосподарській артілі (колгоспу) "Перемога" села Лісові Гринівці Ружичнянського району Кам`янець-Подільської області УРСР було передано в безплатне і безстрокове користування землю загальною площею 2628,2 га згідно із відповідним планом і описом меж.
29.04.1957 на підставі рішення Загальних зборів колгоспників колгоспу "Перемога" про створення на базі колгоспу "Перемога" радгоспу лікарських рослин (архівний витяг з протоколу загальних зборів від 29.10.2008 №01-12/829) та постанови Хмельницького бюро обкому КП України та облвиконкому від 29.04.1957 про перехід колгоспу в радгосп Міністерства охорони здоров`я було створено радгосп лікарських рослин.
Рішенням Лісовогринівецької сільради №1 від 18.01.1991 схвалено матеріали інвентаризації земель, розроблені земельною комісією за участю спеціалістів філіалу Інституту "УкрНДІземпроект" згідно з додатками №/№ 1, 2, 3.
Відповідно до постанови КМ України від 28.12.1991 №380 "Про збільшення виробництва лікарської рослинної сировини і препаратів з неї", спеціалізовані радгоспи по вирощуванню лікарських рослин передані Українському державно-акціонерному консорціуму "Укрфітотерапія", розпорядженням представника Президента України від 27.05.1993 №221 радгосп лікарських рослин перереєстровано на Радгосп "Лісовогринівецький".
Отже, враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що ДП Радгосп "Лісовогринівецький" є правонаступником колгоспу "Перемога" та до нього перейшло право користування земельною ділянкою згідно з Державним актом від 28.09.1951 на вічне користування землею колгоспами №536253.
Даний висновок суду щодо правонаступництва ДП Радгосп "Лісовогринівецький" також підтверджуються висновками суду у справах №686/17131/19, №686/13875/18, №924/667/20, №924/971/20, що в силу п. 4 ст. 75 ГПК України не підлягають доказуванню при розгляді даної справи.
Щодо доводів відповідачів про відсутність оригіналу Державного акту на вічне користування землею колгоспами №536253 від 28.09.1951 та недопустимості як доказу наданої у матеріали справи копії акта, то суд зазначає, що оригінал Державного акту на вічне користування землею колгоспами №536253 від 28.09.1951 під час розгляду цієї справи неодноразово витребовувався судом, але так і не був наданий суду.
Разом з тим, колегія суддів вказує, що дослідження питання правомірності Державного акту на вічне користування землею колгоспами №536253 від 28.09.1951, та відповідно факту його існування загалом, а відтак його використання, позивачем здійснено під час розгляду справ №686/13875/18, №686/17131/18, рішеннями в яких було відмовлено в задоволенні позовних вимог про визнання даного державного акту недійсним.
В свою чергу, ч. 2, 4 ст. 91 ГПК України передбачено, що письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.
Отже, ГПК України як процесуальним законом не встановлено порядку засвідчення копій документів, як письмових доказів, а норма ч. 4 ст. 91 ГПК України є відсильною та зумовлює необхідність урахування учасниками процесу стандартів оформлення документів.
До матеріалів справи надано копію Державного акту на вічне користування землею колгоспами №536253 від 28.09.1951, яка містить відтиск гербової печатки Міністерства аграрної політики та продовольства України (яке було реорганізовано) та відтиск печатки "згідно із оригіналом", зважаючи що відповідно до розпорядження КМ України №158-р від 13.04.2007 позивача віднесено до сфери управління саме Мінагрополітики. При цьому відомостей про втрату Міністерством аграрної політики та продовольства України відповідної печатки чи її використання неуповноваженою особою тощо або заперечень щодо факту видання відповідної копії до реорганізації Міністерства, суду не подано.
Тобто до суду було подано відповідно до ст. 91 ГПК України належним чином засвідчену копію Державного акту на вічне користування землею колгоспами №536253 від 28.09.1951. Відповідачами у встановленому порядку не спростовано як факту видачі уповноваженим державним органом вказаного акту, так і самого факту його існування чи використання.
Як вказувалося апеляційним господарським судом вище, ДП Радгосп "Лісовогринівецький" позовні вимоги обґрунтовує тим, що земельні ділянки кадастровий номер 6825083600:03:005:1050 площею 0,9 га та кадастровий номер 6825083600:03:005:1051 площею 0,8 га, які були передані в оренду ТОВ "Добробут Поділля Лтд" на підставі спірного договору, входять до загальної площі земельних ділянок, наданих у вічне користування позивачу за Державним актом №536253 від 28.09.1951, тобто відбувається накладення земельних ділянок.
Дані доводи позивач обґрунтовує посиланням на те, що при проведенні інвентаризації земельної ділянки згідно даного акту, відповідно з планом і описом меж розроблено матеріали інвентаризації та технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та встановлено наявність всередині географічних координат земельних ділянок кадастровий номер 6825083600:03:005:1050 площею 0,9 га та кадастровий номер 6825083600:03:005:1051 площею 0,8 га, які належать ТОВ "Добробут Поділля Лтд" на праві оренди.
Також відповідно до Технічного висновку, складеного ПП "Терн Інвест" за результатами проведення дослідження земельних ділянок, що розташовані за адресою: Хмельницька обл., Хмельницький р-н., Лісовогринівецька сільська рада, "за межами населених пунктів", земельні ділянки з кадастровим номером 6825083600:03:005:1050 площею 0,9 га та кадастровим номером 6825083600:03:005:1051 площею 0,8 га згідно зведеного інвентаризаційного плану накладаються повністю на земельну ділянку за Державним актом на право вічного користування землею колгоспами від 28.09.1951 №536253, площа накладання відповідно 100%. Візуалізація накладання земельних ділянок відображена в інвентаризаційному плані.
Відповідачі дані доводи заперечують та вказують, що земельні ділянки кадастровий номер 6825083600:03:005:1050 площею 0,9 га та кадастровий номер 6825083600:03:005:1051 площею 0,8 га не входять до загальної площі земельних ділянок, наданих у вічне користування згідно Державного акту №536253 від 28.09.1951 (не відбувається накладення земельних ділянок), а доказ наданий позивачем в підтвердження вказаних обставин - Технічний висновок, складений ПП "Терн Інвест" за результатами проведення дослідження земельних ділянок, є неналежним.
Надаючи правову оцінку даним доводам сторін, суд вказує, що відповідно до ч.ч. 1, 2, 3 ст. 98 ГПК України висновок експерта - це докладний опис проведених експертом досліджень, зроблені у результаті них висновки та обґрунтовані відповіді на питання, поставлені експертові, складений у порядку, визначеному законодавством. Предметом висновку експерта може бути дослідження обставин, які входять до предмета доказування та встановлення яких потребує наявних у експерта спеціальних знань. Висновок експерта може бути наданий на замовлення учасника справи або на підставі ухвали суду про призначення експертизи.
Частиною 6 ст. 98 ГПК України передбачено, що у висновку експерта повинно бути зазначено: коли, де, ким (прізвище, ім`я, по батькові, освіта, спеціальність, а також, за наявності, свідоцтво про присвоєння кваліфікації судового експерта, стаж експертної роботи, науковий ступінь, вчене звання, посада експерта), на якій підставі була проведена експертиза,     хто був присутній при проведенні експертизи, питання, що були поставлені експертові,     які матеріали експерт використав. Інші вимоги до висновку експерта можуть бути встановлені законодавством.
Згідно ст. 101 ГПК України учасник справи має право подати до суду висновок експерта, складений на його замовлення. Порядок проведення експертизи та складення висновків експерта за результатами проведеної експертизи визначається відповідно до чинного законодавства України про проведення судових експертиз. У висновку експерта зазначається, що висновок підготовлено для подання до суду та що експерт обізнаний про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок. Експерт, який склав висновок за зверненням учасника справи, має ті самі права та обов`язки, що і експерт, який здійснює експертизу на підставі ухвали суду.
Закон України "Про землеустрій" визначає правові та організаційні основи діяльності у сфері землеустрою і спрямований на регулювання відносин, які виникають між органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами із забезпечення сталого розвитку землекористування.
Відповідно до ст. 1 Закону України "Про землеустрій" документація із землеустрою (землевпорядна документація) - затверджені в установленому порядку текстові та графічні матеріали, якими регулюється використання та охорона земель державної, комунальної та приватної власності, а також матеріали обстеження і розвідування земель тощо.
Проект землеустрою - сукупність економічних, проектних і технічних документів щодо обґрунтування заходів з використання та охорони земель, які передбачається здійснити за таким проектом.
Технічна документація із землеустрою - сукупність текстових та графічних матеріалів, що визначають технічний процес проведення заходів з використання та охорони земель без застосування елементів проектування.
Згідно ст. 22 Закону України "Про землеустрій" землеустрій здійснюється на підставі: рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо проведення робіт із землеустрою (у тому числі при розробленні містобудівної документації); укладених договорів між юридичними чи фізичними особами (землевласниками і землекористувачами) та розробниками документації із землеустрою; судових рішень.
Рішення Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування про надання дозволу на розробку документації із землеустрою приймається виключно у строки та лише у випадках, передбачених цим Законом та Земельним кодексом України. Зазначене рішення надається безоплатно та має необмежений строк дії.
Частина 1 ст. 25 Закону України "Про землеустрій" визначає, що документація із землеустрою розробляється в електронній та паперовій формах у вигляді схеми, проекту, робочого проекту або технічної документації. Особливим видом такої документації є документація із землеустрою, яка одночасно є містобудівною документацією, - комплексні плани просторового розвитку територій територіальних громад, генеральні плани населених пунктів, детальні плани територій. Затверджена документація із землеустрою є публічною та загальнодоступною. Види документації із землеустрою визначені ч. 2 даної статті Закону.
Відповідно до Технічного висновку, складеного ПП "Терн Інвест" за результатами проведення дослідження земельних ділянок, земельні ділянки 6825083600:03:005:1050 площею 0,9 га та кадастровий номер 6825083600:03:005:1051 площею 0,8 га згідно зведеного інвентаризаційного плану накладаються повністю на земельну ділянку за Державним актом на право вічного користування землею колгоспами від 28.09.1951 №536253, площа накладання відповідно 100%.
Разом з тим, аналізуючи вказаний Технічний висновок, суд вказує, що із нього не вбачається хто був присутній під час обстеження земельної ділянки інженером землевпорядником, також із висновку неможливо встановити, яка використовувалася земельно-кадастрова документація, на підставі якої й можливо визначити наявність чи відсутність накладень на землі, які належать ДП Радгосп "Лісовогринівецький" та на земельну ділянку орендовану ТОВ "Добробут Поділля Лтд".
Також із наявної копії Державного акта на вічне користування землею колгоспами від 28.09.1951 №536253, а саме: на аркуші "План земель, переданих у вічне користування сільськогосподарській артілі "Перемога" точки координат неможливо ідентифікувати. При цьому суд вказує, що на час видачі Державного акта на вічне користування землею колгоспами від 28.09.1951 №536253 не існувала умовна система координат, оскільки введена в дію постановою ЦК КПРС та Ради Міністрів СРСР від 14.02.1963 №208-76, тому каталог координат кутів зовнішніх меж даного державного акту не відповідає чинній на момент проведення дослідження земельних ділянок Державній геодезичній референцній системі координат УСК-2000, що свідчить про неправильність проведення такого дослідження.
Також, як вбачається із Технічного висновку, під час дослідження було використано координати кутів зовнішніх меж Державного акту на вічне користування землею колгоспами від 28.09.1951 №536253 та площу земельної ділянки 2628,2001 га. Однак, як встановлено апеляційним судом та не заперечується учасниками справи та в силу ч. 1 ст. 75 ГПК України не підлягає доведенню, з 1951 по 2008 роки у землекористувача за Державним актом на вічне користування землею колгоспами від 28.09.1951 №536253, площею 2628,2 га, припинялось право користування земельними ділянками різних площ, тобто відбувалося зменшення кількості земель, які перебували в користуванні згідно акту у зв`язку із відведенням цих земель іншим особам.
Таким чином, колегія суддів зазначає, що розмір площі 2628,2 га, який використаний інженером землевпорядником під час проведеного дослідження не відображає проведені вилучення земельних ділянок із земель ДП Радгосп "Лісовогринівецький", а тому не відповідає дійсному розміру земельної ділянки, що перебувала у користуванні позивача, станом на 2008 рік - дату прийняття оспорюваного розпорядження із урахуванням обставин відведення земель іншим особам.
Суд вказує, що висновок експерта для суду не має заздалегідь встановленої сили і оцінюється судом разом із іншими доказами за правилами, встановленими статтею 86 цього Кодексу. Відхилення судом висновку експерта повинно бути мотивоване в судовому рішенні (ст. 104 ГПК України).
Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів; стаття 86 ГПК України).
Системний аналіз змісту вказаних норм процесуального законодавства свідчить, що висновок експерта є рівноцінним засобом доказування у справі, наряду з іншими письмовими, речовими і електронними доказами, а оцінка його, як доказу, здійснюється судом у сукупності з іншими залученими до справи доказами за загальним правилом статті 86 ГПК України.
З урахуванням положень вище наведених процесуальних норм та встановлених обставин, колегія суддів вважає Технічний висновок за результатами проведення дослідження земельних ділянок, який був складений інженером землевпорядником Бабич Я.В. на замовлення ДП Радгосп "Лісовогринівецький" на підставі договору № 5 від 20.10.2020 неналежним доказом у даній справі, з огляду на те, що він не відповідає вимогам ст. 98 ГПК України, проведений за відсутності точок координат та відповідної земельно-кадастрової документації, а також без врахування обставин зміни розміру земельної ділянки, наданої в користування згідно державного акту.
Питання щодо накладення земельних ділянок може бути вирішене лише за наявності відповідної земельно-кадастрової документації, на підставі якої й можливо визначити наявність чи відсутність накладень. Дана правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 02.09.2019 у справі №500/5291/13-ц.
Колегія суддів вказує, що із наданої ДП Радгосп "Лісовогринівецький" Технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва ДП Радгосп "Лісовогринівецький" на території Лісогринівецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, колегія суддів самостійно не може достовірно встановити обставини щодо накладення земельних ділянок.
В свою чергу, суд вказує, що одним із засобів встановлення обставин справи є висновок судового експерта (п. 2 ч. 2 ст. 73 ГПК України). Предметом висновку експерта може бути дослідження обставин, які входять до предмета доказування та встановлення яких потребує наявних у експерта спеціальних знань.
Так, суд апеляційної інстанції ухвалою від 24.12.2021, з метою з`ясування обставин того, чи відбувається накладення земельних ділянок призначив у даній справі судову експертизу, на вирішення якої поставив питання:
- Яка площа та конфігурація земельної ділянки станом на 2008 рік перебувала у користуванні Державного підприємства Радгосп "Лісовогринівецький" згідно Акта на вічне користування землею колгоспами №536253 від 28 вересня 1951 року (врахувати при цьому, що частини ділянок вибули з користування)?
- Чи є накладання земельних ділянок кадастровий номер 6825083600:03:005:1050 площею 0,9 га та кадастровий номер 6825083600:03:005:1051 площею 0,8 га на земельну ділянку яка станом на 2008 рік (дату винесення розпорядження Хмельницької районної державної адміністрації від 27.10.2008 №1413/08-р) перебувала у користуванні Державного підприємства Радгосп "Лісовогринівецький" згідно Акта на вічне користування землею колгоспами №536253 від 28 вересня 1951 року?
Витрати по оплаті вартості проведення судової експертизи покладено на ДП Радгосп "Лісовогринівецький". Проте, від оплати експертного дослідження позивач ухилився. 
Наслідком цього стало те, що 16.01.2023 справу було повернуто експертною установою до суду без проведення експертизи у зв`язку з тим, що станом на 26.12.2022 оплата за проведення земельно - технічної експертизи відсутня.
Частиною 4 ст. 102 ГПК України передбачено, що у разі     ухилення учасника     справи від подання суду на його вимогу необхідних для проведення експертизи матеріалів, документів     або від іншої участі в експертизі, що перешкоджає її проведенню, суд залежно від того, яка особа ухиляється, а також яке ця експертиза має значення,     може визнати встановленою обставину, для з`ясування якої експертиза була призначена, або відмовити у її визнанні.
Наведеними положеннями ч. 4 ст. 102 ГПК України чітко передбачено відповідні наслідки в разі ухилення учасника справи від іншої участі в експертизі, що перешкоджає її проведенню. В даному випадку обов`язок такої участі у вигляді оплати експертизи, як зазначено вище, покладався на позивача вищевказаною ухвалою суду.
Враховуючи викладене, апеляційний господарський суд дійшов висновку, що з урахуванням бездіяльності позивача щодо виконання покладеного на нього судом обов`язку по оплаті експертизи та положень вказаної процесуальної норми є усі підстави вважати, що обставини про ненакладення земельних ділянок є встановленими.
Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України (ст. 6 Конституції України).
Відповідно до статті 21 ЦК України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.
Беручи до уваги встановлені судом обставини, колегія суддів дійшла висновку, що невиконання позивачем покладеного на нього приписами статей 13, 74, 76-79 ГПК України процесуального обов`язку із доведення належними та допустимими доказами накладення земельних ділянок є процесуальним наслідком у вигляді відмови у задоволенні позовних вимог про визнання недійсним розпорядження Хмельницької РДА від 27.10.2008 №1413/08-р з підстав недоведеності та необґрунтованості.
Апеляційним господарським судом, під час розгляду справи, не встановлено підстав для визнання недійсним розпорядження Хмельницької РДА від 27.10.2008 №1413/08-р, оскільки матеріалами справи не підтверджується невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт, або порушення права чи інтересів позивача прийняттям спірного розпорядження.

Щодо позовної вимоги про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, укладеного між Хмельницькою РДА та ТОВ "Добробут Поділля Лтд" №424 від 20.05.2010, колегія суддів вказує наступне.
Так, за змістом статей 203, 215, 217 ЦК України оспорювати правочин у суді може одна зі сторін правочину або інша заінтересована особа. За відсутності визначення поняття "заінтересована особа" такою особою є кожен, хто має конкретний майновий інтерес в оспорюваному договорі. Вимоги заінтересованої особи, яка в судовому порядку домагається визнання правочину недійсним, спрямовані на приведення сторін недійсного правочину до того стану, який вони мали до вчинення правочину.
Власний інтерес заінтересованої особи полягає в тому, щоб предмет правочину перебував у власності конкретної особи чи сторона (сторони) правочину перебувала у певному правовому становищі, оскільки від цього залежить подальша законна реалізація заінтересованою особою її прав.
Самі по собі дії осіб щодо вчинення правочинів, навіть якщо вони здаються іншим особам неправомірними, не можуть бути оспорені в суді, допоки ці особи не доведуть, що такі дії порушують їх права.
У даній справі позов про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки №424 від 20.05.2010 подала особа, яка не була стороною договору, - заінтересована особа.
Апеляційний господарський суд зазначає, що особа, яка звертається до суду із позовом про визнання недійсним договору (чи його окремих положень), повинна довести конкретні факти порушення її майнових прав та інтересів, а саме підтвердити, що її права та законні інтереси як заінтересованої особи порушені оспорюваним договором і в результаті визнання його (чи його окремих положень) недійсним майнові права заінтересованої особи буде захищено та відновлено.
Позивач, реалізуючи право на судовий захист і звертаючись до суду з позовом про визнання недійсним правочину, стороною якого він не є, зобов`язаний довести (підтвердити) в установленому законом порядку, яким чином оспорюваний ним договір порушує (зачіпає) його права та законні інтереси, а суд має перевірити доводи та докази, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, і вирішити питання про наявність чи відсутність підстав для правового захисту позивача. Відсутність порушеного або оспорюваного права позивача є підставою для ухвалення рішення про відмову в задоволенні позову незалежно від інших встановлених судом обставин.      На цьому наголосила Об`єднана палата Верховного Суду у складі суддів Касаційного господарського суду при розгляді справи №910/12787/17.
Із матеріалів даної справи вбачається, що підставою укладення оспорюваного договору було розпорядження Хмельницької РДА від 27.10.2008 №1413/08-р, яке, за результатом розгляду справи, не визнано судом недійсним, є чинним та не скасованим.
Позивач не довів (підтвердив) в установленому законом порядку, яким чином оспорюваний правочин порушує (зачіпає) його права та законні інтереси. Дані обставини позивач взагалі не доводить у суді, посилаючись лише на необхідність визнання недійсними договору з підстав незаконності спірного розпорядження та як наслідок недійсності договору, на підставі якого (розпорядження) він був укладений.
Отже, беручи до уваги викладене, колегія суддів дійшла висновку відмовити в задоволенні позову в частині визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, укладеного між Хмельницькою РДА та ТОВ "Добробут Поділля Лтд" №424 від 20.05.2010.

Щодо позовних вимог про скасування державної реєстрації земельних ділянок кадастровий номер 6825083600:03:005:1050 площею 0,9 га та кадастровий номер 6825083600:03:005:1051 площею 0,8 га, що розташовані за адресою: Хмельницька обл., Хмельницький р-н, Лісогринівецька сільська рада та скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації за ТОВ " Добробут Поділля Лтд " право оренди земельних ділянок кадастровий номер 6825083600:03:005:1050 площею 0,9 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 35646068250, номер запису про інше речове право: 589752 від 08.04.2013 року), кадастровий номер 6825083600:03:005:1051 площею 0,8 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 36300768250, номер запису про інше речове право: 589166 від 08.04.2013 року), то колегія суддів вказує, що дані вимоги мають похідний характер від вимог про визнання недійсними договору оренди, а тому в їх задоволенні суд відмовляє.

Щодо заяви відповідача-1 про застосування позовної давності апеляційний господарський суд зазначає наступне.
Відповідно до ст. 256, ч. ч. 3, 4 ст. 267 ЦК України позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу. Позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення ним рішення. Сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові.
За змістом частини 1 статті 261 ЦК України позовна давність застосовується лише за наявності порушення права особи. Тобто, перш ніж застосовувати наслідки спливу позовної давності, господарський суд повинен з`ясувати та зазначити в судовому рішенні, чи порушене право або охоронюваний законом інтерес позивача, за захистом якого той звернувся до суду. У разі коли такі право чи інтерес не порушені, суд відмовляє в позові з підстав його необґрунтованості. І лише якщо буде встановлено, що право або охоронюваний законом інтерес особи дійсно порушені, але позовна давність спливла і про це зроблено заяву іншою стороною у справі, суд відмовляє в позові у зв`язку зі спливом позовної давності - за відсутності наведених позивачем поважних причин її пропущення.
З огляду на те, що позивачем не доведено, а судом не встановлено обставин порушення його прав або охоронюваних законом інтересів, за захистом яких він звернувся до суду, та відмовлено у позові з підстав його недоведеності та необґрунтованості, тому суд не надає оцінки доводам відповідача-1, викладеним у заяві про застосування позовної давності до спірних правовідносин.

В рішенні ЄСПЛ "Кузнєцов та інші проти Росії" від 11.01.2007 р., аналізуючи право особи на справедливий розгляд її справи відповідно до статті 6 Конвенції, зазначено, що обов`язок національних судів щодо викладу мотивів своїх рішень полягає не тільки у зазначенні підстав, на яких такі рішення ґрунтуються, але й у демонстрації справедливого та однакового підходу до заслуховування сторін.
ЄСПЛ у рішенні в справі "Серявін та інші проти України" зазначав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення. ЄСПЛ зазначив, що хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожен довід (рішення ЄСПЛ у справі "Трофимчук проти України").
Суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове рішення у відповідній частині (п. 2 ч. 1 ст. 275 ГПК України).
Відповідно до ч. 1 ст. 277 ГПК України, підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є: неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального права.
Підсумовуючи викладене, суд дійшов висновку, що апеляційні скарги ТОВ "Добробут Поділля ЛТД" та Хмельницької РДА підлягають задоволенню, а рішення Господарського суду Хмельницької області від 21.07.2021 у справі №924/315/21 скасуванню з прийняттям нового рішення про відмову в позові.
Судовий збір за розгляд апеляційних скарг у зв`язку із їх задоволенням підлягає покладенню на позивача відповідно до ст.ст. 129 ГПК України.

Керуючись ст.ст. 269, 270, 272, 273, 275, 276, 277, 278, 279, 280, 281-284 Господарського процесуального кодексу України, суд
                        
ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Добробут Поділля Лтд" та Хмельницької районної державної адміністрації на рішення Господарського суду Хмельницької області від 21.07.2021 у справі №924/315/21 задоволити.
2. Рішення Господарського суду Хмельницької області від 21.07.2021 у справі №924/315/21 скасувати. Прийняти нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.
3. Стягнути з Державного підприємства радгосп "Лісовогринівецький" (31340, Хмельницька обл., Хмельницький р-н., с. Лісові Гринівці, вул. Центральна, 4, код ЄДРПОУ 00481548) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Добробут Поділля Лтд" (29000, м. Хмельницький, вулиця Шевченка, 40, кв. 1, код ЄДРПОУ 35478633) 13 620, 00 грн судового збору за подання апеляційної скарги.
4. Стягнути з Державного підприємства радгосп "Лісовогринівецький" (31340, Хмельницька обл., Хмельницький р-н., с. Лісові Гринівці, вул. Центральна, 4, код ЄДРПОУ 00481548) на користь Хмельницької районної державної адміністрації (29000, Хмельницька обл., м. Хмельницький, вул. Кам`янецька, 122/2, код ЄДРПОУ 21318806) 13 620, 00 грн судового збору за подання апеляційної скарги.
5. Господарському суду Хмельницької області видати накази.
6. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання повного судового рішення до Верховного Суду, відповідно до ст.ст. 287-291 ГПК України.
7. Справу №924/315/21 повернути Господарському суду Хмельницької області.

Повний текст постанови складений 14 лютого 2023 р.

Головуючий  суддя                                                                      Розізнана І.В. 

Суддя                                                                                              Мельник О.В.  

Суддя                                                                                              Бучинська Г.Б.