ПІВНІЧНО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
33001 , м. Рівне,  вул. Яворницького, 59

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 листопада 2022 року                                 Справа № 906/455/22 

Північно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючий суддя Олексюк Г.Є., суддя Гудак А.В. ,  суддя Мельник О.В. 
розглянувши у порядку письмового провадження без виклику сторін апеляційну скаргу  Комунального некомерційного підприємства "Обласна клінічна лікарня імені О.Ф. Гербачевського" Житомирської обласної ради на рішення Господарського суду Житомирської області від 04.08.2022 р. у справі № 906/455/22 (суддя Тимошенко О.М., повний текст рішення складено 08.08.2022 р.)
за позовом Акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз"  
до Комунального некомерційного підприємства "Обласна клінічна лікарня імені О.Ф. Гербачевського" Житомирської обласної ради 
про стягнення 78 234, 79 грн 

ВСТАНОВИВ:
Акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз" (далі - позивач)  звернулося до Господарського суду Житомирської області із позовом про стягнення із Комунального некомерційного підприємства "Обласна клінічна лікарня імені О.Ф.Гербачевського" Житомирської обласної ради (далі - відповідач) 76 242, 05 грн боргу за надані послуги розподілу природного газу у травні 2022 р., 1 879, 94 грн пені та 112, 80 грн 3 % річних.
Позовні вимоги обґрунтовані неналежним виконанням відповідачем своїх зобов`язань за Типовим договором розподілу природного газу (далі - договір розподілу природного газу) шляхом підписання заяви - приєднання № 094201RJBAAB016 від 29.01.2016 р. в частині проведення розрахунків за надані послуги  розподілу природного газу у травні 2022 р. на об`єкти за адресами: м. Житомир, вул. Дещенка-Чопівського, 23 та м. Житомир, вул. Червоного Хреста, 3.

Рішенням Господарського суду Житомирської області від 04.08.2022 р. у справі №906/455/22 позов задоволено. Стягнуто з відповідача на користь позивача 76 242, 05 грн основного боргу, 1 879, 94 грн пені, 112, 80 грн річних та 2 481 грн судового збору.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, проаналізувавши вимоги чинного законодавства та враховуючи наявний укладений між сторонами договір розподілу природного газу, дійшов висновку, що позивач вправі нараховувати грошові кошти в порядку та розмірі визначеному законодавством в якості оплати вартості послуг за договором розподілу природного газу, якщо такий договір не розірвано. А відтак, позовні вимоги про стягнення з відповідача боргу за надані послуги з розподілу природного газу у травні 2022 р. підлягають задоволенню. Також, здійснивши перерахунок заявлених до стягнення пені та 3 % річних, місцевий господарський суд, дійшов висновку про обґрунтованість вказаних вимог.

Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, Комунальне некомерційне підприємство "Обласна клінічна лікарня імені О.Ф. Гербачевського" Житомирської обласної ради звернулося до суду із апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду, прийняти нове рішення, яким відмовити в позові.
Доводи апеляційної скарги зводяться до того, що відповідач припинив споживання природного газу з 26.05.2022 р., об`єкт споживача був відключений від газорозподільної мережі, відповідач не мав заборгованості за спожитий газ та ним подана заява позивачу про остаточне припинення користування природним газом, а також, враховуючи факт відсутності відповідача в реєстрі споживачів, в сукупності свідчать про відсутність у відповідача обов`язку оплати вартості послуг з розподілу природного газу в порядку, передбаченому главою 6 розділу VI Кодексу ГРМ за спірний період.
Апелянт вказує, що попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, які відповідач очікує понести у зв`язку з розглядом справи складається з витрат на правову допомогу у розмірі 15 510 грн (9 510 грн в суді першої інстанції та 6 000 грн в суді апеляційної інстанції).

Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 16.09.2022 р. скаржнику поновлено пропущений строк на апеляційне оскарження рішення суду, відкрито провадження у справі; встановлено сторонам строк для подання до суду відзиву на апеляційну скаргу та відповіді на відзив; роз`яснено учасниками справи, що розгляд апеляційної скарги відбудеться в порядку спрощеного позовного провадження за наявними у справі матеріалами в порядку письмового провадження.
Дана ухвала суду направлена на електронні адреси сторін, що підтверджується списком розсилки поштової кореспонденції.

Акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз" надіслало до суду відзив на апеляційну скаргу, в якому просить відмовити в задоволенні апеляційної скарги, а рішення суду залишити без змін. Позивач вважає, що викладені доводи апеляційної скарги безпідставні, оскільки об`єкти відповідача у період спірних правовідносин мали цілодобовий доступ до газорозподільної системи, а обставини відсутності постачальника у відповідача (в тому числі відсутність в реєстрі споживачів будь-якого постачальника) не впливають на наявність такого доступу, об`єкти відповідача у період спірних правовідносин механічно не від`єднувались від газорозподільної системи, відповідач не подавав заяв щодо розірвання Типового договору розподілу природного газу чи його об`єктів від газорозподільної системи до періоду спірних правовідносин, що мали місце у травні 2022 року.

Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Житомиргаз" надіслало до суду додаткові пояснення до відзиву на апеляційну скаргу, в яких звертає увагу суду на судову практику Північно-західного апеляційного господарського суду у справах № 906/114/22, №906/259/22, що підтверджує правомірність та обґрунтованість рішення Господарського суду Житомирської області від 04.08.2022 р. у справі № 906/455/22, свідчить про необґрунтованість поданої апеляційної скарги та відсутність підстав для її задоволення.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що відповідно до абз. 1 ч. 10 ст. 270 ГПК України, апеляційні скарги на рішення господарського суду у справах з ціною позову менше ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, крім тих, які не підлягають розгляду в порядку спрощеного позовного провадження, розглядаються судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи.
За приписами ч. 13 ст. 8 ГПК України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться. З урахуванням конкретних обставин справи суд апеляційної інстанції за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи може розглянути такі апеляційні скарги у судовому засіданні з повідомленням (викликом) учасників справи (абз. 2 ч. 10 ст. 270 ГПК України).
Від учасників справи клопотань про розгляд апеляційної скарги у даній справі в судовому засіданні з повідомленням учасників справи не надходило.
Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку про розгляд апеляційної скарги Комунального некомерційного підприємства "Обласна клінічна лікарня імені О.Ф. Гербачевського" Житомирської обласної ради на рішення Господарського суду Житомирської області від 04.08.2022 р. у справі № 906/455/22 за наявними у справі матеріалами в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи та обставини на предмет повноти їх встановлення, надання їм судом першої інстанції належної юридичної оцінки, вивчивши доводи апеляційної скарги стосовно дотримання норм матеріального і процесуального права судом першої інстанції, колегія суддів зазначає наступне.

Як встановлено апеляційним господарським судом, 29.01.2016 р. Комунальним некомерційним підприємством "Обласна клінічна лікарня імені О.Ф. Гербачевського" Житомирської обласної ради (відповідач) підписано заяву-приєднання № 094201RJDААВ016 до умов договору розподілу природного газу (для споживача, що не є побутовим), в результаті чого укладено Типовий договір розподілу природного газу з позивачем.

Згідно з підписаною відповідачем заявою-приєднання № 094201RJDААВ016, додатками №4 до Типового договору розподілу природного газу, акту розмежування належності об`єктів газоспоживання і експлуатаційної відповідальності сторін № 478 від 20.01.2017 р. до системи газорозподільної мережі мають доступ об`єкти відповідача, що розташовані за адресою: м. Житомир, вул. Фещенка-Чопівського, 23 (котельня лікарні) та м. Житомир, вул. Червоного Хреста, буд.3 (котельня поліклініки та лабораторія).

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 р. № 2498 було затверджено Типовий договір розподілу природного газу.
Відповідно до абз. 10, п. 1.4 розділу І Типового договору, послуга з розподілу природного газу - це послуга оператора ГРМ, яка надається споживачу і включає в себе забезпечення цілодобового доступу споживача до газорозподільної системи та розподіл (переміщення) належного споживачу (його постачальнику) природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки до межі балансової належності об`єкта споживача.
Згідно п. 1.1., 1.2., 1.3. Типового договору розподілу природного газу, останній є публічним та регламентує порядок і умови забезпечення цілодобового доступу споживача до газорозподільної системи, розподіл (переміщення) природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки до межі балансової належності об`єкта споживача та переміщення природного газу з метою фізичної доставки оператором ГРМ обсягів природного газу до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи. Умови цього договору однакові для всіх споживачів України та розроблені відповідно до Закону України "Про ринок природного газу" і Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 р. № 2494 (далі - Кодекс газорозподільних систем). Цей договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 Цивільного Кодексу України на невизначений строк. Фактом приєднання споживача до умов цього договору (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір, зокрема надання підписаної споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до цього договору, яку в установленому порядку оператор ГРМ направляє споживачу інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього договору, та/або сплата рахунка оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу.
Згідно з пунктами 2.1., 2.2. договору розподілу, оператор ГРМ зобов`язується надати споживачу послугу з розподілу природного газу, а споживач зобов`язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки і порядку, визначені цим договором; обов`язковою умовою надання споживачу послуги з розподілу природного газу є наявність у споживача об`єкта, підключеного в установленому порядку до газорозподільної системи оператора ГРМ.
Облік (у тому числі приладовий) природного газу, що передається оператором ГРМ та споживається споживачем на межі балансової належності об`єкта споживача, здійснюється відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем (пункт 5.1. Договору розподілу).
Пунктом 5.2. договору розподілу передбачено, що визначення об`єму розподілу та споживання природного газу по споживачу здійснюється на межі балансової належності між оператором ГРМ та споживачем на підставі даних комерційного вузла обліку (лічильника газу), визначеного в заяві приєднанні, та з урахуванням регламентних процедур, передбачених кодексом газорозподільних систем та цим договором.
Згідно пункту 5.4. договору розподілу, порядок визначення об`єму розподіленого споживачу і спожитого ним природного газу та надання звітності щодо спожитих об`ємів газу за розрахунковий період визначається відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем та з урахуванням вимог цього Договору.

На виконання Закону України "Про ринок природного газу" НКРЕКП постановою від 07.10.2019 р. № 2080 "Про затвердження Змін до деяких постанов НКРЕКП" внесено зміни до Кодексу газорозподільних систем (постанова НКРЕКП № 2494 від 30.09.2015 р. із змінами і доповненнями), Типового договору розподілу природного газу (постанова НКРЕКП № 2498 від 30.09.2015 р. із змінами), Методики визначення та розрахунку тарифу на послуги розподілу природного газу (постанова НКРЕКП № 236 від 25.02.2016 р. із змінами). Зазначеними змінами для споживачів з 01.01.2020 р. запроваджено новий порядок розрахунків за послугу з розподілу природного газу, змінено принципи визначення обсягів газу, що беруться за основу.

Згідно п. 6.1. Типового договору, оплата вартості послуги оператора ГРМ з розподілу природного газу здійснюється споживачем за тарифом, встановленим регулятором для оператора ГРМ, що сплачується як плата за річну замовлену потужність, з урахуванням вимог Кодексу газорозподільних систем.
Відповідно до п. 5 гл. 3 розд. IX Кодексу ГРМ, на підставі звіту споживача (дистанційних даних) про спожиті об`єми природного газу, визначені комерційними вузлами обліку, або на підставі зміненого режиму нарахування по об`єкту споживача оператор ГРМ забезпечує:
1) визначення загального об`єму споживання (розподілу) природного газу по об`єкту споживача за розрахунковий період з урахуванням передбачених цим Кодексом (договором розподілу природного газу) регламентних процедур щодо визначення об`ємів споживання (розподілу) природного газу;
2) переведення визначеного загального об`єму споживання (розподілу) природного газу в одиниці енергії (обсяг) відповідно до розділу XV цього Кодексу;
3) складення акта приймання-передачі природного газу по об`єкту споживача за розрахунковий газовий місяць із зазначенням величини об`єму (м куб.) та обсягу (за трьома одиницями виміру - кВт-год, Гкал, МДж) споживання (розподілу) природного газу та передачі його споживачу; 
4) передачу даних оператору ГТС про фактичний об`єм (м куб.) та обсяг (за трьома одиницями виміру - кВттод, Гкал, МДж) розподілу та споживання природного газу по об`єкту споживача у порядку, визначеному Кодексом ГТС.

На об`єкті відповідача, що розташований за адресою: м. Житомир, по вул. Фещенка-Чопівського, 23 (котельня лікарні) на вузлі обліку природного газу (котельня лікарні, включає коректор - Універсал-02 № 9316) встановлено модемний зв`язок iMod-Vega № 03455 (тел. 067-238-53-57), що підтверджується актом перевірки стану обліку природного газу № 11225 від 30.08.2019 р.

На об`єкті відповідача, що розташований за адресою: м. Житомир, по вул. Червоного Хреста, буд. 3, наявні два вузла обліку газу з встановленим модемним зв`язком, перший з них (лабораторія, лічильник Самгаз № 5738535) - ТКБ (тел. 098-162-10-26), що підтверджується актом перевірки стану обліку природного газу з побутовим лічильником № 40336 від 12.06.2020 р.; другий вузол обліку (котельня поліклініки, включає коректор - Універсал-02 № 3525) має модемний зв`язок iMod- Vega № 03355 (тел. 067-323-47-08), що підтверджується актом  перевірки стану обліку природного газу № 280028 від 19.08.2019 р.

Позивач вказує, що вартість послуг з розподілу природного газу на період з січня 2022 р. становить 2,04 грн за 1 м3 на місяць. Величина річної замовленої потужності об`єкту відповідача у 2022 році становить 448482,58 м3 природного газу. Місячна величина річної замовленої потужності у 2022 році становить 37373,55 м3 природного газу, а місячна вартість послуг за договором розподілу природного газу становить 76242, 05 грн (а. с. 8).

Позивач, з метою повідомлення про вартість та обсяг наданих послуг у травні 2022 р. направив відповідачу лист № ЮО-Сл-8486-0422 від 06.06.2022 р. з актом наданих послуг та рахунком на оплату (а. с. 23, 24). Відповідно до акту наданих послуг № 82011264 від 31.05.2022 р. вартість послуг становить 76 242, 05 грн (зворотня сторінка а. с. 23).

Листом № 01/1346 від 24.05.2021 р. відповідач просив позивача припинити послуги розподілу природного газу на об`єкти відповідача у зв`язку з тим, що станом на 22.05.2021 р. відповідача не включено до Реєстру споживачів будь-якого з постачальників, тобто відповідач не отримує природний газ від жодного з постачальників (а. с. 77).

Предметом даного позову є вимоги позивача про стягнення з відповідача 76 242, 05 грн боргу за надані послуги розподілу природного газу, 1 879, 94 грн пені та 112, 80 грн 3 % річних  у зв`язку із неналежним виконанням відповідачем зобов`язань за Типовим договором розподілу природного газу шляхом підписання заяви - приєднання № 094201RJBAAB01 від 29.01.2016 р. в частині здійснення розрахунків за надані послуги з розподілу природного газу у травні 2022 р. на об`єкти: м. Житомир, вул. Дещенка-Чопівського, 23 та м. Житомир, вул. Червоного Хреста, 3.

Відповідач, заперечуючи проти позову, стверджує, що з 25.05.2021 р. він припинив споживання природного газу, здійснено пломбування пристроїв газопроводу на об`єктах газоспоживання підприємства, об`єкти відповідача фактично були відключені від газорозподільної мережі, а також відповідач був відсутній в реєстрі споживачів, а тому у нього відсутній обов`язок оплати послуг з розподілу природного газу у травні 2022 р.

Спірним є питання щодо наявності чи відсутності підстав для стягнення із відповідача заборгованості за надані послуги розподілу природного газу у травні 2022 р. за договором розподілу природного газу (для споживача, що не є побутовим) шляхом підписання заяви - приєднання № 094201RJBAAB01 від 29.01.2016 р., який є типовим, з врахуванням внесених до нього змін постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2080 від 07.10.2019 р.

Надаючи в процесі апеляційного перегляду оцінку обставинам справи в їх сукупності, колегія суддів зазначає, що правовідносини, які виникли між споживачем та газорозподільною організацією врегульовано Законом України "Про ринок природного газу", Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2494 від 30.09.2015 р., зареєстрованого в Міністерстві юстиції України № 1379/27824 від 06.11.2015 р., постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2498 від 30.09.2015 р. "Про затвердження Типового договору розподілу природного газу".
Як передбачено статтею 1 Закону України "Про ринок природного газу" суб`єктами ринку природного газу є: оператор газотранспортної системи, оператор газорозподільної системи, оператор газосховища, оператор установки LNG, замовник, оптовий продавець, оптовий покупець, постачальник, споживач.
Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем (Кодексу ГРМ): - договір розподілу природного газу - правочин, укладений між оператором газорозподільної системи та споживачем (у тому числі побутовим споживачем) відповідно до вимог цього Кодексу, згідно з яким забезпечується фізична доставка природного газу, належного споживачу, та/або цілодобовий доступ об`єкта споживача до газорозподільної системи;
- доступ до газорозподільної системи - право користування потужністю складової (об`єкта) газорозподільної системи в обсязі та на умовах, встановлених у договорі (технічній угоді) про надання відповідних послуг з оператором газорозподільної системи;
- Оператор газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ) - суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління;
Споживач природного газу (споживач) - фізична особа, фізична особа - підприємець або юридична особа, об`єкти якої в установленому порядку підключені до/через ГРМ Оператора ГРМ, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, зокрема в якості сировини, а не для перепродажу.
Згідно з пунктом 1 глави 3 розділу І Кодексу ГРМ доступ суб`єктів ринку природного газу до ГРМ, що на законних підставах знаходиться у власності чи користуванні (у тому числі в експлуатації) Оператора ГРМ, здійснюється на принципах:
- забезпечення рівних прав доступу, у тому числі приєднання, до ГРМ відповідно до вимог цього Кодексу;
- забезпечення Оператором ГРМ належної якості послуг доступу (приєднання) на договірних засадах;
- забезпечення суб`єктами ринку природного газу критеріїв доступу, визначених розділами V та VI цього Кодексу, та належних розрахунків за надані послуги.
Згідно з пунктом 3 глави 3 розділу І Кодексу ГРМ для забезпечення цілодобового доступу до газорозподільної системи та можливості розподілу (переміщення) належного споживачу (суміжному суб`єкту ринку природного газу) природного газу ГРМ обов`язковою умовою є наявність фізичного підключення об`єкта споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) до ГРМ.
Споживачі, у тому числі побутові, та суміжні суб`єкти ринку природного газу, які фізично підключені до ГРМ, забезпечуються цілодобовим доступом до ГРМ та можливістю розподілу (переміщення) природного газу ГРМ у порядку, визначеному в розділі VI цього Кодексу.
Взаємовідносини, пов`язані з розподілом природного газу споживачам, у тому числі побутовим споживачам, підключеним до/через ГРМ, включаючи забезпечення Оператором ГРМ цілодобового їх доступу до ГРМ для споживання (розподілу) належного їм (їх постачальникам) природного газу, регулюються договором розподілу природного газу, укладеним між Оператором ГРМ та споживачем відповідно до вимог глави 3 розділу VI цього Кодексу (пункт 5 глави 3 розділу І Кодексу ГРМ).
На підставі укладеного договору розподілу природного газу Оператор ГРМ:
- присвоює споживачу (точці комерційного обліку), у тому числі побутовому споживачу, персональний EIC-код суб`єкта ринку природного газу та передає його Оператору ГТС для ідентифікації споживача в інформаційній платформі Оператора ГТС, у тому числі для цілей закріплення споживача в Реєстрі споживачів відповідного постачальника та здійснення оперативних заходів при запровадженні процедури зміни його постачальника;
- надає послугу споживачу із забезпечення цілодобового доступу до ГРМ в межах приєднаної потужності його об`єкта для можливості споживання ним відповідних об`ємів природного газу, виділених постачальником природного газу;
- забезпечує формування та передачу даних прогнозів відборів/споживання природного газу та обсягів фактичного споживання природного газу споживачем Оператору ГТС у порядку, визначеному Кодексом ГТС та цим Кодексом (пункт 6 глави 3 розділу І Кодексу ГРМ).
Згідно з пунктом 2 глави 1 розділу VI Кодексу ГРМ суб`єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього Кодексу та укладення договору розподілу природного газу.
Доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до ГРМ для споживання природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та Оператором ГРМ (до ГРМ якого підключений об`єкт споживача) договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30.09.2015 р. № 2498 (далі - типовий договір розподілу природного газу), в порядку, визначеному цим розділом.
Відповідно до пункту 1 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ договір розподілу природного газу має бути укладений Оператором ГРМ з усіма споживачами, у тому числі побутовими споживачами, об`єкти яких в установленому порядку підключені до/через ГРМ, що на законних підставах перебуває у власності чи користуванні Оператора ГРМ.
Споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт.
Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається.
Згідно з пунктами 3, 4 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 ЦК України за формою Типового договору розподілу природного газу.
Оператор ГРМ зобов`язаний на головній сторінці свого веб-сайту, а також в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності, та власних центрах обслуговування споживачів розмістити редакцію договору розподілу природного газу та роз`яснення щодо укладення та приєднання споживача до договору розподілу природного газу.
Договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору.
Пунктами 1, 2, 3 глави 5 розділу VI Кодексу ГРМ передбачено, що споживання (відбір) природного газу з газорозподільної системи за наявності укладеного договору розподілу природного газу між споживачем та Оператором ГРМ здійснюється за умови:
- включення споживача до Реєстру споживачів будь-якого постачальника на відповідний розрахунковий період;
- забезпечення споживачем своєчасних розрахунків з Оператором ГРМ відповідно до умов договору розподілу природного газу.
Порядок включення споживача до Реєстру споживачів постачальника визначається відповідно до вимог Кодексу ГТС.
Фактичний розподіл природного газу для потреб споживача здійснюється Оператором ГРМ у загальному потоці природного газу від точок його надходження в ГРМ до пунктів призначення споживача.
За відсутності у споживача діючого постачальника (якщо споживач не включений до Реєстру споживачів будь-якого постачальника) у відповідному розрахунковому періоді споживач не має права здійснювати відбір/споживання природного газу з газорозподільної системи та має подати до Оператора ГРМ письмову заяву про припинення розподілу природного газу на його об`єкт.
Згідно з пунктом 8 глави 6 розділу VI Кодексу ГРМ припинення або обмеження розподілу (споживання) природного газу не звільняє споживача від зобов`язання оплати вартості послуг за договором розподілу природного газу, крім випадку розірвання цього договору. У разі розірвання договору розподілу природного газу Оператор ГРМ коригує дані технічної потужності та вільної потужності для забезпечення нових приєднань (резерву потужності) на відповідній ГРП згідно з вимогами розділу VII цього Кодексу.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що Комунальне некомерційне підприємство "Обласна клінічна лікарня імені О.Ф. Гербачевського" Житомирської обласної ради підписало заяву-приєднання до умов Типового договору розподілу природного газу (для споживача, що не є побутовим) № 094201RJBAAB016 від 29.01.2016 р. на об`єкти за адресами: м. Житомир, вул. Дещенка-Чопівського, 23 та м. Житомир, вул. Червоного Хреста, 3.
Згідно з пунктом 2.1. типового договору Оператор ГРМ зобов`язується надати споживачу послугу з розподілу природного газу, а споживач зобов`язується прийняти зазначену послугу та оплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені цим договором.
Відповідно до пункту 2.2 договору обов`язковою умовою надання споживачу послуги з розподілу природного газу є наявність у споживача об`єкта, підключеного в установленому порядку до газорозподільної системи Оператора ГРМ.
У пункті 6.1. договору сторони передбачили, що оплата вартості послуги Оператора ГРМ з розподілу природного газу здійснюється споживачем за тарифом, встановленим регулятором для Оператора ГРМ, що сплачується як плата за потужність (абонентська плата), з урахуванням вимог Кодексу ГРМ.
В силу п. 6.5 договору, споживач, що не є побутовим, зобов`язаний здійснити оплату величини вартості перевищення річної замовленої потужності протягом 10 робочих днів з дня надання Оператором ГРМ рахунку на оплату.
Відповідно до п. 6.6 договору, остаточний розрахунок за надані у звітному місяці послуги проводиться споживачем до десятого числа місяця, наступного за звітним, відповідно до акта наданих послуг та з урахуванням раніше перерахованих коштів.
Відповідно до ч. 1    ст. 193 ГК України, ст. 526 ЦК України зобов`язання мають виконуватися належним чином відповідно до умов закону, інших правових актів, договору, а за відсутністю таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Згідно ч. 1 ст. 530 ЦК України, якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).
Згідно зі    ст. 610 ЦК України, порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

В рамках спірних правовідносин факт фізичного з`єднання з газорозподільною системою об`єктів відповідача підтверджується додатками № 4 (а. с. 48, 49) до Типового договору розподілу природного газу, який додається до заяви-приєднання № 094201RJBAAB016 від 29.01.2016 р., актом розмежування балансової належності газопроводів та експлуатаційної відповідальності сторін № 478 (а. с. 42).

При цьому суд апеляційної інстанції вважає безпідставними доводи відповідача в частині того, що 26.05.2021 р. його об`єкти були відключені від газопостачання, оскільки зазначене не відповідає дійсним обставинам справи, оскільки згідно із актом про припинення газопостачання № 175/21 від 25.05.2021 р. відповідачу було припинено газопостачання саме шляхом пломбування відключаючого пристрою (тобто крану) на газопроводі.
Із даного акту вбачається, що припинення газопостачання здійснено саме у спосіб пломбування, а не механічного від`єднання (графи, які б стосувались механічного від`єднання не заповнювались), зокрема зазначене підтверджується підписами представників позивача та відповідача. 
Додатково суд вказує, що відповідач визнає факт припинення газопостачання саме шляхом опломбування, що вбачається із листа від 24.05.2022 р. № 01/616 (а. с. 85) та із змісту самої апеляційної скарги, в якій відповідач доводить про припинення газопостачання 26.05.2021 р. саме у спосіб опломбування.

Тобто судом апеляційної інстанції не встановлено обставин проведення 26.05.2021 р. механічного від`єднання об`єктів відповідача від газових мереж.

В свою чергу, суд зазначає, що обставини припинення газопостачання з 26.05.2021 р. шляхом пломбування газоспоживаючого обладнання, жодним чином не впливають на наявність у об`єктів відповідача цілодобового доступу, оскільки дані об`єкти зберігали фізичне з`єднання з газорозподільною системою. Так, об`єкт газопостачання вважається приєднаним навіть якщо газоспоживаюче обладнання опломбоване шляхом перекриття та пломбування засувки, оскільки для початку фактичного споживання природного газу, окрім зняття пломби немає перешкод. На об`єкт не розраховується замовлена потужність пропускної спроможності газових мереж лише у випадку механічного від`єднання від мереж.
За умови припинення (обмеження) газопостачання шляхом встановлення інвентарної заглушки та її опломбування об`єкт споживача не втрачає статус підключеного до ГРМ, оскільки у такому випадку не відбувається фізичного роз`єднання обладнання споживача з газорозподільною системою, і споживач має можливість у будь-який момент поновити отримання газу.
Таким чином, право на користування потужністю об`єкта газової інфраструктури в обсязі та на умовах, встановлених у договорі розподілу природного газу у травні 2022 р. було наявне у відповідача, оскільки його об`єкти були забезпечені цілодобовим доступом до газорозподільної системи та відповідно можливістю для подальшого споживання природного газу, що підтверджується наявним фізичним з`єднанням цих об`єктів з газорозподільною системою та діючими між сторонами умовами Типового договору розподілу природного газу.

Також суд приймає до уваги те, що лише додатковою угодою про припинення договору розподілу природного газу від 16.06.2022 р. (а. с. 86), яка підписана представниками позивача та відповідача та скріплена їх печатками, позивач та відповідач передбачили те, що Типовий договір розподілу природного газу розірвано між сторонами з 01.06.2022 р. Додатково слід зазначити, що сторонами не укладалось жодних додаткових угод в частині вилучання чи зміни об`єктів у заяві-приєднання №094201RJBAAB016 від 29.01.2016 р.

Необгрунтованими є доводи відповідача про те, що відсутність постачальника природного газу у травні 2022 р. зумовлює відсутність у нього права користування потужністю об`єкта газової інфраструктури в обсязі та на умовах, встановлених у договорі розподілу природного газу. Зазначене обґрунтовується тим, що положення п. 3.1, 3.2 Типового договору розподілу природного газу, п. 1, п. 3 гл. 5 розд. 6 Кодексу газорозподільних систем, стосуються умов за яких відбувається фактичний (фізичний) розподіл природного газу споживачу, водночас послуга з розподілу природного газу не обмежується виключно фізичною доставкою природного газу.

Суд вказує, що оператор газорозподільної системи, яким є позивач, забезпечує не лише фізичне транспортування газу до відповідача, а і комплекс інших дій, котрі полягають в забезпеченні споживача (відповідача) доступом до газорозподільної системи, належної потужності системи на підставі укладеного між оператором ГРМ та споживачем договору. Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду у складі Касаційного господарського суду від 18.02.2021 р. у справі № 922/1703/20. 

А відтак, враховуючи укладений між сторонами договір розподілу природного газу, позивач вправі нараховувати грошові кошти, в порядку та розмірі, визначеному законодавством в якості оплати вартості послуг за договором, якщо такий договір не розірвано.

Судом апеляційної інстанції враховуються також вимоги п. 9 гл. 6 розд. 6 Кодексу газорозподільних систем, які передбачаються, що припинення або обмеження розподілу (споживання) природного газу не звільняє споживача від зобов`язання оплати вартості послуг за договором розподілу природного газу, крім випадків, передбачених цим пунктом, у тому числі розірвання цього договору або внесення змін до заяви-приєднання, що є додатком до договору розподілу природного газу та вилучення об`єкта споживача. Відповідно до вимог п. 1-2 гл. 6 розд. 6 Кодексу газорозподільних систем, законодавцем передбачено плату в рамках договору розподілу природного не за фізично розподілений природний газ, а за обсяг річної замовленої потужності.

Тобто, включення споживача до реєстру будь-кого з постачальників є необхідною для фізичної доставки природного газу (безпосередньо відбору природного газу споживачем), однак як слідує з вищезазначеного, послуга з розподілу природного газу являє собою в цілому комплекс дій щодо забезпечення споживача доступом до газорозподільної системи, належної потужності системи на підставі укладеного між оператором ГРМ та споживачем договору, а тому відсутність у відповідача постачальника у період спірних правовідносин не позбавляло його права користування потужністю об`єкта газової інфраструктури в обсязі та на умовах, встановлених у договорі розподілу природного газу.

Додатково суд звертає увагу на те, що вимоги передбачені п. 3.1. Типового договору розподілу природного газу, п. 1 гл. 5 розд. 6 Кодексу газорозподільних систем щодо включення споживача до Реєстру споживачів будь-якого постачальника на відповідний розрахунковий період, забезпечення споживачем своєчасних розрахунків з Оператором ГРМ відповідно до умов  договору розподілу природного газу, це дії (заходи), які необхідно вчинити споживачу для санкціонованого відбору природного газу, однак їх вчинення є волею споживача і жодним чином не є обов`язком Оператора ГРМ в рамках договірних правовідносин. Виконання або ж невиконання вищезгаданих умов споживачем не впливає на його право користування потужністю об`єкта газової інфраструктури, яке забезпечується Оператором ГРМ за весь час дії договірних правовідносин щодо об`єктів, які фізично приєднанні до газорозподільної системи.

Колегія суддів зазначає, що Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг постановою №2080 від 07.10.2019 р. внесено зміни до Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП №2494 від 30.09.2015 р. та Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП № 2498 від 30.09.2015 р., відповідно до яких з 01.01.2020 р. запроваджено новий порядок розрахунків за послугу з розподілу природного газу, зокрема, змінено принцип визначення величини потужності для споживачів природного газу та здійснено перехід від приєднаної потужності до замовленої, яка розраховується відповідно до вимог Кодексу ГРМ виходячи із об`ємів споживання об`єктів споживачів за попередній газовий рік.
Згідно з абзацом 6 пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ, в редакції постанови № 2080 від 07.10.2019 р., газовий рік - період часу, який розпочинається з першої газової доби жовтня поточного календарного року і триває до першої газової доби жовтня наступного календарного року.
Відповідно до положень глави 6 розділу VI Кодексу ГРМ, в редакції постанови № 2080 від 07.10.2019 р., розрахунки споживача за послугу розподілу природного газу, що надається Оператором ГРМ за договором розподілу природного газу, здійснюються виходячи з величини річної замовленої потужності об`єкта (об`єктів) споживача та оплачуються споживачем рівномірними частками протягом календарного року.
Річна замовлена потужність об`єкта (об`єктів) споживача на розрахунковий календарний рік визначається Оператором ГРМ виходячи з фактичного обсягу споживання природного газу цим об`єктом за газовий рік, що передував розрахунковому календарному року, який визначається відповідно до вимог цього Кодексу.
Отже, починаючи з 01.01.2020 р. розрахунки споживача за послугу розподілу природного газу здійснюються не на підставі визначених обсягів розподіленого (спожитого) природного газу за відповідний розрахунковий місяць, а виходячи з величини річної замовленої потужності об`єкта споживача, яка визначається Оператором ГРМ виходячи з фактичного обсягу споживання природного газу цим об`єктом за газовий рік, що передував розрахунковому календарному року, який визначається відповідно до вимог цього Кодексу.

В матеріалах справи наявні акт наданих послуг № ЖТП82011264 від 31.05.2022 р. з розподілу природного газу у травні 2022 р. та рахунок для оплати вартості послуги з розподілу природного газу № 62013142 від 03.06.2022 р. на загальну суму 76 242, 05 грн з доказами їх направлення позивачем для підписання відповідачем (а. с. 23, 24). Доказів оплати вартості послуг з розподілу природного газу за травень 2022 р. матеріали справи не містять.

Беручи до уваги те, що об`єкти відповідача фактично були підключені (приєднані) до газорозподільної системи позивача у спірному періоді та наявність чинного укладеного між сторонами договору розподілу природного газу, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позову в частині стягнення з відповідача 76 242, 05 грн боргу за надані послуги розподілу природного газу за травень 2022 р.

Також, враховуючи положення ст. 230 ГК України, ст. ст. 546, 625 ЦК України, п. 8.2. договору розподілу природного газу, правильними є висновки суду першої інстанції про наявність правових підстав для стягнення з відповідача суми пені у розмірі 1 879, 94 грн та 3 % річних в сумі 112, 80 грн.

В порушення вимог ст. ст. 76, 77 ГПК України відповідач висновків суду першої інстанції не спростував, доказів в підтвердження своїх доводів суду не надав. Посилання відповідача, викладені ним в апеляційній скарзі є такими, що не спростовують висновків суду першої інстанції та зводяться до переоцінки доказів та встановлених судом обставин.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що в рішенні ЄСПЛ "Кузнєцов та інші проти Росії" від 11.01.2007 р., аналізуючи право особи на справедливий розгляд її справи відповідно до статті 6 Конвенції, зазначено, що обов`язок національних судів щодо викладу мотивів своїх рішень полягає не тільки у зазначенні підстав, на яких такі рішення ґрунтуються, але й у демонстрації справедливого та однакового підходу до заслуховування сторін.
ЄСПЛ у рішенні в справі "Серявін та інші проти України" зазначав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення. ЄСПЛ зазначив, що хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожен довід (рішення ЄСПЛ у справі "Трофимчук проти України").
З огляду на викладене, колегія суддів апеляційного суду вважає, що суд першої інстанції належно виконав свій обов`язок щодо мотивації прийнятого ним рішення у даній справі та дійшов вірного висновку про наявність підстав для задоволення позову.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 275 ГПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право залишити судове рішення без змін, а скаргу без задоволення.
Статтею 276 ГПК України унормовано, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
За таких обставин, Північно-західний апеляційний господарський суд дійшов висновку, що рішення Господарського суду Житомирської області від 04.08.2022 р. у справі № 906/455/22 необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу Комунального некомерційного підприємства "Обласна клінічна лікарня імені О.Ф. Гербачевського" Житомирської обласної ради - без задоволення.

Судові витрати за розгляд апеляційної скарги покладаються на відповідача згідно ст. ст. 129, 282 ГПК України.

Керуючись ст. ст. 129, 269, 270, 273, 275, 276, 281-284 ГПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:
1. Апеляційну скаргу Комунального некомерційного підприємства "Обласна клінічна лікарня імені О.Ф. Гербачевського" Житомирської обласної ради на рішення Господарського суду Житомирської області від 04.08.2022 р. у справі № 906/455/22 - залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

2. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття. Порядок та строк оскарження до Верховного Суду встановлений статтями 286-291 ГПК України.

3. Справу повернути до Господарського суду Житомирської області.

Головуючий  суддя                                                                      Олексюк Г.Є. 

        Суддя                                                                                              Гудак А.В.  

Суддя                                                                                              Мельник О.В.