Справа № 991/4851/22
Провадження 1-кп/991/67/22

ВИЩИЙ АНТИКОРУПЦІЙНИЙ СУД 
У Х В А Л А

26 жовтня 2022 року                                                                         м. Київ

Колегія суддів Вищого антикорупційного суду у складі:
головуючої судді                                             ОСОБА_5
суддів                                                                ОСОБА_6
                                                                                ОСОБА_7

за участі секретаря судових засідань                         ОСОБА_8
прокурора                                                                ОСОБА_9
захисників                                                 ОСОБА_10 ОСОБА_11        
обвинуваченої                                                 ОСОБА_1 

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі суду в місті Києві обвинувальний акт із додатками у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42021000000001885 від 15 вересня 2021 року, за обвинуваченням
ОСОБА_1 , яка народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 у м. Лебедин Сумської обл., зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,
у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366-2 КК України,

У С Т А Н О В И Л А :
21 жовтня 2022 року до Вищого антикорупційного суду з Офісу Генерального прокурора (Спеціалізованої антикорупційної прокуратури) надійшов для розгляду обвинувальний акт з додатками у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) за № 42021000000001885 від 15 вересня 2021 року за обвинуваченням ОСОБА_1 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366-2 КК України (у редакції, чинній до 21.07.2021). 
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 21 жовтня 2022 року для розгляду кримінального провадження було визначено колегію суддів Вищого антикорупційного суду у складі: головуючої судді ОСОБА_5 суддів - ОСОБА_6 ОСОБА_7
Ухвалою Вищого антикорупційного суду у складі колегії суддів від 21 жовтня 2022 року призначено підготовче судове засідання на 26 жовтня 2022 року.
У підготовчому судовому засіданні захисник ОСОБА_12 заявив клопотання про закриття кримінального провадження на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.
Клопотання обґрунтоване тим, що з моменту внесення відомостей про дане кримінальне правопорушення до ЄРДР і до прийняття рішення передбаченого 276 КПК України (повідомлення про підозру) або 284 КПК України (закриття кримінального провадження), строк дізнання у вказаному кримінальному провадженні не може бути тривалішим ніж дванадцять місяців строку досудового розслідування по аналогії з нетяжкими злочинами. У зв`язку з цим, захисник вважає, що строк досудового розслідування фактового проступку не може перевищувати строк, визначений для злочинів. На переконання захисника, обвинувальний акт направлений до суду поза межами строку досудового розслідування, визначеного п. 1 ч. 2 ст. 219 КПК України. 
Захисник ОСОБА_13 серед іншого також зазначив, що направлення прокурором обвинувального акта після закінчення строку досудового розслідування у кримінальних провадженнях щодо злочинів, які не є тяжкими чи особливо тяжкими проти життя та здоров`я, виключає набуття особою процесуального статусу обвинуваченого, відтак унеможливлює розгляд в суді кримінального провадження. У зв`язку з викладеним, сторона захисту вважає, що строки досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні закінчилися, тому воно підлягає закриттю з підстав, передбачених п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України. 
Позиції учасників судового провадження.
У підготовчому судовому засіданні представники сторони обвинувачення та захисту підтвердили належне виконання вимог ч. 5 ст. 301 КПК України щодо вручення матеріалів дізнання, що виключає необхідність виконання вимог абз. 2 ч. 2 ст.314 КПК України. 
Прокурор ОСОБА_14. зазначила, що кримінальне провадження предметно підсудне Вищому антикорупційному суду. Обвинувальний акт у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 42021000000001885 від 15 вересня 2021 року, відповідає вимогам статті 291 КПК України, послалась на відсутність підстав для прийняття судом рішень, передбачених п. 1-4 та 6 ч. 3 ст. 314 цього Кодексу. Висловила позицію щодо можливості призначення цієї справи до судового розгляду у відкритому судовому засіданні. Також прокурор заявила клопотання у порядку п. 4 ч. 2 ст. 315 КПК України про виклик свідків для їх допиту, згідно із відомостями про свідків, зазначених у реєстрі доданого до обвинувального акта, а саме: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 . Вважає за можливе проводити судовий розгляд з викликом сторін кримінального провадження, а також з викликом свідків сторони обвинувачення. Додатково на запитання пояснила, що 14 жовтня 2022 року ОСОБА_1 повідомлено про підозру, обвинувальний акт складено та вручено стороні захисту 20 жовтня 2022 року, після чого 21 жовтня 2022 року обвинувальний акт з додатками скеровано до суду, в межах строків досудового розслідування. Підстави для закриття кримінального провадження, передбачені п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, відсутні. Не погодилась з позицією сторони захисту щодо обрахування строків досудового розслідування, з огляду на те, що граничні строки давності притягнення до кримінальної відповідальності особи за вчинення проступку складають 2 роки. У зв`язку з цим, орган дізнання обмежений у строках розслідування та прийняття рішень. Окрім того, звернула увагу колегії суддів на вимоги ч. 8 ст. 615 КПК України щодо не зарахування до загального строку, передбаченого ст. 219 КПК України, періоду, на який введено воєнний стан у кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру. Вважає, що доводи сторони захисту щодо обчислення строків досудового розслідування, зокрема його завершення є нічим іншим, як власне трактування законодавства, зокрема ст. 219 КПК України. Звернула увагу на те, що на підставі вказівок детективу Національного бюро ОСОБА_15. у порядку ст. 36 та п. 2 ч. 2 ст. 301 КПК України, з метою виконання додаткових слідчих та розшукових дій, зокрема додаткового допиту підозрюваної ОСОБА_1 , 17 жовтня 2022 року нею винесено постанову про продовження строку дізнання у кримінальному провадженні № 42021000000001885 до 30 днів, тобто до 12 листопада 2022 року, так як після повідомлення про підозру ОСОБА_1 допитана не була, попросила додатковий строк, щоб підготуватись. У зв`язку з цим, прокурор вважає що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42021000000001885 міг завершуватись 12 листопада 2022 року. Під час допиту в якості підозрюваної ОСОБА_1 вину не визнала. У разі призначення справи до судового розгляду, просила проводити його у відкритому судовому засіданні, у даному складі учасників, із викликом трьох свідків обвинувачення ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 . Запобіжний захід ОСОБА_1 не обирався, інших клопотань немає.
Захисник обвинуваченої ОСОБА_1 - адвокат ОСОБА_12 підтримав доводи, викладені у клопотанні про закриття кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 42021000000001885 від 15 вересня 2021 року, на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України. Додатково на запитання пояснив, що строки дізнання у кримінальному провадженні сплинули 15 вересня 2022 року, оскільки строк досудового розслідування у фактових кримінальних провадженнях, а тим більше строк дізнання не може перевищувати 12 місяців відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 219 КПК України. У разі призначення справи до судового розгляду, не заперечував проти його проведення у відкритих судових засіданнях, у даному складі, із викликом трьох свідків, про яких заявив прокурор. Наразі власних доказів захистом не зібрано.
Захисник обвинуваченої ОСОБА_1 - адвокат ОСОБА_16. підтримав позицію захисника ОСОБА_17 щодо порушення строків досудового розслідування. Власних клопотань, передбачених ст. 314-315 КПК України, не висловив.
Обвинувачена ОСОБА_1 підтримала позицію захисників. Також повідомила, що проживає за місцем реєстрації у Сумській області. Власних клопотань не заявила.
Мотиви, з яких колегія суддів виходила при постановленні ухвали, і положення закону, якими вона керувалась.
Заслухавши у підготовчому судовому засіданні думки присутніх сторін провадження, дослідивши обвинувальний акт з додатками, доводи клопотання про закриття кримінального провадження, колегія суддів дійшла таких висновків.
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду, зокрема обвинувального акта.
Відповідно до ч. 2 ст. 298 КПК України досудове розслідування кримінальних проступків (дізнання) здійснюється згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень цієї глави.
Відповідно ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому ст. 615 цього Кодексу, до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 219 КПК України у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину строк досудового розслідування становить дванадцять місяців.
Згідно з п. 1-3 ч. 3 ст. 219 КПК України з дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене: 1) протягом сімдесяти двох годин - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або затримання особи в порядку, передбаченому частиною четвертою статті 298-2 цього Кодексу; 2) протягом двадцяти діб - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, якщо підозрюваний не визнає вину або необхідності проведення додаткових слідчих (розшукових) дій, або вчинення кримінального проступку неповнолітнім; 3) протягом одного місяця - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку, якщо особою заявлено клопотання про проведення експертизи у випадку, передбаченому частиною другою статті 298- 4 цього Кодексу.
Згідно з п. 1 ч. 4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. Загальний строк досудового розслідування не може перевищувати одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті.
При цьому, кримінально-процесуальним законом врегульовано питання строків досудового розслідування до дня повідомлення особі про підозру лише щодо злочинів та не визначено питання щодо їх обчислення відносно кримінальних проступків.
Відповідно до ст. 12 КК України кримінальні правопорушення поділяються на кримінальні проступки і злочини. Кримінальним проступком є передбачене цим Кодексом діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або інше покарання, не пов`язане з позбавленням волі.
Особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення і до дня набрання вироком законної сили минуло два роки - у разі вчинення кримінального проступку, за який передбачене покарання менш суворе, ніж обмеження волі, що унормовано п. 1 ч. 1 ст. 49 КК України.
Закінчення досудового розслідування кримінальних проступків здійснюється згідно із загальними правилами, передбаченими КПК України, з урахуванням особливостей, передбачених статтею 301 КПК України щодо закінчення дізнання
У разі продовження строку дізнання прокурор виносить постанову для проведення додаткових слідчих і розшукових дій строк дізнання може бути продовжений прокурором до тридцяти днів, що передбачено ч. 1 ст. 298-5 КПК України.
Відповідно до ч. 8 ст. 615 КПК України у кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення воєнного стану, строк від зазначеної дати до дати припинення чи скасування воєнного стану не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу.
Зі змісту обвинувального акта та долучених до нього додатків убачається, що ОСОБА_1 обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366-2 КК України (у редакції, чинній до 21.07.2021), який за класифікацією кримінальних правопорушень (ст. 12 КК України) є кримінальним проступком. Санкція даної статті на час вчинення інкримінованих дій не передбачала покарання у виді обмеження волі чи більш суворого.
Відповідно до досліджених матеріалів кримінальне провадження № 42021000000001885 зареєстроване в Єдиному реєстрі досудового розслідувань 15 вересня 2021 року (т. 1 а.с. 2-18, 19-34).
Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2402-ІХ, в Україні введений воєнний стан з 24 лютого 2022 року. 
14 жовтня 2022 року ОСОБА_1 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366-2 КК України у редакції, чинній до 21.07.2021 (т. 1 а.с. 29). 
У зв'язку з необхідністю додаткових слідчих і розшукових дій, зокрема додаткового допиту ОСОБА_1 , а також з урахуванням того, що підозрювана не визнала своєї вини, строк дізнання було продовдено до 30 днів.
20 жовтня 2022 року страшим детективом Національного бюро Четвертого відділу детективів Другого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_21 складено, а прокурором п`ятого відділу управління процесуального керівництва, підтримання державного обвинувачення та представництва в суді Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Офісу Генерального прокурора ОСОБА_14. затверджено обвинувальний акт, який направлено та отримано 21 жовтня 2022 року Вищим антикорупційним судом (т. 1 а.с. 1, 18).
Ураховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що обвинувальний акт у кримінальному провадженні за № 42021000000001885 внесеному до ЄРДР 15 вересня 2021 року, за обвинуваченням ОСОБА_1 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366-2 КК України, надійшов у межах строків дізнання, визначених КПК України. Доводи захисника про сплив сроку дізнання у кримінальному провадженні 15 вересня 2022 року не знайшли свого підтвердження, а його правова позиція не узгоджується із проаналізованими положеннями кримінального процесуального закону.
Щодо предметної підсудності кримінального провадження Вищому антикорупційному суду.
Кримінальне провадження № 42021000000001885 від 15 вересня 2021 року предметно підсудне Вищому антикорупційному суду відповідно до ч. 1 ст. 33-1 КПК України. Зі змісту обвинувальна акта вбачається, що ОСОБА_1 , будучи народним депутатом України, обвинувачується у вчиненні умисного внесення суб`єктом декларування завідомо недостовірних відомостей до декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбаченої Законом України «Про запобігання корупції», якщо такі відомості відрізняються від достовірних на суму від 500 до 4000 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, тобто за ч. 1 ст. 366-2 КК України (у редакції, чинній до 21.07.2021), що за суб`єктним складом відповідає умовам, передбаченим п. 1 ч. 5 ст. 216 КПК України.
Вирішення питань, пов`язаних з підготовкою до судового розгляду.
Клопотання прокурора про розгляд обвинувального акта у спрощеному провадженні відповідно до вимог ст. 302 КПК України до суду не надходило. 
З метою підготовки до судового розгляду, керуючись ч. 2 ст. 315 КПК України, колегія суддів вирішила призначити судовий розгляд на 09 год 45 хв 26 листопада 2022 року.
Колегією суддів не встановлено підстав щодо розгляду провадження у закритому судовому засіданні, від учасників провадження таких клопотань не надходило. З огляду на зазначене, колегія суддів дійшла висновку про розгляд кримінального провадження у відкритому судовому засіданні.
З`ясувавши думку учасників судового засідання про склад осіб, які братимуть участь в судовому засіданні, колегія суддів дійшла висновку про проведення судового розгляду з участю уповноваженого прокурора Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Офісу Генерального прокурора, обвинуваченої ОСОБА_1 , захисників ОСОБА_17 та ОСОБА_16. та з викликом свідків зі сторони обвинувачення: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 . 
Ураховуючи те, що ОСОБА_1 обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, яке відповідно до ст. 12 КК України є кримінальним проступком, колегія суддів керуючись положеннями ст. 314, 314-1 КПК України, дійшла висновку про відсутність підстав для складання досудової доповіді.
Ураховуючи викладене, керуючись статтями  219, 314, 315, 316, 369, 372, 376, 381, 615 Кримінального процесуального кодексу України, колегія суддів, 

ПОСТАНОВИЛА:
У задоволенні клопотання захисника ОСОБА_17 про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42021000000001885 від 15 вересня 2021 року, - відмовити.
Призначити судовий розгляд кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42021000000001885 від 15 вересня 2021 року, за обвинуваченням ОСОБА_1 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366-2 КК України, на 26 жовтня 2022 року о 09 год 45 хв у відкритому судовому засіданні у приміщенні Вищого антикорупційного суду за адресою: місто Київ, вул. Хрещатик 42-А.
Судовий розгляд здійснювати з участю уповноваженого прокурора Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Офісу Генерального прокурора, обвинуваченої ОСОБА_1 , захисників ОСОБА_10 ОСОБА_16. з викликом свідків сторони обвинувачення ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 .
Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та окремому оскарженню не підлягає. Заперечення проти ухвали можуть бути включені до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене ч. 1 ст. 392 КПК України.

Головуюча суддя                        ОСОБА_18

Судді                         ОСОБА_19

                        ОСОБА_20