УХВАЛА

07 листопада 2022 року 
м. Київ

справа №500/423/19
адміністративне провадження №Зв/990/11/22

Суддя Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду Рибачук А.І.,
перевіривши заяву ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами постанови Верховного Суду від 18.05.2022 у справі №500/423/19 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
З Єдиного державного реєстру судових рішень видно, що постановою Верховного Суду від 18.05.2022 касаційну скаргу відповідача задоволено, рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 07.10.2020 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.04.2021 скасовано та прийнято нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовлено.
02.11.2022 до Верховного Суду надійшла заява ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами постанови Верховного Суду від 18.05.2022 у справі №500/423/19.
Перевіривши матеріали зазначеної заяви, суд встановив, що вона не відповідає вимогам Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), з огляду на таке.
За приписами частини першої статті 361 КАС України судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами.
Відповідно до частини п`ятої цієї статті підставами для перегляду судових рішень у зв`язку з виключними обставинами є:
1) встановлена Конституційним Судом України неконституційність (конституційність) закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого (не застосованого) судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконане;
2) встановлення вироком суду, що набрав законної сили, вини судді у вчиненні кримінального правопорушення, внаслідок якого було ухвалено судове рішення;
3) встановлення міжнародною судовою установою, юрисдикція якої визнана Україною, порушення Україною міжнародних зобов`язань при вирішенні цієї справи судом.
Відповідно до частини першої статті 364 КАС України заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами за формою і змістом повинні відповідати вимогам цього Кодексу щодо оформлення позовних заяв до суду першої інстанції.
Згідно з частиною третьою  статті 364 КАС України до заяви додаються:
1) копії заяви відповідно до кількості учасників справи;
2) документ про сплату судового збору;
3) докази, що підтверджують наявність нововиявлених або виключних обставин;
4) у разі пропуску строку на подання заяви - клопотання про його поновлення;
5) клопотання особи про витребування копії рішення міжнародної судової установи, юрисдикція якої визнана Україною, в органу, відповідального за координацію виконання рішень міжнародної судової установи, якщо її немає у розпорядженні особи, яка подала заяву, - у разі подання заяви про перегляд судового рішення з підстави, визначеної пунктом 3 частини п`ятої статті 361 цього Кодексу.  
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 363 КАС України заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами може бути подано: з підстави, визначеної пунктом 1 частини п`ятої статті 361 цього Кодексу, - учасниками справи протягом тридцяти днів з дня офіційного оприлюднення відповідного рішення Конституційного Суду України.
У поданій заяві про перегляд за виключними обставинами постанови Верховного Суду від 18.05.2022 у справі №500/423/19, позивач як на виключну обставину посилається на Рішення Конституційного Суду України від 06.04.2022 №1-р(ІІ)/2022, яке згідно з інформацією наявною на сайті https://zakon.rada.gov.ua, офіційно оприлюднено в "Офіційному віснику України" від 06.05.2022 №35.
Отже, заява про перегляд за виключними обставинами постанови Верховного Суду від 18.05.2022, яка направлена до суду 27.10.2022, подана з пропуском строку на подання такої заяви.
До заяви про перегляд судового рішення за виключними обставинами подано клопотання, в якому позивач просить поновити строк на подання цієї заяви, посилаючись на те, що тривалий час він не міг зв`язатися зі своїм представником для отримання юридичної консультації стосовно ухваленої Верховним Судом постанови, яку позивач просить переглянути. Також зазначає, що про Рішення Конституційного Суду України від 06.04.2022 №1-р(ІІ)/2022 йому стало відомо з мережі Інтернет лише в серпні 2022 року, а «Офіційний вісник України», в якому це рішення було опубліковано, відсутній у вільному продажу. Крім того, як на обставину, що обумовила пропуск строку на подання цієї заяви, скаржник посилається на введення на всій території України воєнного стану та на незадовільний стан здоров`я у нього та членів його сім`ї.
З огляду на такі доводи вважаю за необхідне зазначити, що встановлення строків звернення до суду з відповідними заявами законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених КАС України, певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків.
Підстави пропуску строку можуть бути визнані поважними, а строк поновлено лише у разі, якщо вони пов`язані з непереборними та об`єктивними перешкодами, труднощами, які не залежать від волі особи та унеможливили своєчасне, тобто у встановлений законом процесуальний строк подання, заяви (скарги).
Отже, тільки наявність об`єктивних перешкод для своєчасної реалізації права щодо перегляду судового рішення у строк, встановлений процесуальним законом, може бути підставою для висновку про пропуск такого строку з поважних причин.
З огляду на зазначене, посилання позивача на той факт, що про існування Рішення Конституційного Суду України від 06.04.2022 №1-р(ІІ)/2022 він дізнався лише в серпні 2022 року в мережі Інтернет у зв`язку з тим, що «Офіційний вісник України» відсутній у вільному продажі є необґрунтованим, оскільки такі доводи не свідчать про відсутність у позивача можливості ознайомитись зі змістом зазначеного рішення Конституційного Суду України з дня його публікації.
Стосовно інших доводів позивача, якими він обґрунтовує поважність причин пропуску строку на подання цієї заяви, колегія суддів зазначає, що сам лише факт введення воєнного стану на території України, як і посилання на незадовільний стан здоров`я та відсутність зв`язку з представником не можуть бути визнані поважними причинами для поновлення строку на подання заяви про перегляд судового рішення за виключними обставинами без надання відповідних доказів на підтвердження обставин, які обумовили пропуск строку на подання такої заяви.
Отже, зазначені позивачем в клопотанні про поновлення строку на подання заяви про перегляд судового рішення за виключними обставинами доводи не підтверджують наявності об`єктивно непереборних обставин, які б перешкоджали своєчасному зверненню з цією заявою.
Враховуючи зазначене, суд не вбачає підстав для визнання наведених скаржником причин пропуску такого строку поважними.
Відповідно до частини третьої статті 366 КАС України до заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 364 цього Кодексу, застосовуються правила статті 169 цього Кодексу.
Відповідно до частин першої та другої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання визначених вимог, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. У цій ухвалі зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Враховуючи зазначене, заяву ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами постанови Верховного Суду від 18.05.2022 у справі №500/423/19 необхідно залишити без руху та встановити заявнику строк для усунення її недоліку шляхом направлення до суду заяви про поновлення строку на подачу заяви про перегляд судового рішення за виключними обставинами із зазначенням поважних причин пропуску такого строку та з наданням відповідних доказів.
Керуючись статтями 169, 361-364, 366 КАС України,
УХВАЛИВ:
Заяву ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами постанови Верховного Суду від 18.05.2022 у справі №500/423/19 залишити без руху.
Надати скаржнику строк десять днів з моменту отримання копії цієї ухвали для усунення недоліку заяви про перегляд судового рішення за виключними обставинами.
Роз`яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали в установлений судом строк заява разом із доданими до неї матеріалами буде повернута.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

........................
А.І. Рибачук,
Суддя Верховного Суду