ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 
28 березня 2023 року           справа №200/3042/22 

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого Блохіна А.А., суддів Гаврищук Т.Г., Сіваченко І.В., розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2022 р. у справі № 200/3042/22 (головуючий І інстанції Чучко В.М.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, - 
                                                              У С Т А Н О В И В: 

У лютому 2022 року ОСОБА_1 (далі за текстом – позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (надалі – ГУ ПФУ в Донецькій області, відповідач) про визнання протиправними дії щодо неприйняття заяви через представника за довіреністю про виплату належних коштів на власний рахунок та зобов`язання прийняти заяву подану через представника за довіреністю про виплату належних грошових коштів у сумі 47560,50 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 20.01.2022 року позивач через свого представника за довіреністю подав заяву до відповідача про виплату недоотриманої пенсії померлої дружини на його власний рахунок. Однак, 09.02.2022 року на електронну адресу представника надійшла відмова у прийнятті від представника документів на отримання спадщини з посиланням на необхідне особисте звернення заявника. Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, тому звернувся до суду з даним позовом.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2022 р. у справі № 200/3042/22 позов задоволено, внаслідок чого визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо неприйняття заяви ОСОБА_1 через представника за довіреністю про виплату належних коштів на власний рахунок. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області прийняти від представника за нотаріально посвідченою довіреністю – Балашова Юрія Вячеславовича, заяву від 20.01.2022 року на виплату ОСОБА_1 недоотриманої пенсії померлої ОСОБА_2 у сумі 47560,50 грн.
Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати оскаржене судове рішення та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.
В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що для отримання недоотриманої за життя пенсії (спадщини) позивачу необхідно звернутися до управління особисто, а звернення через представника не допускається. 
Справу розглянуто в порядку письмового провадження у відповідності до ст. 311 КАС України.
Відповідно до вимог ч. 1,2 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.  
Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача, перевірила матеріали справи, вивчила доводи апеляційної скарги, і дійшла  висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.     
Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що позивач – ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується копією паспорта громадянина України.
Відповідно свідоцтва про право на спадщину за законом від 11.01.2022 року приватним нотаріусом Маріупольського районного нотаріального округу Донецької області посвідчено те, що на підставі статті 1261 Цивільного кодексу України спадкоємцем недоотриманої пенсії у сумі 47 560,50 грн. померлої ОСОБА_2 є її чоловік – ОСОБА_1 .
20.01.2022 року представник за довіреністю ОСОБА_3 , від імені позивача звернувся через електронний кабінет до відповідача із заявою про виплату ОСОБА_1 належних йому грошових коштів, які склала недоотримана за життя пенсія ОСОБА_2 .
Листом від 09.02.2022 року відповідач повідомив представника позивача про відсутність підстав для прийняття заяви, оскільки спадкоємцю необхідно особисто звернутися до управління.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Стаття 52 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 № 1058-IV визначає, що сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.
Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.
У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.
Відповідно пункту 1.3 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. № 22-1 (далі - Порядок №22-1), заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера може бути подана представником заявника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.
З огляду на викладене, Порядком №22-1 передбачена можливість звернення представником заявника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, із заявою про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера.
Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що стаття 59 Конституції України передбачає, що кожен має право на правову допомогу. Кожен є вільним у виборі захисника своїх прав.
Отже, чинні норми законодавства містять положення, що дозволяють звертатися із заявою про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера не особисто, а через представника.
Доводи відповідача про те, що заява позивача про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера може бути передана в пенсійний фонд тільки ним особисто, звужує конституційне право на звернення за допомогою через уповноваженого представника.
Враховуючи викладене, суд першої інстанції дійшов висновку, що позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, підлягає задоволенню. 
З огляду на вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про задоволення позову.
Статтею 316 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Ураховуючи наведене, колегія суддів не знаходить правових підстав для задоволення апеляційної скарги і відповідно для скасування оскаржуваного судового рішення, оскільки судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, правові висновки суду першої інстанції скаржником не спростовані.
Керуючись 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
                                                                    ПОСТАНОВИВ  :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2022 р. у справі № 200/3042/22 - залишити без задоволення.                                                                                        Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2022 р. у справі № 200/3042/22 - залишити без змін.                                                                                             
Повне судове рішення складено 28 березня 2023 року.     
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя                                                                                А.А. Блохін

Судді                                                                                                     Т.Г. Гаврищук

                                                                                                               І.В. Сіваченко