УХВАЛА

16 березня 2023 року 
м. Київ
справа №990/37/23
адміністративне провадження №П/990/37/23
Cуддя Верховного Суду у Касаційному адміністративному суді Мацедонська В. Е.,
перевіривши позовну заяву адвоката Захарченка Юрія Олександровича, який діє в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Президента України Зеленського Володимира Олександровича (01220, м. Київ, вул. Банкова, 11) про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 11 грудня 2022 року №863/2022 в частині,
УСТАНОВИВ:
03 березня 2023 року адвокат Захарченко Юрій Олександрович, який діє в інтересах ОСОБА_1 , звернувся до Верховного Суду як суду першої інстанції з позовом Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 11 грудня 2022 року №863/2022 у частині введення в дію пункту 7 додатку до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 11 грудня 2022 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» щодо застосування до ОСОБА_1 персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) строк на п`ять років.
Ухвалою Верховного Суду від 06 березня 2023 року позовну заяву адвоката Захарченка Юрія Олександровича, який діє в інтересах ОСОБА_1 , залишено без руху, з наданням строку у 10 днів, протягом якого позивач має усунути вказані Судом недоліки шляхом подання до Верховного Суду:
- уточненої позовної заяви за кількістю учасників справи із зазначенням місця проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштового індексу; відомі номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти;
- документа про сплату судового збору в розмірі 1073,6 грн.
Копію вказаної ухвали скаржником отримано 09 березня 2023 року, що підтверджується зворотнім повідомленням.
15 березня 2023 року від представника позивача надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви, до якої долучено документ про сплату судового збору, в також виправлену позовну заяву із додатками у 2х примірниках у відповідності до кількості учасників справи.
Таким чином, скаржником усунуто недоліки позовної заяви, встановлені в ухвалі від 06 березня 2023 року.
Перевіривши позовну заяву, Судом встановлено наступне.
В обгрунтування позову адвокат Захарченко Ю.О., який діє в інтересах ОСОБА_1 , зазначає, що оспорюваний Указ Президента від 11 грудня 2022 року №863/2022 виданий без дотримання процедури його прийняття та без урахування обставин, що мають значення для такого прийняття, а також з порушенням статті 3 Закону України «Про санкції», та принципів законності, прозорості, об`єктивності, відповідності меті та ефективності, а також за відсутності будь-якого обґрунтування чи мотивування.
Крім того, представник позивача наголошує, що, санкції можуть застосовуватися з боку України по відношенню до іноземної держави, іноземної юридичної особи, юридичної особи, яка знаходиться під контролем іноземної юридичної особи чи фізичної особи - нерезидента, іноземців, осіб без громадянства, а також суб`єктів, які здійснюють терористичну діяльність.
Водночас, позивач на момент застосування санкцій є громадянином України, та не здійснював жодних дій, які б створювали загрозу національним інтересам чи безпеці України або сприяли терористичній діяльності, а тому позивач - не є суб`єктом, до якого відповідно до Закону України «Про санкції» можуть застосовуватися спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи.
Позовну заяву подано відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження не встановлено. 
Справа підсудна Верховному Суду як суду першої інстанції відповідно до частини четвертої статті 22 КАС України та відповідно до статті 266 цього Кодексу підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.
Відповідно до частини п`ятої статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
З урахуванням положень частини другої статті 266 та частини п`ятої статті 262 КАС України суд дійшов висновку про необхідність розгляду справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Керуючись статтями 22, 171, 262, 266 КАС України,
УХВАЛИВ:
Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом адвоката Захарченка Юрія Олександровича, який діє в інтересах ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 11 грудня 2022 року №863/2022 в частині.
Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження колегією суддів у складі п`яти суддів.
Призначити справу до розгляду в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін на 06   квітня 2023 року о 13:00 год. в приміщенні суду за адресою: м. Київ, вул. Князів Острозьких, 8, корпус 5.
Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів позивачу. 
Встановити позивачу триденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів відповідачу. 
Встановити відповідачу триденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду заперечень щодо відповіді на відзив і документів, які підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів позивачу.
Повідомити сторін, що відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення та пояснення повинні відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 КАС України.
Повідомити учасникам справи, що інформацію у справі, яка розглядається, можна отримати за адресою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: supreme.court.gov.ua.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя                                                                                                                В. Е. Мацедонська