ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м  У к р а ї н и

09 березня 2023 року 	м. Дніпро	справа № 280/1276/22	

Третій апеляційний адміністративний суд 
у складі колегії суддів: головуючого - судді  Бишевської Н.А. (доповідач),
                               суддів:  Добродняк І.Ю., Семененка Я.В.,     
розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпро 
апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області 
на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14 листопада 2022 року 
у справі №280/1276/22 
за позовом   ОСОБА_1  
до  Головного управління ДПС у Запорізькій області     
про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,- 

ВСТАНОВИВ:
 25  січня 2022 р. ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до   Головного управління ДПС у Запорізькій області   в якому просив:  
- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови відкоригувати показники в інтегрованій картці платника, шляхом виключення даних про податковий борг фізичної особи-підприємця в сумі 37788,74 грн.;
- зобов`язати відповідача відкоригувати показники в ІКП платника, шляхом виключення даних про податковий борг позивача в сумі 37788,74 грн.
Рішенням  Запорізького окружного адміністративного суду від 14 листопада 2022 р. у справі № 280/1276/22 адміністративний позов   Сторчеуса    до  Головного управління ДПС у Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - задоволено. 
Не погодившись з рішенням суду, Головним управлінням ДПС у Запорізькій області  подано апеляційну скаргу, згідно якої відповідач просить скасувати рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14 листопада 2022 р. у справі № 280/1276/22, як таке що винесено з порушенням норм матеріального та процесуального права. Вважає, що суд не врахував доводи відповідача по справі,    що з 24.05.2021 позивач знаходиться у стані 11- «Припинено, але не знято з обліку (КОР НЕ ПУСТІ)». Зазначено, що вимога про сплату боргу (недоїмки) формується на підставі даних інформаційної системи органу доходів i зборів платника на суму боргу, що перевищує 10 грн. Відповідно до чинного законодавства та на підставі вищевказаних даних Головним управлінням ДПС у Запорізькій області   сформована та надіслана позивачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення на юридичну адресу боржника, вимога про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску від 18.11.2020 № Ф-4954-50 на суму 35588,74 грн, та 23.12.2020   повернута поштою з відміткою «за закінченням терміну зберігання». Сума боргу, зазначена у вимозі, нарахована за період з 09.02.2018 – 31.10.2020. Станом на 07.02.2022 у позивача обліковується борг по єдиному внеску у сумі 37 788,74 гривень.
Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного.
Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи,    ОСОБА_1 з 17.12.1993 по 24.05.2021   зареєстрований фізичною особою-підприємцем та здійснював діяльність на загальній системі оподаткування.
Відповідачем на підставі даних інформаційної системи органу доходів і зборів сформовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ф-4954-50 від 24.05.2021, якою вимагалося від позивача сплатити борг з недоїмки по єдиному внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у сумі 37788 грн. 74 коп., який виник станом на 30.04.2021, відповідно до ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та на підставі даних інформаційної системи податкових органів.
Позивач не погодився з правомірністю вимоги про сплату боргу (недоїмки) з ЄСВ №Ф-4954-50 від 24.05.2021 та оскаржив її до Запорізького окружного адміністративного суду.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 12.08.2021 у справі № 280/4798/21 позов задоволено у повному обсязі. Визнано протиправною та скасовано Вимогу Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, Запорізька область, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.166; код ЄДРПОУ ВП 44118663) про сплату боргу (недоїмки) №Ф-4954-50 від 24.05.2021, якою вимагається від ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ІПН НОМЕР_1 ) сплатити борг з недоїмки по єдиному внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у сумі 37788 грн. 74 коп., який виник станом на 30.04.2021, відповідно до ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та на підставі даних інформаційної системи органу доходів і зборів.
Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 12.08.2021 у справі №280/4798/21 набрало законної сили 21.10.2021
13.01.2022 позивач звернувся з заявою до відповідача, в якій просив відкоригувати показники в ІКП платника шляхом виключення даних про його податковий борг в сумі 37788,74 грн., до заяви позивач додав копію рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 12.08.2021 у справі № 280/4798/21.
Листом від 19.01.2022 №3085/6/08-01-24-06-02 ГУ ДПС у Запорізькій області повідомило позивача про те, що в межах розгляду судової справи № 280/4798/21 позивачем не заявлялися та не розглядалися в судовому порядку позовні вимоги щодо коригування даних інтегрованої картки платника по ЄСВ шляхом виключення даних про податковий борг ОСОБА_1 в сумі 37788,74 грн.
Вважаючи протиправними дії відповідача позивач звернувся до суду.
Дослідивши обставини по справі, колегія суддів вважає за можливе погодитись з висновками суду першої інстанції щодо наявності підстав для задоволення позову з огляду на наступне.
Згідно із Порядком ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженим наказом Міністерства фінансів України № 5 від 12.01.2021, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 5 березня 2021 р. за № 321/35943, інтегрована картка платника (далі - ІКП) - форма оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску (далі - платежі), що ведеться за кожним видом платежу.
Відповідно до пункту 1 глави 1 Розділу II Порядку, з метою обліку нарахованих і сплачених, повернутих та відшкодованих сум платежів територіальними органами ДПС відкриваються ІКП за кожним платником та кожним видом платежу, які мають сплачуватися такими платниками на рахунки, відкриті в розрізі адміністративно-територіальних одиниць.
ІКП містить інформацію про облікові операції та облікові показники, які характеризують стан розрахунків платника з бюджетами та фондами загальнообов`язкового державного соціального і пенсійного страхування за відповідним видом платежу та відповідною адміністративно-територіальною одиницею.
Згідно із главою 2 Розділу II Порядку, з метою забезпечення контролю за правильністю відкриття/закриття ІКП в інформаційній системі щодекадно забезпечується автоматичне формування реєстрів контролю:
- реєстр контролю ІКП, відкритих в інформаційній системі, які не відповідають Переліку форм ІКП;
- реєстр контролю наявності відкритої ІКП за платником, стосовно якого в ЄДР внесено запис про припинення;
- реєстр контролю наявності ІКП без ознаки «Платник відсутній в реєстрі» відкритої платнику, якого не включено/виключено з реєстру платників певного податку;
Наявні записи в реєстрах контролю не пізніше наступного робочого дня з дня їх виявлення відпрацьовуються підрозділом, що здійснює облік платежів, шляхом усунення помилок:
- у разі виявлення невідповідностей між ІКП, відкритими в інформаційній системі, та Переліком форм ІКП - здійснюється перекодування ІКП на відповідну форму обліку ІКП;
- у разі виявлення ІКП, відкритої за платником, якого не включено/виключено з реєстру платників певного податку, - здійснюється перекодування такої ІКП з ознакою «Платник відсутній в реєстрі».
Підрозділ, що здійснює облік платежів, закриває ІКП у територіальному органі ДПС за неосновним місцем обліку у разі відсутності об`єктів оподаткування та об`єктів, пов`язаних з оподаткуванням, на відповідній території та після виконання підрозділами, які здійснюють адміністрування платежів, контрольно-перевірочні заходи, погашення боргу, адміністративне та судове оскарження, відповідних процедур щодо підтвердження повноти розрахунків по платежах, контроль за справлянням яких здійснюють податкові органи.
При цьому в інформаційній системі ІКП закриваються із встановленням дати закриття за умов:
- погашення сум податкового боргу, недоїмки зі сплати єдиного внеску, штрафних санкцій та пені та/або списання сум податкового боргу, штрафних санкцій та пені;
- повернення платнику помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань та/або списання до бюджетів за заявою платника;
- повернення платнику помилково та/або надміру сплачених коштів єдиного внеску та/або списання до фондів загальнообов`язкового державного соціального і пенсійного страхування за заявою платника;
- відсутності розстрочених (відстрочених) грошових зобов`язань, податкового боргу або іншої заборгованості, контроль за справлянням якої покладено на податкові органи, яка може бути розстрочена (відстрочена) згідно з чинним законодавством, не погашених на дату закриття ІКП;
- повноти відображення в ІКП результатів контрольно-перевірочної роботи.
Як вірно зазначено судом першої інстанції, рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 12.08.2021 по справі №280/4798/21 визнано протиправною та скасовано Вимогу Головного управління ДПС у Запорізькій області про сплату боргу (недоїмки) №Ф-4954-50 від 24.05.2021, якою вимагається від ОСОБА_1 сплатити борг з недоїмки по єдиному внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у сумі 37788 грн. 74 коп., який виник станом на 30.04.2021, відповідно до ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та на підставі даних інформаційної системи органу доходів і зборів.
Отже, у випадку скасування вимоги відповідач зобов`язаний відобразити інформацію в обліковій картці платника.
З огляду на викладене, колегія суддів вважає обґрунтованим висновок суду першої інстанції стосовно того, що податковий орган зобов`язаний внести зміни до інтегрованої картки платника ОСОБА_1 шляхом внесення інформації про скасування нарахованої недоїмки зі сплати єдиного внеску в сумі 37788,74 грн.
Доводи апеляційної скарги, що повторюють доводи заперечення до адміністративного позову, повно розглянуті судом першої інстанції та свого підтвердження під час апеляційного перегляду справи не знайшли.
Колегія суддів апеляційного суду вважає, що в межах апеляційної скарги порушень судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при вирішенні цієї справи не допущено. Правова оцінка обставин у справі дана вірно, а тому апеляційну скаргу слід відхилити, а оскаржуване судове рішення залишити без змін. 
Керуючись статтями 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, суд 

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області на рішення  Запорізького окружного адміністративного суду  від  14 листопада 2022 р. у справі № 280/1276/22 - залишити без задоволення.
Рішення  Запорізького окружного адміністративного суду  від  14 листопада 2022 р. у справі № 280/1276/22 - залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку в порядку та строки передбачені ст.ст.328,329 КАС України. 
   
Головуючий - суддя                                                                      Н.А. Бишевська 

                               суддя                                                                      І.Ю. Добродняк 

                               суддя                                                                      Я.В. Семененко