П О С Т А Н О В А
іменем  України 
13 грудня 2022 року 	 	справа 160/1651/22	

                    Третій апеляційний адміністративний суду складі колегії:
                              головуючий суддя  Суховаров А.В. 
                                    судді  Головко О.В., Ясенова Т.І.,     
                                        при секретарі  Діденко Ю.О. 
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпрі апеляційні скарги представника ОСОБА_1 та Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.09.2022 (суддя Ніколайчук С.В.) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області про стягнення доплати за службу в нічний час 

ВСТАНОВИВ:

           ОСОБА_1 20.01.2022 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, в якому просить визнати протиправною бездіяльність щодо ненарахування і невиплати доплати за службу в нічний час за період з вересня 2018 року по вересень 2021 року та стягнути недоплачену суму 10698гр64коп без утримання податків та інших обов`язкових платежів. Позовні вимоги обгрунтовує тим, що за вказаний період він 267 разів здійснював чергування у нічний час з 22:00 до 06:00, але доплата йому була здійснена тільки за травень та серпень 2021 року (ас1). 
          У відзиві на позовну заяву ГУНП в Дніпропетровській області зауважило, що за період з вересня 2018 року по вересень 2021 року позивач здійснив 257 чергувань у нічний час з 22:00 до 06:00. В зв`язку з тим, що графіки нарядів і чергувань та довідки обліку несення ОСОБА_1 служби в нічний час надійшли тільки за травень та серпень 2021 року, тому доплати за інші періоди не здійснювались (ас60).
           ОСОБА_1 погодився з підрахунками відповідача що за період з вересня 2018 року по вересень 2021 року він здійснив 257 чергувань у нічний час та зменшив позовні вимоги і просить стягнути 10698гр64коп (ас94)
          Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.09.2022, прийнятому в спрощеному провадженні, позов задоволений частково. Визнана протиправною бездіяльність ГУНП в Дніпропетровській області щодо ненарахування і невиплати ОСОБА_1  доплати за службу в нічний час за період з вересня 2018 року по вересень 2021 року та стягнута недоплачена сума 7712гр11коп без утримання податків та інших обов`язкових платежів. Суд зменшив суму стягнення оскільки при розрахунку, зробленого позивачем, не було враховано, що при чергуванні в нічний час надаються дві години для відпочинку і харчування, які не включаються в службовий час (ас98).   
          В апеляційній скарзі представник ОСОБА_1 просить рішення суду скасувати та позовні вимоги задовольнити в повному обсязі. Посилається на те, що відповідачем не надані докази що ОСОБА_1 при добових чергуваннях надавались двогодинні перерви для відпочинку і харчування (ас106).
          В апеляційній скарзі ГУНП в Дніпропетровській області просить рішення суду скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог. Вказують що вони не могли здійснювати доплату за місяці, коли до них не надходили графіки нарядів і чергувань та довідки обліку несення ОСОБА_1 служби в нічний час (ас110).    
          
          Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:
           ОСОБА_1 з 17.08.2007 по 06.11.2015 проходив службу в органах внутрішніх справ, а з 07.11.2015 по 01.09.2021 в національній поліції, зокрема, з 09.12.2016 по 01.02.2021 слідчим СВ Юр`ївського відділення поліції Павлоградського ВП ГУНП в Дніпропетровській області та з 01.02.2021 по 01.09.2021 дізнавачем сектору дізнання Павлоградського ВП ГУНП в Дніпропетровській області (ас7,8,11,67-70).
          Згідно довідки ГУНП в Дніпропетровській області №37 від 05.01.2022, до грошового забезпечення ОСОБА_1 входило посадовий оклад, оклад за спеціальним званням, надбавка за стаж, премія. За період з вересня 2018 року по вересень 2021 року доплата за службу в нічний час виплачувалась тільки в червні та вересні 2021 року (ас10). 
Згідно листа Павлоградського ВП ГУНП в Дніпропетровській області №48-488 від 13.01.2022, згідно книг видачі та прийому озброєння Юр`ївського відділення поліції, за період з 02.08.2018 по 28.01.2019  ОСОБА_1 здійснив 46 чергувань в нічний час (ас16).  
Згідно листа Павлоградського ВП ГУНП в Дніпропетровській області №48-16234 від 30.12.2021, згідно книг нарядів Юр`ївського відділення поліції, за період з 01.02.2019 по 09.02.2021 ОСОБА_1 здійснив 208 чергувань в нічний час (ас12).  
Згідно листа Павлоградського ВП ГУНП в Дніпропетровській області №48-16253 від 30.12.2021, згідно книг нарядів Павлоградського відділу поліції, за період з 22.05.2021 по 26.08.2021  ОСОБА_1 здійснив 3 чергування в нічний час (ас15).  
Таким чином, за період з серпня 2018 року по серпень 2021 року позивач здійснив 257 чергувань у нічний час з 22:00 до 06:00, що підтверджується нарядами, наданими Павлоградським ВП ГУНП в Дніпропетровській області (ас20-36) та проти чого не заперечує відповідач.   
          Підпунктом 3 пункту 5 Постанови КМУ №988 від 11.11.2015 «Про грошове забезпечення поліцейських національної поліції» передбачена доплата за службу в нічний час в розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час.  
          Відповідно до абзаців 1 - 3 пункту 11 розділу ІІ Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої світи із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських, затвердженому Наказом МВС України №260 від 06.04.2016, поліцейським, які виконують службові обов`язки в нічний час, виплачується доплата за службу в нічний час в розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час. Годинна ставка обчислюється шляхом ділення місячного посадового окладу на кількість годин фактичного часу служби з урахуванням норми тривалості службового часу за відповідний місяць при 40-годинному робочому тижні. Службою в нічний час вважається виконання поліцейськими службових обов`язків в період з 22:00 до 06:00.
Відповідно до абзаців 4, 5 пункту 11 розділу ІІ Порядку, поліцейським, які несуть службу в нічний час, надається перерва для відпочинку та харчування тривалістю не більше двох годин. Перерва для відпочинку і харчування не включається в службовий час. Поліцейським добового наряду під час чергування почергово надаються перерви для вживання їжі та короткочасного відпочинку. Загальна тривалість такої перерви становить 4 години (2 години вдень і 2 години вночі) та не включається в службовий час.
Відповідно до абзаців 6 - 8 пункту 11 розділу ІІ Порядку, підставами для виконання службових обов`язків в нічний час є графіки нарядів і чергувань, затверджені наказами керівників підрозділів органів поліції. Облік фактичного часу служби в нічний час для нарахування доплати здійснюється керівником підрозділу, в якому проходить службу поліцейський, шляхом оформлення довідки обліку несення поліцейськими служби в нічний час за формою, визначеною в додатку 1 до цього Порядку, яка до 15 числа місяця, наступного після залучення поліцейських до несення служби в нічний час, подається до фінансового підрозділу. Доплата за службу в нічний час не має постійного характеру та виплачується поліцейським, залучення яких до служби в нічний час, підтверджене вказаними вище документами, за минулий місяць одночасно з виплатою грошового забезпечення за поточний місяць.

Переліченими нормами поліцейським гарантована доплата за службу в нічний час з 22:00 до 06:00 в розмірі 35 відсотків посадового окладу. Як правильно зазначив суд першої інстанції, те що керівники підрозділів, в яких проходив службу позивач, не надсилали до ГУНП в Дніпропетровській області графіки нарядів і чергувань та довідки обліку несення служби в нічний час, не може слугувати приводом для невиплати поліцейському зароблених коштів. Така правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 16.07.2020 у справі №2140/1763/18. 
Також колегія суддів погоджується із застосуванням окружним судом положень абзаців 4, 5 пункту 11 розділу ІІ Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої світи із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських, затвердженому Наказом МВС України №260 від 06.04.2016 щодо невключення до службового часу двогодинної перерви для відпочинку і харчування під час несення служби в нічний час. В позовній заяві ОСОБА_1 не зазначав що під час чергування вночі він не мав можливості відпочивати і приймати їжу та не надав доказів що керівництво позбавляло його часів для відпочинку і харчування.
Колегія суддів не вбачає підстав для скасування достатньо обгрунтованого і об`єктивного рішення суду першої інстанції. 
З урахуванням доводів і заперечень сторін, наданих ними доказів, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись статтями 241 - 244, 315, 316, 321, 322 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

          Апеляційні скарги представника ОСОБА_1 та Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області залишити без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.09.2022 - без змін.    

Постанова набирає законної сили з 13.12.2022 та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повної постанови у випадках, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України. 

Вступну та резолютивну частини постанови проголошено 13.12.2022.
          Повну постанову складено 15.12.2022.

   

Головуючий суддя                                                                      А.В. Суховаров 

                               судді                                                                      О.В. Головко 

                               судді                                                                      Т.І. Ясенова