П О С Т А Н О В А 
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №  560/5823/22 
Головуючий суддя 1-ої інстанції -  Гнап Д.Д. 
Суддя-доповідач -  Капустинський М.М. 
 
10 листопада 2022 року 
м. Вінниця
Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді:  Капустинського М.М. 
суддів:  Сапальової Т.В.  Ватаманюка Р.В. ,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 16 серпня 2022 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області,  Головного управління Пенсійного фонду України в Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, 
В С Т А Н О В И В :
в травні 2022 року ОСОБА_1 звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, в якому просив:
- визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 14.04.2022 року № 221750003020 про відмову у призначенні пенсії та відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 05.05.2022 року, оформлену листом № 2200-0304-8/29066;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 періоди роботи: з 11.02.1990 року по 30.06.1993 року, з 01.01.1997 року по 31.12.1997 року, з 01.04.1998 року по 30.09.1998 року, з 01.01.1999 року по 18.05.1999 року на посаді тракториста у колгоспі "45-річчя Перемоги" (згодом КСП "45-річчя Перемоги", ПОП "Відродження"), з 01.01.1998 року по 31.03.1998 року, з 01.10.1998 року по 31.12.1998 року на посаді тракториста у КСП "45-річчя Перемоги", з 01.01.1996 року по 31.12.1996 року на посаді тракториста у КСП "45-річчя Перемоги", з 04.10.2006 року по 28.02.2018 року на посаді тракториста у ТНК ЗАТ "Оболонь", ТОВ "Оболонь Агро" та призначити пенсію за віком на пільгових умовах з дати звернення, а саме з 08.04.2022 року до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 08 квітня 2022 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, так як працював трактористом. Однак рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 14.04.2022 року № 221750003020 у призначенні пільгової пенсії було відмовлено. Позивач вважає, що відомості трудової книжки та подані ним документи підтверджують факт роботи, що дає право на пенсійне забезпечення на пільгових умовах.
Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 16 серпня 2022 року позовні вимоги задоволено частково.
Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 14.04.2022 року № 221750003020 про відмову у призначенні пенсії.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, періоди роботи з 01.01.1991 року по 30.06.1993 року, з 01.01.1996 року по 31.12.1996 року, з 01.01.1997 року по 31.12.1997 року, з 01.01.1998 року по 31.03.1998 року, з 01.04.1998 року по 30.09.1998 року, з 01.10.1998 року по 31.12.1998 року, з 01.01.1999 року по 18.05.1999 року, з 04.10.2006 року по 28.02.2018 року та призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 3 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 26 січня 2022 року.
У задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.
Стягнуто на користь ОСОБА_1 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) грн 40 коп. судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області.
Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, у якій просив скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.
В обґрунтування апеляційної скарги апелянт послався на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, порушення норм процесуального права, що, на його думку, призвело до неправильного вирішення спору. Відповідач зазначив, що обов`язковими умовами для встановлення пільгового характеру трудового стажу є не тільки встановлення факту роботи особи трактористом, а й встановлення безпосередньої зайнятості особи у виробництві сільськогосподарської продукції. Надані позивачем документи не містять таких відомостей. Зазначає, що так як первинна документація, яка б підтверджувала роботу на посаді тракториста на виробництві сільськогосподарської продукції в рослинництві чи тваринництві в колгоспах, радгоспах чи інших підприємствах сільського господарства району за оспорювані періоди роботи позивачем не надана, тому вимога Закону щодо підтвердження факту роботи трактористом, а також безпосередньої зайнятості у виробництві сільськогосподарської продукції, відповідно до пункту 20 Постанови № 637 за відповідний період не виконана. Вказує, що страховий стаж позивача становить 34 роки 3 місяці 17 днів, пільговий стаж роботи на посаді тракториста-машиніста 3 роки 4 місяці 10 днів, що недостатньо для призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з пунктом 3 частини другої статті 114 Закону № 1058-VI. Звертає увагу, що в архівній довідці № 235/04-03, виданій 06.09.2021 року Чемеровецьким трудовим архівом, про встановлений мінімум та відпрацьовані людино-дні за 1988-1993 роки та в копії книги № 1 обліку трудового стажу і заробітку колгоспників за 1944-2001 роки, за період роботи позивача у колгоспі «ім. Дзержинського» с. Кугаївці Чемеровецького району Хмельницької області з 1988 по 1990 роки в графі професія зазначено «буд. бригада». У довідках Чемеровецького трудового архіву від 06.09.2021 № 235 б/04-03 про кількість відпрацьованих людино-днів за 1999-2002 роки та № 235 а/04-03 про кількість відпрацьованих людино-днів за періоди 1990-1991, 1992-1993, 1997, 1998-1999 роки у колгоспі «45-річчя Перемоги», КСП «45-річчя Перемоги» с. Бережанка не міститься інформації про факт роботи позивача трактористом та безпосередньої зайнятості особи у виробництві сільськогосподарської продукції. Довідка уточнююча пільговий характер роботи від 12.04.2022 року № 8, видана ТОВ «Агрохолдинг 2012», згідно якої ОСОБА_1 з 04.10.2006 по 28.02.2018 роки працював трактористом в ТОВ «Оболонь Агро», при зверненні за призначенням пенсії 08.04.2022 позивачем не надавалась, відтак органами Пенсійного фонду не розглядалась.
Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, у відповідності до вимог п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується записами паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 , виданим Чемеровецьким РВ УМВС України в Хмельницькій області.
Позивач 08 квітня 2022 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. До заяви позивач долучив копії: військового квитка № НОМЕР_2 ; довідки про заробітну плату за період страхового стажу до 01.07.2000 року № 233; довідки про заробітну плату за період страхового стажу до 01.07.2000 року № 234; довідки про заробітну плату за період страхового стажу до 01.07.2000 року № 01/1/1/1148; довідки про зміну назви організації № 4; довідки про зміну назви організації № 235; довідки про зміну назви організації № 235; довідки про прийняття на роботу (навчання) № 235а; довідки про прийняття на роботу (навчання) № 235б; довідка про присвоєння ідентифікаційного номера; документи про місце проживання (реєстрації) особи №4/6; заяви про призначення / перерахунок пенсії № 830; заяви про спосіб виплати пенсії (для виплати через банк); іншого документа (витяг);  іншого документа (витягу № 2); іншого документа (заява комісії); іншого документа (пільгова) № 75; іншого документа (акт); іншого документа (стажова); іншого документа (суд); іншого документа (рішення комісії) № 2; паспорта або ID-картки; трудової книжки № НОМЕР_3 .
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 14.04.2022 року № 221750003020 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії. Страховий стаж складає 34 роки 3 місяці 17 днів, пільговий стаж - 3 роки 4 місяці 10 днів; до пільгового стажу не враховано довідку № 75 від 15.03.2022 року, видану ТзОВ "Агрохолдинг 2012", оскільки по батькові не відповідає даним паспорта.
Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області листом від 05.05.2022 року № 2200-0304-8/29066 повідомило позивача, що до стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, не враховано періоди роботи:
- з 11.02.1990 по 30.06.1993, з 01.01.1997 по 31.12.1997, з 01.04.1998 по 30.09.1998, з 01.01,1999 по 18.05.1999, оскільки робота на посаді тракториста не підтверджується первинними документами;
- з 01.01.1998 по 31.03.1998, з 01.10.1998 по 31.12.1998, оскільки відсутні відомості про нарахування заробітної плати;
- з 01.01.1996 по 31.12.1996, оскільки відсутні відомості про роботу у КСП « 45-річчя Перемоги».
Відповідно до записів трудової книжки серії НОМЕР_4 позивач:
- з 11.04.1985 року по 12.05.1987 року - проходив службу в армії;
- 05.08.1987 року - прийнятий учнем опиловщика фасонного лиття монтажно-складального цеху №25;
- 08.10.1987 року - присвоєно 2-ий розряд опиловщика фасонного лиття;
- 25.01.1988 року - звільнено за власним бажанням;
- 01.02.1988 року - прийнято на роботу в будівельну бригаду № 3 села Бережанка різноробочим у колгосп імені Дзержинського;
- 11.02.1990 року - у зв`язку з утворенням колгоспу "45-річчя Перемоги" села Бережанка переведений в тр. бригаду з виробничою необхідністю;
- 30.06.1993 року – звільнено з роботи у зв`язку з сімейними обставинами;
- з 07.09.1993 року по 15.12.1995 року - працював трактористом шостого розряду;
- з 01.01.1996 року по 18.05.1999 року - працював трактористом в тракторну бригаду КСП "45-річчя Перемоги" по третьому класу;
- 18.05.1999 року - прийнятий на роботу в ТОВ "Агрофірма Чемеровецька" трактористом;
- 01.06.2001 року - у зв`язку з реорганізацією ТОВ "Агрофірма Чемеровецька" згідно постанови № 2 від 20.06.2000 року в ДП "Агрофірма Чемеровецька" прийнято на роботу по переводу;
- 27.09.2002 року - звільнено з роботи згідно поданої заяви за власним бажанням;
- 04.06.2003 року - прийнято за строковим трудовим договором на товарно-насіннєвий комплекс муляром 2-го розряду у закрите акціонерне товариство "Оболонь";
- 01.04.2005 року - переведено механізатором 4-го розряду товарно-насіннєвого комплексу;
- 02.10.2006 року - звільнено по переводу до ТОВ "Оболонь Агро";
- 04.10.2006 року - прийнято по переводу з ЗАТ "Оболонь" трактористом;
- 18.01.2011 року - звільнено з роботи за згодою сторін;
- 19.01.2011 року - прийнято на роботу по строковому трудовому договору трактористом у ТОВ "Оболонь Агро";
- 01.03.2018 року - переведено на слюсаря з ремонту та обслуговування с/г машин;
- 25.03.2021 року - звільнено у зв`язку з переведенням в ТОВ "Агрохолдинг 2012";
- 26.03.2021 року - прийнято слюсарем з ремонту та обслуговування с/г машин в порядку переведення з ТОВ " Оболонь Агро".
Відповідно до архівної довідки Чемеровецького трудового архіву від 06.09.2021 року № 235/04-03 позивач працював у колгоспі "імені Дзержинського" с. Кугаївці, колгоспі "45-річчя Перемоги" с. Бережанка Чемеровецького району Хмельницької області, кількість відпрацьованих люд/днів за 1988-1993 роки становить: 1988 рік (буд. бригада) відпрацьовані люд/дні - 226, встановлений мінімум люд/днів - 250; 1989 рік (буд. бригада) відпрацьовані люд/дні - 227, встановлений мінімум люд/днів - 250; 1990 рік (буд. бригада),  встановлений мінімум люд/днів - 250; 1991 рік (тракторист), встановлений мінімум люд/днів - 250; 1991 рік (тракторист),  встановлений мінімум люд/днів - 250; 1992 рік (тракторист), встановлений мінімум люд/днів - 250; 1993 рік (тракторист), встановлений мінімум люд/днів - 250.
Відповідно до архівної довідки Чемеровецького трудового архіву від 06.09.2021 року №  235а/04-03 позивач працював у колгоспі "45-річчя Перемоги", КСП "45-річчя Перемоги" с. Бережанка; кількість відпрацьованих люд/днів за 1990-1999 роки становить: 1990 рік - 224,5; 1991 рік - 293; 1992 рік - 284,5; 1993 рік - 164; 1997 рік - 111; 1998 рік - 129; 1992 рік - 62.
Відповідно до архівної довідки Чемеровецького трудового архіву від 06.09.2021 року №  235б/04-03 позивач працював у ДП "Агрофірма Чемеровецька"; кількість відпрацьованих люд/днів за 1999-2002 роки становить: 1999 рік - 97; 2000 рік - 135; 2001 рік - 228; 2002 рік - 163.
Згідно з довідкою товариства з обмеженою відповідальністю "Агрохолдинг 2012" уточнюючою характер роботи від 15.03.2022 року № 75, ОСОБА_1 дійсно працював трактористом з 04.10.2006 року по 18.01.2011 року та з 19.01.2011 року по 28.02.2018 року на посаді тракториста повний робочий день в ТОВ "Оболонь Агро".
Позивач, вважаючи порушеними його права щодо призначення пенсії на пільгових умовах, звернувся з цим позовом до суду.
Ухвалюючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції виходив з того, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 14.04.2022 року № 221750003020 про відмову у призначенні пенсії є протиправним та підлягає скасуванню. Водночас, лист Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 05.05.2022 року № 2200-0304-8/29066, не порушує права, свободи або інтереси позивача, оскільки носить виключно інформативний характер.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції по суті спору, виходячи з наступного.
Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до положень статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначає Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV).
Згідно з пунктом 3 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається чоловікам, які працюють трактористами-машиністами і безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.
Пунктом "в" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 № 1788-XII (далі - Закон № 1788-XII) також передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.
Умовами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є досягнення відповідного віку, наявність необхідного загального стажу та стажу роботи на посадах тракториста-машиніста, підтвердження безпосередньої зайнятості у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства.
Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз`яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва.
Єдина назва професії "тракторист-машиніст", запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення.
Головними умовами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є виконання робіт на посаді тракториста-машиніста, безпосередня зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, досягнення відповідного віку, а також наявність кількості відповідного стажу.
Основним документом, що підтверджує стаж роботи, згідно із статтею 62 Закону №  1788-XII, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.
Пунктом 20 Порядку № 637 передбачено, що у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Трудовий стаж встановлюється на підставі уточнюючих довідок підприємств, установ, організацій або їх правонаступників у разі відсутності відповідних записів у трудовій книжці.
Оцінюючи доводи позивача в частині підтвердження пільгового стажу на посаді тракториста за спірні періоди, колегія суддів виходить з наступного.
Згідно з оскаржуваним рішенням від 14.04.2022 року № 221750003020 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком, оскільки пільговий стаж становить - 3 роки 4 місяці 10 днів. До пільгового стажу не враховано довідку № 75 від 15.03.2022 року, видану ТзОВ "Агрохолдинг 2012", оскільки по батькові не відповідає даним паспорта.
Водночас, Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області листом від 05.05.2022 року № 2200-0304-8/29066 також повідомило позивача, що до стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, не враховано такі періоди роботи:
- з 11.02.1990 по 30.06.1993, з 01.01.1997 по 31.12.1997, з 01.04.1998 по 30.09.1998, з 01.01,1999 по 18.05.1999, оскільки робота на посаді тракториста не підтверджується первинними документами;
- з 01.01.1998 по 31.03.1998, з 01.10.1998 по 31.12.1998, оскільки відсутні відомості про нарахування заробітної плати;
- з 01.01.1996 по 31.12.1996, оскільки відсутні відомості про роботу у КСП «45-річчя Перемоги».
Так, з матеріалів справи встановлено, що в трудовій книжці серії НОМЕР_4 міститься інформація, що позивач: 11.02.1990 року у зв`язку з утворенням колгоспу "45-річчя Перемоги" с. Бережанка переведений в тр. бригаду з виробничою необхідністю (запис № 6); 30.06.1993 року звільнений з роботи у зв`язку з сімейними обставинами (запис № 7); 01.01.1996 року прийнятий трактористом в тракторну бригаду КСП "45-річчя Перемоги" по ІІІ класу (запис № 10); 18.05.1999 року звільнений з роботи згідно з поданої заяви за власним бажанням (запис № 11).
Архівною довідкою Чемеровецького трудового архіву від 06.09.2021 року № 235/04-03 підтверджується, що позивач працював у колгоспі "імені Дзержинського" с. Кугаївці, колгоспі "45-річчя Перемоги" с. Бережанка Чемеровецького району Хмельницької області та кількість відпрацьованих люд/днів за 1988-1993 роки становить: 1988 рік (буд. бригада) відпрацьовані люд/дні - 226, встановлений мінімум люд/днів - 250; 1989 рік (буд. бригада) відпрацьовані люд/дні - 227, встановлений мінімум люд/днів - 250; 1990 рік (буд. бригада),  встановлений мінімум люд/днів - 250; 1991 рік (тракторист), встановлений мінімум люд/днів - 250; 1991 рік (тракторист),  встановлений мінімум люд/днів - 250; 1992 рік (тракторист), встановлений мінімум люд/днів - 250; 1993 рік (тракторист), встановлений мінімум люд/днів - 250.
Вказана вище інформація узгоджується з витягом з книги № 1 обліку трудового стажу і заробітку колгоспників за 1944-2001 років № 264.
Відповідно до архівної довідки Чемеровецького трудового архіву від 06.09.2021 року №  235а/04-03 позивач працював у колгоспі "45-річчя Перемоги", КСП "45-річчя Перемоги" с. Бережанка; кількість відпрацьованих люд/днів за 1990-1999 роки становить: 1990 рік - 224,5; 1991 рік - 293; 1992 рік - 284,5; 1993 рік - 164; 1997 рік - 111; 1998 рік - 129; 1992 рік - 62.
Відповідно до довідки Чемеровецького трудового архіву від 06.09.2021 року №  235б/04-03 позивач працював у ДП "Агрофірма Чемеровецька"; кількість відпрацьованих люд/днів за 1999-2002 роки становить: 1999 рік - 97; 2000 рік - 135; 2001 рік - 228; 2002 рік - 163.
Таким чином, трудова книжка позивача, яка є основним документом про підтвердження стажу роботи, архівні довідки Чемеровецького трудового архіву та витяг з книги № 1 обліку трудового стажу і заробітку колгоспників підтверджують, що позивач у періоди з 01.01.1991 року по 30.06.1993 року та з 01.01.1996 року по 18.05.1999 року працював на посаді тракториста та відпрацював встановлений мінімум людино-днів.
Колегія суддів зазначає, що із наведених записів слідує, що позивач працював трактористом, що охоплюється визначенням посади «тракторист-машиніст», а також був безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції, так як працював у сільськогосподарських підприємствах.
Верховний Суд у постанові від 06 квітня 2022 року у справі № 682/51/17 дійшов таких висновків: « … судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач у спірні періоди працював на посаді тракториста-машиніста на підприємствах сільського господарства, які дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, а тому суди обґрунтовано дійшли висновку щодо протиправності відмови у призначенні позивачу пільгової пенсії […]».
Згідно з положеннями частини п`ятої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Отже, за наявності періодів роботи на посаді тракториста-машиніста на підприємствах сільського господарства, виникає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Позивач у спірні періоди працював на посаді тракториста-машиніста на підприємствах сільського господарства.
Таким чином, доводи відповідача про відсутність у архівних довідках інформації про факт роботи позивача трактористом та безпосередньої зайнятості у виробництві сільськогосподарської продукції є безпідставними.
Відповідно до запису № 6 трудової книжки позивач з 11.02.1990 року у зв`язку з утворенням колгоспу "45-річчя Перемоги" с. Бережанка переведений в тр. бригаду з виробничою необхідністю і 30.06.1993 року звільнений з роботи (запис № 7).
Отже, трудовий стаж роботи позивача на посаді тракториста у період з 01.01.1991 року по 30.06.1993 року та з 01.01.1996 року по 18.05.1999 року підтверджено доказами, які містяться в матеріалах справи, а тому такий стаж підлягає зарахуванню до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах
Визначаючись щодо зарахування періоду роботи позивача трактористом у ТОВ "Оболонь Агро" з 04.10.2006 року по 28.02.2018 року, колегія суддів враховує наступне.
Згідно із записами трудової книжки позивача, останній 04.10.2006 року прийнятий по переводу з ТНК ЗАТ "Оболонь" трактористом у ТОВ "Оболонь Агро" (запис № 19); 18.01.2011 року звільнений з роботи за згодою сторін (запис № 20); 19.01.2011 року прийнятий на роботу по строковому трудовому договору трактористом у ТОВ "Оболонь Агро" (запис № 21); 01.03.2018 року переведений на слюсара з ремонту та обслуговування с/г машин (запис № 22).
Відповідно до довідки про уточнюючий характер роботи від 15.03.2022 року № 75 товариства з обмеженою відповідальністю "Агрохолдинг 2012" позивач дійсно працював трактористом з 04.10.2006 року по 18.01.2011 року та з 19.01.2011 року по 28.02.2018 року на посаді тракториста повний робочий день в ТОВ "Оболонь Агро".
Вказані періоди не зараховано до пільгового стажу, оскільки у вказаній довідці по батькові не відповідає даним паспорта заявника.
Колегія суддів звертає увагу, що у довідці від 15.03.2022 року № 75 зазначено " ОСОБА_2 ", а у паспорті громадянина України "Євгенійович".
Відповідно до положень статті 101 Закону № 1788-XII органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.
Отже, правом вимагати додаткові документи від підприємств, організацій і окремих осіб наділені лише органи, що призначають пенсії, а не особи, яким призначається пенсія. У разі сумніву або розбіжностей в документах, які враховуються при обчисленні пенсії, відповідач має вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.
Водночас відповідачем не надано до суду належних та допустимих доказів на підтвердження звернення до підприємства, в якому працював позивач, або архівних установ для отримання відомостей щодо спірного періоду роботи позивача. Натомість у матеріалах справи є докази неодноразового звернення позивача до товариства з обмеженою відповідальністю "Агрохолдинг 2012" для отримання відомостей щодо спірного періоду роботи.
Верховний Суд у постанові від 21.02.2018 року у справі № 687/975/17 дійшов висновку, що на особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у його трудовій книжці чи інших офіційних документах. Неточні записи у первинних документах по обліку трудового стажу та нарахуванню заробітної плати на конкретну посаду, яку займав позивач у той чи інший період його роботи на підприємстві за наявності належним чином оформленої трудової книжки, не можуть бути підставою для виключення вказаних періодів роботи з трудового стажу, що дає право на призначення пільгової пенсії за віком, оскільки працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення документів на підприємстві. У свою чергу, недоліки ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не можуть бути підставою для позбавлення особи її права на соціальний захист.
Формальні неточності у документах, за загальним правилом, не можуть бути підставою для органів пенсійного фонду для обмеження особи у реалізації конституційного права на соціальний захист.
Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 30.09.2019 у справі №638/18467/15-а.
Верховним Судом в постанові від 24.05.2018 у справі № 490/12392/16-а викладено правову позицію, відповідно до якої, працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві, та у свою чергу неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини підприємства не може бути підставою для позбавлення особи конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань нарахування / призначення пенсії.
Враховуючи вищезазначене колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що трудовий стаж роботи позивача у період з 04.10.2006 року по 28.02.2018 року на посаді тракториста у ТОВ "Оболонь Агро" підтверджено доказами, які містяться в матеріалах справи, а тому такий стаж підлягає зарахуванню до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
У постанові від 03 червня 2021 року у справі № 382/1686/16-а Верховний Суд дійшов наступних висновків: " ... з досліджених судами доказів вбачається зазначення посади позивача за спірний період як "тракторист", яка дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, а вказані відпрацьовані ним дні підтверджують те, що позивач працював трактористом та весь період був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції".
Таким чином, документи, що були надані із заявою про призначення пільгової пенсії, містять всі необхідні відомості, для врахування спірних періодів до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до пункту 3 частини другої статті 114 Закону №  1058-IV.
Таким чином, колегія суддів приходить до висновку про обґрунтованість рішення суду першої інстанції в частинні зарахування періодів з 01.01.1991 року по 30.06.1993 року, з 01.01.1996 року по 31.12.1996 року, з 01.01.1997 року по 31.12.1997 року, з 01.01.1998 року по 31.03.1998 року, з 01.04.1998 року по 30.09.1998 року, з 01.10.1998 року по 31.12.1998 року, з 01.01.1999 року по 18.05.1999 року, з 04.10.2006 року по 28.02.2018 року до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до пункту 3 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV.
Згідно з копією паспорта громадянина України ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 . Отже, на момент звернення до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою від 08 квітня 2022 року позивач досяг віку 55 років.
Відповідно до розрахунків Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 14.04.2022 року № 221750003020 загальний страховий стаж позивача становить 34 роки 3 місяці 17 днів, пільговий стаж - 3 роки 4 місяці 10 днів.
Так, з урахуванням спірних періодів, а також періодів, що були враховані відповідачами, пільговий стаж позивача, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, дорівнює понад 20 років.
У зв`язку із досягненням позивачем відповідного віку, наявності необхідного загального стажу та стажу роботи на посадах тракториста ОСОБА_1 набув право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 3 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV.
Враховуючи вищезазначене рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 14.04.2022 року № 221750003020 про відмову у призначенні пенсії є протиправним та підлягає скасуванню.
Згідно з положеннями пункту 1 частини першої статті 45 Закону № 1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
Оскільки пенсійного віку позивач досягнув 25 січня 2022 року, а із заявою про призначення пенсії звернувся 08 квітня 2022 року (не пізніше трьох місяців з дня досягнення пенсійного віку), пенсія має бути призначена починаючи з 26 січня 2022 року.
Таким чином, враховуючи, що позивач досяг віку 55 років, стаж його роботи становить понад 30 років, з них більше 20 років він пропрацював трактористом, подав до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відповідні документи, з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів позивача слід зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 3 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 26 січня 2022 року.
Підсумовуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції при вирішенні даного публічно-правового спору правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм належну правову оцінку, а доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують та не дають правових підстав для скасування оскаржуваного судового рішення.
Колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції відповідає вимогам ст. 242 КАС України, а тому відсутні підстави для її скасування та задоволення апеляційних вимог апелянта.
Доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження в ході розгляду справи судом апеляційної інстанції, спростовані зібраними по справі доказами та встановленими обставинами, з наведених підстав висновків суду не спростовують.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315, 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. 

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд 
П О С Т А Н О В И В :
апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області залишити без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 16 серпня 2022 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає. 

          
Головуючий	 	 	Капустинський М.М.	
 	 	 	 	
Судді	 	    	Сапальова Т.В.    Ватаманюк Р.В.