У Х В А Л А

04 жовтня 2022 року           
м. Київ                                                                      
 
Справа № 990/116/22
Провадження № 11-94заі22                                
 
Велика Палата Верховного Суду у складі:
судді-доповідача Князєва В. С.,
суддів Британчука В. В., Власова Ю. Л., Григор`євої І. В., Гриціва М. І., Єленіної Ж. М., Желєзного І. В., Золотнікова О. С., Крет Г. Р., Лобойка Л. М., Пількова К. М., Прокопенка О. Б., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Ткача І. В., Ткачука О. С., Штелик С. П.
 
перевірила матеріали апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 04 серпня 
2022 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Верховної Ради України, треті особи: Президент України, Державна казначейська служба України, про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії та відшкодування моральної шкоди, 
 
УСТАНОВИЛА:
 
ОСОБА_1 звернувся до Верховного Суду як суду першої інстанції з позовом до Верховної Ради України, треті особи: Президент України, Державна казначейська служба України, у якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність Верховної Ради України щодо невиконання рішення Європейського суду з прав людини від 12 березня 2019 року у справі «Петухов проти України (№ 2)» (заява № 41216/13) та Рішення Конституційного Суду України від 16 вересня 2021 року № 6-р(ІІ)/2021 (матеріали справи № 3-349/2018 (4800/18, 1328/19, 3621/19, 6/20)) у справі за конституційними скаргами ОСОБА_2 щодо відповідності Конституції України (конституційності) частини першої статті 81, частини першої статті 82 Кримінального кодексу України, ОСОБА_3 , ОСОБА_4 щодо відповідності Конституції України (конституційності) частини першої статті 82 Кримінального кодексу України та за конституційною скаргою ОСОБА_5 щодо відповідності Конституції України (конституційності) частини першої статті 81 Кримінального кодексу України;
- зобов`язати Верховну Раду України протягом тридцяти днів з дня проголошення судового рішення привести нормативне регулювання, установлене статтями 81, 82 Кримінального кодексу України, у відповідність із Конституцією України, вказаними рішеннями Європейського суду з прав людини від 12 березня 2019 року у справі «Петухов проти України (№ 2)» та Конституційного Суду України від 16 вересня 
2021 року № 6-р(ІІ)/2021. Про виконання судового рішення негайно надати звіт до Верховного Суду позивачу та Президенту України ОСОБА_6 ;
- стягнути з Верховної Ради України за рахунок державного бюджету на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в сумі 1 000 000 (один мільйон) гривень, завдану йому протиправною бездіяльністю Верховної Ради України та дискримінацією за «іншою ознакою», яка триває протягом 19 років, тобто з дня постановлення щодо позивача вироку Апеляційного суду Полтавської області від 14 травня 2004 року у справі № 03640027/1-17/2004, яким йому було призначено покарання у вигляді довічного позбавлення волі без перспективи звільнення внаслідок прийняття Верховною Радою України 05 квітня 2001 року Кримінального кодексу України з неконституційними нормами (статті 81 та 82 цього Кодексу).
 
Суддя Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду ухвалою 
від 04 серпня 2022 року відмовив ОСОБА_1 у відкритті провадження за його позовною заявою.
 
На це судове рішення ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу.
 
Суддя Великої Палати Верховного Суду ухвалою від 06 вересня 2022 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишив без руху та надав строк для усунення недоліків, указаних у мотивувальній частині цієї ухвали, а саме: 
- зазначення реєстраційного номера облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності та/або номера і серії паспорта для фізичних осіб - громадян України;
- надання документа про сплату судового збору в сумі 2 481 гривня або документа, який підтверджує, що розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача за попередній календарний рік.
 
На виконання вимог ухвали скаржник надіслав клопотання, у якому вказав серію та номер паспорта і долучив його засвідчену копію. Крім того, ОСОБА_1 надав довідку від 19 вересня 2022 року № 25 за підписом начальника та головного бухгалтера Державної установи «Роменська виправна колонія (№ 56)», відповідно до якої засудженому ОСОБА_1 заробітна плата за період з 01 січня 2021 року 
по 30 серпня 2022 року не виплачувалась.
 
Суд уважає за можливе задовольнити клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору за подання цієї апеляційної скарги, оскільки з наданої скаржником довідки вбачається відсутність доходу за 2021 рік, тобто за рік, який передує зверненню з апеляційною скаргою.
 
Таким чином, скаржник усунув недоліки апеляційної скарги в установлений строк, а отже, немає перешкод для прийняття скарги до провадження та відкриття апеляційного провадження.
 
Відповідно до пункту 8 частини першої статті 129 Конституції України основною засадою судочинства є, зокрема, забезпечення права на апеляційний перегляд справи.
 
Згідно із частиною першою статті 13 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право на апеляційний перегляд справи.
 
Частиною третьою статті 292 КАС визначено, що Велика Палата Верховного Суду переглядає в апеляційному порядку судові рішення Верховного Суду, ухвалені ним як судом першої інстанції.
 
Апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам статті 296 КАС, відтак Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про можливість відкриття провадження у цій справі.
 
Ураховуючи викладене та керуючись статтями 296, 300 КАС, Велика Палата Верховного Суду
 
УХВАЛИЛА:
 
1. Задовольнити клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору.
 
2. Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання цієї апеляційної скарги.
 
3. Відкрити апеляційне провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Верховної Ради України, треті особи: Президент України, Державна казначейська служба України, про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії та відшкодування моральної шкоди за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 04 серпня 2022 року.
 
4. Витребувати з Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду справу № 990/116/22.
 
5. Копію цієї ухвали надіслати скаржнику та разом з копією скарги - іншим учасникам справи. 
 
6. Установити п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на апеляційну скаргу та роз`яснити, що учасники справи мають право звернутися з клопотанням про продовження цього строку відповідно до пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України і що до відзиву на апеляційну скаргу додаються докази надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
 
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач	 	В. С. Князєв	
Судді:	В. В. Британчук	 	Л. М. Лобойко	
 	Ю. Л. Власов	 	К. М. Пільков 	
 	І. В. Григор`єва 	 	О. Б. Прокопенко	
 	М. І. Гриців	 	Л. І. Рогач	
 	Ж. М. Єленіна	 	О. М. Ситнік	
 	І. В. Желєзний	 	І. В. Ткач 	
 	О. С. Золотніков	 	О. С. Ткачук	
 	Г. Р. Крет 	 	С. П. Штелик