Ухвала
 
13 березня 2023 року 
м. Київ
 
справа № 654/990/20
провадження № 61-16194ск21 
 
Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду: 
Ігнатенка В. М., (суддя-доповідач), Стрільчука В. А., Фаловської І. М.,
 
розглянувши касаційну скаргу  ОСОБА_1 на постанову Херсонського апеляційного суду від 31 серпня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, Скадовської районної ради Херсонської області про визнання протиправними та скасування наказу, скасування рішення, державного акта на право постійного користування землею та державної реєстрації речового права на нерухоме майно,
 
Встановив:
 
У березні 2020 року   ОСОБА_3 через адвоката Білу-Карп В. А. звернувся до Голопристанського районного суду Херсонської області із позовом до ОСОБА_2 , головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, у якому просив: визнати протиправним та скасувати наказ головного управління Держгеокадастру у Херсонській області № 2920-СГ від 05 березня 2020 року; скасувати рішення Голопристанської районної Ради народних депутатів Голопристанського району Херсонської області від 23 січня 1998 року № 150;скасувати Державний акт на право постійного користування землею серії II-ХС  № 002899 на ім`я ОСОБА_2 , площею земельної ділянки 30,3 га для ведення селянського (фермерського) господарства, на території Збур`ївської сільської ради, Голопристанського району, Херсонської області;скасувати державну реєстрацію та кадастровий номер 6522383200:05:001:07966 земельної ділянки, площею 30,3 га у Державному земельному кадастрі України, яка розташована на території Збур`ївської сільської ради, Голопристанського району, Херсонської області.
Позовна заява мотивована тим, що ОСОБА_4 на підставі рішення Голопристанської районної ради народних депутатів Голопристанського району Херсонської області Української РСР від 28 березня 1992 року № 95 надано у довічне успадковуване володіння земельну ділянку площею 88,1 га.
 
11 травня 1995 року державним нотаріусом Ноздрачовою В. Д. було завірено державний акт на право довічного успадковуваного володіння землею. Факт належності вказаного правовстановлюючого документа позивачу встановлено рішенням Голопристанського районного суду Херсонської області від 29 липня 2019 року у справі № 654/1339/19.
 
У зв`язку з відмовою головного управління Держгеокадастру у Херсонській області надати позивачу дозвіл на розробку документації із землеустрою на вказану земельну ділянку з тих підстав, що її частина не відноситься до земель сільськогосподарського призначення, позивач звернувся до Збур`ївської сільської ради, Голопристанського району, Херсонської області з запитом про отримання інформації про те, чи було змінено цільове призначення земельної ділянки площею 88,1 га, наданої йому. Зі змісту листа-відповіді Збур`ївської сільської ради, Голопристанського району, Херсонської області № 02-13/61 від 18 березня 2020 року позивачу стало відомо, що частина належної йому земельної ділянки, а саме 30,3 га, була надана у постійне користування ОСОБА_2 для ведення селянського (фермерського) господарства на підставі рішення Голопристанської районної ради народних депутатів Голопристанського району Херсонської області від 23 січня 1998 року № 150 та відповідно до Державного акту на право постійного користування землею від 01 березня 1999 року, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 404. 
 
За позицією позивача, передання ОСОБА_2 у постійне користування земельної ділянки площею 30,3 га, яка є частиною земельної ділянки площею 88,1 га, раніше виділеної позивачу, є незаконним, оскільки рішення Голопристанської районної ради народних депутатів від 28 березня 1992 року № 95 та Державний акт на право довічного успадковуваного володіння земельною ділянкою площею 88,1 га, виданий на ім`я ОСОБА_1 , ніким не скасовувалися та не змінювалися. Тому право позивача на спірну земельну ділянку внаслідок передання ОСОБА_2 її частини є порушеним.
 
Рішенням Голопристанського районного суду Херсонської області від 24 травня 2021 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено. 
 
Визнано протиправним та скасова наказ головного управління Держгеокадастру у Херсонській області № 2920-СГ від 05 березня 2020 року «Про відмову у наданні згоди на розроблення документації із землеустрою». Скасовано рішення Голопристанської районної Ради народних депутатів Голопристанського району Херсонської області від 23 січня 1998 року № 150 «Про виділення земельних ділянок для ведення селянських (фермерських) господарств». Скасовано Державний акт на право постійного користування землею серії ІІ-ХС № 002899 на ім`я ОСОБА_2 , площею 30,3 га, для ведення селянського (фермерського) господарства, розташованої на території Збур`ївської сільської ради, Голопристанського району, Херсонської області. Скасовано державну реєстрацію та кадастровий номер 6522383200:05:001:07966 земельної ділянки, площею 30,3 га у Державному земельному кадастрі України, розташованої на території Збур`ївської сільської ради, Голопристанського району, Херсонської області.
 
Постановою Херсонського апеляційного суду від 31 серпня 2021 року апеляційну скаргу  ОСОБА_2 , від імені якого діє адвокат Попов Роман Віталійович, задоволено частково.
 
Рішення Голопристанського районного суду Херсонської області від 24 травня 2021 року в частині задоволення позовних вимог ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Скадовської районної ради Херсонської області про скасування рішення Голопристанської районної Ради народних депутатів Херсонської області від 23 січня 1998 року № 150, Державного акта на право постійного користування землею серії II- ХС № 002899 на ім`я ОСОБА_2 , а також державної реєстрації та кадастрового номеру 6522383200:05:001:07966 земельної ділянки, площею 30,3 га, скасовано і постановлено нове рішення про відмову у задоволенні цих вимог.
 
Рішення суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог                     ОСОБА_1 до головного управління Держгеокадастру у Херсонській області про визнання протиправним та скасування наказу                 № 2920-СГ від 05 березня 2020 року «Про відмову у наданні згоди на розроблення документації із землеустрою» скасовано, провадження у справі закрито.
 
30 вересня 2021 року представник ОСОБА_5 - адвокат
Біла-Карп В. А. надіслала засобами поштового зв`язку до Верховного Суду  касаційну скаргу на постанову Херсонського апеляційного суду від 31 серпня 2021 року.
 
У касаційній скарзі він просить суд касаційної інстанції скасувати постанову Херсонського апеляційного суду від 31 серпня 2021 року та залишити в силі рішення Голопристанського районного суду Херсонської області від 24 травня 2021 року.
 
Згідно з частиною третьою статті 3 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) провадження у цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.
 
Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду Ігнатенка В. М., (суддя-доповідач), Стрільчука В. А., Фаловської І. В. від 15 лютого 2022 року відкрито касаційне провадження в цій справі та витребувано її матеріали з Голопристанського районного суду Херсонської області. 
 
Відповідно до частини сьомої статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», враховуючи неможливість судами здійснювати правосуддя під час воєнного стану, розпорядженням Голови Верховного Суду від 06 березня 2022 року № 1/0/9-22 змінено територіальну підсудність судових справ справ Голопристанського міського суду Херсонської області і визначено її Тернівському районному суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області.
 
За повідомленням керівника апарату Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 27 квітня 2022 року вих. № 01-06/21/2022 цивільна справа № 654/990/20 не передавалася з Голопристанського районного суду Херсонської області.
 
Розпорядженням Голови Верховного Суду від 26 вересня 2022 року № 26 змінено територіальну підсудність судових справ Голопристанського міського суду Херсонської області і визначено її Теплодарському міському суду Одеської області.
 
За повідомленням голови Теплодарського міського суду Одеської області від    22 листопада 2022 року вих. № 01-02/5/2022 цивільна справа № 654/990/20 не передавалася до Теплодарського міського суду Одеської області.
 
Станом на 13 березня 2023 року до Верховного Суду не надійшли матеріали цивільної справи № 654/990/20, Голопристанський районний суд Херсонської області, який знаходиться на тимчасово окупованій території України, не відновив здійснення правосуддя. Пересилання поштової кореспонденції до міста Гола Пристань Херсонської області не здійснюється.   
 
Відповідно до частини першої статті 10 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» у період дії воєнного стану не можуть бути припинені повноваження, зокрема судів. 
 
З огляду на обставини, за яких територія Голопристанського (нині - Скадовського) району Херсонської області законодавчо визнана тимчасово окупованою територією України, є підстави вважати, що судове провадження у справі № 654/990/20 втрачене. 
 
Згідно з частиною першою статті 489, частиною першою статті 490 ЦПК України втрачене судове провадження у цивільній справі може бути відновлене за заявою учасника справи або за ініціативою суду. Відновлення втраченого провадження належить до підсудності того суду, який розглядав справу як суд першої інстанції. 
 
Відповідно до частини четвертої статті 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» суди згідно із встановленою цим Законом підсудністю та відповідно до вимог процесуального законодавства здійснюють розгляд справ та вирішують процесуальні питання, які виникають після ухвалення судового рішення. 
 
Для вирішення цивільної справи та ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів учасників судового процесу, а також з метою забезпечення відновлення втраченого судового провадження за ініціативою Верховного Суду, керуючись статтями 488, 489, підпунктом 20 пункту 1 розділу XIII «Перехідні положення» ЦПК України, статтею 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», частиною сьомою статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», 
 
Ухвалив:
 
Направити до Теплодарського міського суду Одеської області копії матеріалів касаційного провадження № 61-16194ск21 для вирішення питання щодо відновлення втраченого судового провадження у цивільній справі                         № 654/990/20 за позовом  ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, Скадовської районної ради Херсонської області про визнання протиправними та скасування наказу, скасування рішення, державного акта на право постійного користування землею та державної реєстрації речового права на нерухоме майно.
 
Ухвала оскарженню не підлягає.
 
Судді:                                                                                                         В. М. Ігнатенко

         В. А. Стрільчук

         І. М. Фаловська