ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2022 року	Львів	Справа № 140/191/22 пров. № А/857/9707/22	

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
судді-доповідач –                                           Кушнерика М.П.,
суддів –                                                            Курильця А.Р., Мікули О.І.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м.Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2022 року (суддя Костюкевич С.Ф., м.Луцьк) у справі № 140/191/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту зовнішніх зносин, залучення інвестицій та з питань туризму і курортів Волинської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, -

                                                            ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 у січні 2022 року звернувся до суду із позовом, в якому просить визнати рішення конкурсної комісії Департаменту зовнішніх зносин, залучення інвестицій та з питань туризму і курортів Волинської обласної державної адміністрації про недопущення позивача до співбесіди на заміщення вакантної посади державної служби категорії «В» - головного спеціаліста відділу туризму та курортів управління інвестицій, туризму та курортів Департаменту зовнішніх зносин, залучення інвестицій та з питань туризму і курортів Волинської обласної державної адміністрації протиправним та скасувати його; витребувати протокол рішення конкурсної комісії Департаменту зовнішніх зносин, залучення інвестицій та з питань туризму і курортів Волинської обласної державної адміністрації про недопущення позивача до співбесіди на заміщення вакантної посади державної служби категорії «В» головного спеціаліста відділу туризму та курортів управління інвестицій, туризму та курортів Департаменту зовнішніх зносин, залучення інвестицій та з питань туризму і курортів Волинської обласної державної адміністрації; визнати рішення конкурсної комісії Департаменту зовнішніх зносин, залучення інвестицій та з питань туризму і курортів Волинської обласної державної адміністрації про визнання або відсутність переможця конкурсного відбору на заміщення вакантної посади державної служби категорії «В» - головного спеціаліста відділу туризму та курортів управління інвестицій, туризму та курортів Департаменту зовнішніх зносин, залучення інвестицій та з питань туризму і курортів Волинської обласної державної адміністрації протиправним та скасувати його; зобов`язати Департамент зовнішніх зносин, залучення інвестиції та з питань туризму і курортів Волинської обласної державної адміністрації повторно провести конкурсний відбір на заміщення посади державної служби категорії «В» - головного спеціаліста відділу туризму та курортів  управління інвестицій, туризму та курортів Департаменту зовнішніх зносин, залучення інвестиції та з питань туризму і курортів Волинської обласної державної адміністрації із встановленням дати такого відбору у розумні строки.  
Позовні вимоги мотивує тим, що йому 07.12.2021 у приміщенні Волинської ОДА було призначено співбесіду задля можливості зайняття вакантної посади державної служби категорії «В» - головного спеціаліста відділу туризму та курортів управління інвестицій, туризму та курортів Департаменту зовнішніх зносин, залучення інвестицій та з питань туризму і курортів Волинської обласної державної адміністрації. 07.12.2021 об 11:00 у приміщенні Волинської ОДА посадовою особою Департаменту зовнішніх зносин, залучення інвестицій та з питань туризму і курортів було повідомлено про недопущення позивача до співбесіди, оскільки ним були недотримані вимоги абзацу другого пункту 3-5 постанови Кабінету Міністрів України № 1236, а саме не надано: негативного результату тестування на COVID - 19 методом полімеразної ланцюгової реакції або експрес - тесту на визначення антигена коронавірусу SARS - CoV - 2, які проведені не більш як за 72 години до здійснення заходу або документа, що підтверджує отримання повного курсу вакцинації, міжнародного, внутрішнього сертифіката або іноземного сертифіката, що підтверджує вакцинацію від COVID - 19 однією дозою однодозної вакцини або двома дозами дводозної вакцини (зелені сертифікати), або документа про одужання особи від гострої респіраторної хвороби COVID - 19. Позивач зазначає, що вакцинація від COVID - 19 на території України носить виключно добровільний характер, однак задля уникнення виникнення конфліктних ситуацій під час відвідування органів державної влади він звернувся у медичну установу за місцем проживання задля регулярного проведення тестування методом полімеразної ланцюгової реакції щодо захворюваності на коронавірусну хворобу COVID - 19 по мірі необхідності та йому було відмовлено у безкоштовному такому тестуванні. Довідку про перенесення захворювання на коронавірусну хворобу COVID - 19 також не має змоги надати, оскільки не хворів.
Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2022 року у  задоволенні позову відмовлено.                    
       Не погодившись із ухваленим рішенням, його оскаржив позивач, який із покликанням на неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення відмову у задоволенні позову.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказує на те, що суд першої інстанції не надав належної правової оцінки тим обставинам, що недопущення його до конкурсу було мотивовано недотриманням вимог постанови КМУ від 09.12.2020 № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2». Проте, апелянт вважає помилковим віднесення конкурсного відбору до іншого масового заходу, при проведенні якого необхідно надати негативний результат тестування на COVID-19 або докази отримання повного курсу вакцинації.          
    Відповідач подав відзив на апеляційну скаргу, в якому просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін .          
      Оскільки апеляційну скаргу подано на рішення суду першої інстанції, ухвалене в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України.          
          Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.          
          Судом встановлено, що наказом директора Департаменту зовнішніх зносин, залучення інвестицій та з питань туризму і курортів Волинської ОДА від 22.11.2021 № 43 оголошено конкурс на зайняття вакантної посади державної служби категорії «В» - головного спеціаліста відділу туризму та курортів управління інвестицій, туризму та курортів Департаменту зовнішніх зносин, залучення інвестицій та з питань туризму і курортів Волинської ОДА та затверджено умови проведення конкурсу на зайняття вищезазначеної вакантної посади. Згідно вказаних Умов місце або спосіб проведення співбесіди: Волинська обл., м. Луцьк, майдан Київський, 9, проведення співбесіди за фізичної присутності кандидатів.          
          Позивач через Єдиний портал вакансій державної служби подав відповідачу інформацію для участі у конкурсі на зайняття вакантної посади державної служби категорії «В» - головного спеціаліста відділу туризму та курортів управління інвестицій, туризму та курортів Департаменту зовнішніх зносин, залучення інвестицій та з питань туризму і курортів Волинської ОДА. 
Також сторонами не заперечується, що позивач успішно дистанційно пройшов перший етап конкурсу - тестування на знання законодавства, у зв`язку з чим був допущений до наступного етапу - співбесіди.
03.12.2021 позивачу на його електронну адресу службою управління персоналу департаменту направлено повідомлення про те, що співбесіда на вищевказану посаду відбудеться 07.12.2021 об 11:00 за фізичної присутності кандидатів за адресою: Волинська обл., м. Луцьк, майдан Київський, 9, каб. 615. Одночасно повідомлено, що допуск до співбесіди буде здійснюватись з дотриманням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2».
Згідно протоколу від 07.12.2021 № 7 засідання конкурсної комісії убачається, що за результатами розгляду списку кандидатів на зайняття посади головного спеціаліста відділу туризму та курортів управління інвестицій, туризму та курортів Департаменту зовнішніх зносин, залучення інвестицій та з питань туризму і курортів Волинської ОДА, ОСОБА_1 не був допущений до етапу співбесіди у відповідності до вимог Постанови № 1236.
07.12.2021 ОСОБА_1 подав конкурсній комісії Департаменту зовнішніх зносин, залучення інвестицій та з питань туризму і курортів Волинської ОДА заяву, в якій просив повідомити причини відмови у допуску до можливості зайняття вищезазначеної вакантної посади та про прийняте рішення щодо визначення або не визначення переможця такого конкурсного відбору.
Листом від 28.12.2021 відповідач повідомив позивача про те, що відповідно до умов конкурсу на зайняття вакантної посади державної служби категорії «В» - головного спеціаліста відділу туризму та курортів управління інвестицій, туризму та курортів Департаменту зовнішніх зносин, залучення інвестицій та з питань туризму і курортів Волинської ОДА, затверджених наказом директора Департаменту від 22.11.2021 № 43, місце або спосіб проведення співбесіди визначено у приміщенні, розташованому за адресою: м. Луцьк, майдан Київський, 9, каб. № 615, за фізичної присутності кандидатів. Відповідно до пункту 26 Порядку проведення конкурсу на зайняття посад державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2016 № 246, електронним листом від 03.12.2021 позивача повідомлено про дату, місце та час проведення співбесіди, яку проводить конкурсна комісія Департаменту, однак позивач не був допущений до співбесіди на зайняття вищевказаної вакантної посади, тому що ним не було дотримано вимог абзацу другого пункту 3 Постанови № 1236.
Позивач, не погоджуючись із такими рішеннями та діями відповідача, звернувся з позовом до суду.
Відмовляючи в задоволенні адміністративного позову, суд першої інстанції керувався тим, що будучи завідомо ознайомленим з умовами проходження конкурсу, позивач не дотримався вимог абзацу другого пункту 3-5  постанови КМ України від 09.12.2020 № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», що стало підставою для недопущення його до співбесіди. Відтак, такі дії відповідача суд визнав правомірними.
Перевіряючи законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції виходить з наступного.          
     Частина 2 статті 19 Конституція України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Правові та організаційні засади забезпечення публічної, професійної, політично неупередженої, ефективної, орієнтованої на громадян державної служби, яка функціонує в інтересах держави і суспільства, а також порядок реалізації громадянами України права рівного доступу до державної служби, що базується на їхніх особистих якостях та досягненнях визначає  Закон України від 10 грудня 2015 року № 889-VIII «Про державну службу»  (далі - Закон № 889-VIII).
Згідно із частиною першою, пунктом 1 частини другої  статті 22 Закону України «Про державну службу»  з метою добору осіб, здатних професійно виконувати посадові обов`язки, проводиться конкурс на зайняття посади державної служби (далі - конкурс) відповідно до Порядку проведення конкурсу на зайняття посад державної служби (далі - Порядок проведення конкурсу), що затверджується Кабінетом Міністрів України. Конкурс проводиться на зайняття вакантної посади державної служби.
Відповідно до частини третьої  статті 22 Закону № 889-VIII  порядок проведення конкурсу визначає зокрема: 1) умови проведення конкурсу; 2) вимоги щодо оприлюднення інформації про посади державної служби та оголошення про проведення конкурсу; 3) склад, порядок формування та повноваження конкурсної комісії; 4) порядок прийняття та розгляду інформації для участі в конкурсі; 5) етапи оцінювання кандидатів на зайняття посад державної служби та порядок їх проведення; 6) методи оцінювання кандидатів на зайняття посад державної служби.
Пунктом 1 Порядку проведення конкурсу на зайняття посад державної служби, затвердженого  постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2016 № 246  (далі - Порядок № 246), передбачено, що  цей Порядок визначає процедуру проведення конкурсу на зайняття вакантної посади державної служби (далі - конкурс), метою якого є добір осіб, здатних професійно виконувати посадові обов`язки.          
Відповідно до пункту 20-1 Порядку № 246 спеціальний структурний підрозділ НАДС або служба управління персоналом державного органу, в якому проводиться конкурс, розглядає інформацію, подану кандидатами для участі у конкурсі.          
Про результати розгляду інформації, поданої кандидатами для участі у конкурсі, спеціальний структурний підрозділ НАДС або служба управління персоналом державного органу, в якому проводиться конкурс, повідомляє кандидатам у порядку, передбаченому абзацом одинадцятим пункту 17 цього Порядку, не пізніше ніж протягом трьох робочих днів з дня надходження такої інформації.
Абзацом одинадцятим пункту 17 цього Порядку визначено, що повідомлення може здійснюватися одним із доступних способів, який обраний кандидатом, зокрема засобами телекомунікаційного зв`язку.          
Відповідно до пункту 40 Порядку № 246 про дату і час проведення розв`язання ситуаційних завдань (у разі їх розв`язання) та/або співбесіди кандидатів інформують на попередньому етапі конкурсу або не пізніше ніж за один робочий день до початку проходження відповідного етапу конкурсу одним із доступних способів, обраним кандидатом, зокрема засобами телекомунікаційного зв`язку.          
Як передбачено пунктом 6-1 вказаного Порядку, проведення тестування, розв`язання ситуаційних завдань та проведення співбесід, у тому числі з метою визначення суб`єктом призначення або керівником державної служби переможця (переможців) конкурсу, здійснюються за фізичної присутності кандидата у Центрі оцінювання (у випадках, передбачених цим Порядком), державному органі, в якому проводиться конкурс, чи іншому відповідно обладнаному приміщенні, визначеному суб`єктом призначення або керівником державної служби.          
Згідно з пунктом 50 Порядку № 246 співбесіда проводиться з метою оцінки відповідності професійної компетентності кандидата встановленим вимогам, які не були оцінені на попередніх етапах конкурсу. Час для проведення співбесіди з кандидатом визначає Комісія або конкурсна комісія.
Відповідно до пункту 51 Порядку № 246 співбесіду проводить Комісія або конкурсна комісія, а також особи, які залучені до її роботи. Перед проходженням співбесіди кандидат пред`являє паспорт громадянина України або інший документ, який посвідчує особу.
Як передбачено абзацами третім, четвертим пункту 53 Порядку № 246 кандидати, які під час проведення співбесіди отримали середній бал менш як 0,5 за однією з вимог, а також кандидати, які не з`явилися для проведення співбесіди, вважаються такими, що не пройшли конкурсний відбір та не можуть бути включеними до загального рейтингу.
Результати проведення співбесіди відображаються у протоколі засідання Комісії або конкурсної комісії та повідомляються кандидатам.
Отже, нормою пункту 53 вказаного Порядку передбачено, що кандидат, який не з`явився для проведення співбесіди, вважається таким, що не пройшов конкурсний відбір.
Колегія суддів встановила, що відповідно до протоколу від 07.12.2021 № 7 засідання конкурсної комісії, кандидат ОСОБА_1 не був допущений до співбесіди відповідно до вимог Постанови № 1236.
Оцінюючи такі дії відповідача на предмет відповідності їх нормам чинного законодавства, суд першої інстанції підставно врахував, що протоколом позачергового засідання Державної комісії з техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 05.11.2021 № 43, відповідно до  пункту 3-4  Постанови № 1236, встановлено з 00 год. 00 хв. 08.11.2021 у Волинській області «червоний» рівень епідемічної небезпеки поширення гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та запроваджено на території Волинської області обмежувальні протиепідемічні заходи, передбачені для «червоного» рівня епідемічної небезпеки поширення гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.
Згідно з підпунктом 7 пункту 3-5 Постанови № 1236 на території регіонів, на яких установлений «червоний» рівень епідемічної небезпеки, додатково до обмежувальних протиепідемічних заходів, передбачених  пунктом 3  цієї  постанови, забороняється проведення всіх масових (культурних, спортивних, розважальних, соціальних, релігійних, рекламних, наукових, освітніх, професійних тематичних та інших) заходів, крім офіційних спортивних заходів, включених до Єдиного календарного плану фізкультурно-оздоровчих та спортивних заходів України, та матчів командних ігрових видів спорту професійних спортивних клубів без глядачів за умови дотримання учасниками таких заходів відповідних санітарних і протиепідемічних заходів та здійснення обов`язкового щоденного контролю за станом здоров`я учасників, заходів з атестації здобувачів, заходів з оцінювання якості освіти.
Обмеження, передбачені підпунктами 1-7, 9, 14 та 16  цього пункту, не застосовуються за умови наявності у всіх учасників (відвідувачів, користувачів), крім осіб, які не досягли 18 років, та організаторів заходу (співробітників закладу, ринку) негативного результату тестування на COVID-19 методом полімеразної ланцюгової реакції або експрес-тесту на визначення антигена коронавірусу SARS-CoV-2, яке проведене не більш як за 72 години до здійснення заходу (відвідування закладу, ринку), або документа, що підтверджує отримання повного курсу вакцинації, міжнародного, внутрішнього сертифіката або іноземного сертифіката, що підтверджує вакцинацію від COVID-19 однією дозою однодозної вакцини або двома дозами дводозної вакцини (зелені сертифікати), які включені Всесвітньою організацією охорони здоров`я до переліку дозволених для використання в надзвичайних ситуаціях, негативний результат тестування методом полімеразної ланцюгової реакції або одужання особи від зазначеної хвороби, чинність якого підтверджена за допомогою Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, зокрема, з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія) (абзац другий пункту 3-5 Постанови № 1236).
З матеріалів справи вбачається, що відповідач листом від 03.12.2021, надісланий на електронну адресу ОСОБА_1 , повідомив позивача про дату, час та місце проведення співбесіди (за фізичної присутності кандидатів за адресою: Волинська обл., м. Луцьк, майдан Київський, 9, каб. 615), при цьому в листі було зазначено, що допуск до співбесіди буде здійснюватися з дотриманням вимог Постанови № 1236.
Отже, конкурс на зайняття вакантної посади державної служби категорії "В" – головного спеціаліста відділу туризму та курортів управління інвестицій, туризму та курортів департаменту зовнішніх зносин, залучення іневестицій та з питань туризму і курортів Волинської обласної державної адміністрації як інший масовий захід проводився з дотриманням вимог Постанови № 1236.
Відтак, з урахуванням вищевикладеного, беручи до уваги, що умовами конкурсу на зайняття вакантних посад державної служби категорії «В» - головного спеціаліста відділу туризму та курортів управління інвестицій, туризму та курортів департаменту зовнішніх зносин, залучення іневестицій та з питань туризму і курортів Волинської обласної державної адміністрації було визначено не лише місце та час проведення співбесіди, але й умови допуску, а саме  - дотримання вимог постанови № 1236, про що позивача було заздалегідь та належним чином повідомлено, недотримання вказаної вимоги послужило законним приводом, на переконання колегії суддів, для недопущення позивача до участі у співбесіді. А отже, такі дії відповідача суд першої інстанції обґрунтовано визнав правомірними.
При цьому, колегія суддів вважає, що причини ненадання позивачем документів, визначених абзацом другим пункту 3-5 Постанови № 1236, у даному випадку правового значення не мають, позаяк участь кандидатів у вказаному вище конкурсі допускалася лише за умови дотримання Постанови № 1236.
Також обґрунтованою з тих же підстав вважає колегія суддів відмову суду першої інстанції в задоволенні позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення конкурсної комісії Департаменту зовнішніх зносин, залучення інвестицій та з питань туризму і курортів Волинської обласної державної адміністрації про визнання або відсутність переможця конкурсного відбору на заміщення вакантної посади державної служби категорії «В» - головного спеціаліста відділу туризму та курортів управління інвестицій, туризму та курортів Департаменту зовнішніх зносин, залучення інвестицій та з питань туризму і курортів Волинської обласної державної адміністрації. Згідно з частиною першою статті 5 КАС України  кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси та просити про їх захист шляхом, зокрема визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.
Поряд з цим, відповідно до частини шостої статті 28 Закону № 889-VIII  право оскаржити рішення Комісії або конкурсної комісії до суду з підстав порушення умов або порядку проведення конкурсу, що могло істотно вплинути на його результати, має кандидат, якого не визначено переможцем конкурсу.
Проте, з матеріалів справи судами не встановлено порушення умов або порядку проведення конкурсу, водночас підтверджено факт неприбуття позивача у визначений час до місця проведення співбесіди, а тому рішення конкурсної комісії про визначення або відсутність переможця конкурсного відбору на зайняття вакантної посади державної служби категорії "В" - головного спеціаліста відділу туризму та курортів управління інвестицій, туризму та курортів Департаменту зовнішніх зносин, залучення інвестицій та з питань туризму і курортів Волинської обласної державної адміністрації не порушує прав, свобод чи інтересів позивача.
З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов правильного висновку про те, що відповідач довів належними та допустимими доказами дотримання встановленої законодавством процедури проведення конкурсів на зайняття вакантних посад державної служби, в діях Департаменту зовнішніх зносин, залучення інвестицій та з питань туризму і курортів Волинської обласної державної адміністрації відсутні порушення прав, свобод та інтересів ОСОБА_1 , що вказує на необґрунтованість позовних вимог та відсутність підстав для задоволення позову.
Також згідно позиції Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у касаційному провадженні), сформованої, зокрема у справах «Салов проти України» (заява № 65518/01; пункт 89), «Проніна проти України» (заява № 63566/00; пункт 23) та «Серявін та інші проти України» (заява № 4909/04; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» (Ruiz Torija v. Spain) серія A. 303-A; пункт 29).
Відповідно до ч. 2 ст. 6 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини, а ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» передбачає, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.          
       Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Підсумовуючи, враховуючи вимоги наведених правових норм, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що при ухваленні оскаржуваного судового рішення суд першої інстанції, правильно встановив обставини справи, не допустив порушень норм матеріального та процесуального права, які могли б бути підставою для його скасування, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.

Керуючись статтями 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС суд,

                                                     ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення, а рішення Волинського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2022 року у справі № 140/191/22 – без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню в касаційному порядку, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України. 

Головуючий суддя	 	М. П. Кушнерик 	
судді	 	А. Р. Курилець 	
 	 	О. І. Мікула