Справа № 451/1125/19                                Головуючий у 1 інстанції: Семенишин О.З. 
Провадження № 22-ц/811/3923/21                        Доповідач в 2-й інстанції: Левик Я. А. 

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 

04 жовтня 2022 року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Львівського апеляційного суду в складі:
головуючого-судді: Левика Я.А.,
суддів: Крайник Н.П., Шандри М.М.,
       секретарка: Назар Х.Б.,

за участі в судовому засіданні в режимі відео конференції представника позивачки ОСОБА_1 – ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Львові цивільну справу за апеляційною Радехівської міської ради Львівської області на рішення Радехівського районного суду Львівської області в складі судді Семенишин О.З. від 23 вересня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Радехівської міської ради Львівської області та ОСОБА_3 про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, -

в с т а н о в и л а :

       рішенням Радехівського районного суду Львівської області від 23 вересня 2021 року позов задоволено.
       Визнано незаконним та скасовано рішення Радехівської міської ради Львівської області № 21 від 19 квітня 2019 року в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,067 га, кадастровий номер – 4623910100:01:003:0468, що розташована в АДРЕСА_1 для ведення індивідуального садівництва та передачі її у власність ОСОБА_3 .
       Стягнуто з Радехівської міської ради Львівської області на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 384 (триста вісімдесят чотири) гривні 20 копійок.
       Компенсовано ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 384 (триста вісімдесят чотири) гривні 20 копійок за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
       Дане рішення оскаржила Радехівська міська рада Львівської області.
       В апеляційній скарзі просять скасувати рішення та ухвалити нове, яким в задоволенні позовних вимог відмовити повністю. 
Вважають зазначене рішення таким, що не відповідає нормам матеріального та процесуального права, а також фактичним обставинам справи. При прийнятті рішення по справі судом першої інстанції в повній мірі не досліджено матеріалів справи та зроблено хибні висновки щодо погодження меж із суміжними землекористувачами. При розробці проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на АДРЕСА_1 , кадастровий номер – 4623910100:01:003:0468 здійснено всі належні погодження відповідно до Земельного Кодексу України, а саме Постійною депутатською комісією з питань землекористування архітектури, будівництва та екології Радехівської міської ради здійснено виїзд на місце, ліцензованою організацією проведено заміри земельної ділянки, встановлено межі та надано погодження меж земельної ділянки. Зазначають, що судом при розгляді справи не враховано той факт що у 1998 році був розроблений проект забудови АДРЕСА_1 , а саме земельної ділянки ( ОСОБА_4 ) на АДРЕСА_1 , проект якого передбачав будівництво житлового будинку на 0,5 га, а 0,10 га цільове призначення землі садівництва та городництва. Відповідно дана земельна ділянка аж ніяк не могла передбачати розміщення на ній іншого (ще одного) житлового будинку, оскільки її призначення було садівництво та городництво. Вказують, що лютому місяці 2017 року в міську раду звернувся учасник АТО ОСОБА_3 для надання йому дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 0,10 га, яка знаходиться на АДРЕСА_1 і межує з присадибною ділянкою АДРЕСА_2 . Враховуючи той факт, що ОСОБА_3 з заявою в міську раду звернувся на 4 місяці швидше ніж ОСОБА_1 (Позивачка). Враховуючи пільги учасників АТО (заяви учасників АТО розглядаються першочергово), та проект забудови АДРЕСА_1 , позивачці Рішенням Радехівської міської ради № 21 від 29.09.2017 р було відмовлено в розроблені проекту землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельної ділянки площею 0,10 га за адресою АДРЕСА_2 . ОСОБА_3 рішенням Радехівської міської ради № 25 від 23.02.2017 р. надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для надання її у власність для ведення індивідуального садівництва, орієнтовною площею 0.10 га, яка знаходиться на АДРЕСА_1 та межує із земельною ділянкою АДРЕСА_2 . На основі даного рішення та розробленої проектної документації ОСОБА_3 . Радехівською міською радою враховуючи норми Земельного кодексу України, Закон України «Про статус ветеранів війни» прийнято рішення № 21 від 19.04.2019 року «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання її безплатно у власність для ведення індивідуального садівництва». Цільове призначення даної земельної ділянки індивідуальне садівництво дозволяє використовувати її для ведення садівництва та городництва, що передбачено проектом забудови розробленим ОСОБА_4 ще у 1998 році. Звертають увагу суду, що Радехівським районним судом Львівської області розглядалась Справа № 451/1541/17 за позовом ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_1 до Радехівської міської ради Львівської області, третя особа без самостійних вимог ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування рішення суб`єкта владних повноважень. В якій позивачка просила скасування Рішення Радехівської міської ради Львівської області від 29 вересня 2017 року № 21 Про відмову громадянці ОСОБА_1 у наданні дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд. По даній справі судом прийняте Рішення від 10 квітня 2019 року в задоволені позовних вимог ОСОБА_1 відмовити. При винесені даного рішення, судом аргументовано той факт, що рішення прийняте у зв`язку з не відповідністю місця розташування об`єкта вимогам законів, генеральних планів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, як це передбачено ст.. 118 Земельного Кодексу України, оскільки відповідно до Генерального плану міста 2016 року територія індивідуальної житлової забудови садових товариств землі садівництва, тобто на земельній ділянці на АДРЕСА_1 , не передбачено будівництва житлового будинку, її цільове призначення це землі садівництва.
В судове засідання окрім представника позивачки ОСОБА_1 – ОСОБА_2 , учасники справи не з`явилися, однак суд вважав за можливе проводити розгляд справи у їх відсутності зважаючи на те, що учасники справи повідомлялись про час та місце судового розгляду належним чином, обґрунтованих клопотань про відкладення розгляду справи від них до суду не надходило, доказів поважності причин неявки суду представлено не було та зважаючи на вимоги ч.2 ст. 372 ЦПК України та те, що інтереси позивачки в судовому засіданні захищав представник а від Радехівської міської ради Львівської області надійшло клопотання про розгляд справи без участі їх представника.
       Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника позивачки в заперечення апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, оцінивши доводи учасників справи, в межах мотивів позовної заяви, відзивів на позовну заяву, апеляційної скарги, відзиву на неї, а також усних та письмових заяв та пояснень учасників справи в судах першої та апеляційної інстанцій, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до задоволення з таких підстав.
       Із змісту оскаржуваного рішення вбачається, що суд першої інстанції, посилаючись, зокрема, на ст.ст.10,12,13,81,89,141,258-259,263-265 ЦПК України, ст.ст. 12, 21, 35, 79-1, 116, 118, 123, 198 ЗУ України, Інструкцію про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, затвердженої наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 18 травня 2010 року №376, ст. ст. 1, 17 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», постанови Верховного Суду від 18.10.2018 у справі №813/481/17, від 18.10.2018 у справі №527/43/17, від 25.02.2019 у справі №347/964/17 та від 22.04.2019 у справі №263/16221/17, від 13.12.2016 у справі №815/5987/14, від 27.02.2018 у справі №545/808/17, від 22.02.2019 у справі №813/1631/14, від 28.02.2020 у справі №461/1257/17, від 27.03.2018 №463/3375/15-а та від 27.02.2020 у справі №120/1491/19-ата задовольняючи позовні вимоги, виходив з того, що в 2017 року ОСОБА_1 зверталася до Радехівської міської ради Львівської області із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельної ділянки площею 0,10 га за адресою АДРЕСА_1 (межує з присадибною ділянкою № НОМЕР_1 ) для будівництва індивідуального житлового будинку. До заяви були додані графічні матеріали на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки. 15 вересня 2017 року Комісія з питань землекористування, архітектури, будівництва та екології, яка є дорадчим органом міської ради надала відповідь про те, що надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення безоплатно його довірительці у власність земельної ділянки площею 0,10 га за адресою: АДРЕСА_1 (межує з присадибною ділянкою № 7) неможливо. Комісія виходила з таких підстав (цитата): "Відповідно до проекту забудови АДРЕСА_1 , а саме земельної ділянки АДРЕСА_2 розробленого проектною організацією на замовлення ОСОБА_4 (Вашим чоловіком), відповідно до рішень міськвиконкому № 148 від 10.06.1997 року та № 286 від 09.12.1997 року, запроектований один житловий будинок з господарськими будівлями. Дана земельна ділянка згідно рішення № 286 від 09.12.1997 року була надана безоплатно у власність ОСОБА_4 і виданий Державний акт на право приватної власності серія І-ЛВ № 069225.; В лютому місяці 2017 року в міську раду звернувся учасник АТО ОСОБА_3 для надання йому дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтованою площею 0,10 га, яка знаходиться по АДРЕСА_1 і межує з присадибною ділянкою № НОМЕР_1 ". 29 вересня 2017 року відповідачем було прийнято рішення № 21, в основу якого було покладено висновок Комісії з питань землекористування, архітектури, будівництва та екології, та таким рішенням було відмовлено ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 0,10 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, яка розташована у АДРЕСА_1 . У зв`язку з цим ОСОБА_1 звернулася до суду з метою оскарження незаконного рішення Радехівської міської ради Радехівського району Львівської області №21 від 29.09.2017 року. В результаті цього звернення на сьогодні в провадженні Восьмого апеляційного адміністративного суду перебуває справа № 451/1541/17 щодо визнання протиправним та скасування рішення Радехівської міської ради Львівської області від 29 вересня 2017 року № 21. Проте, Радехівська міська рада Радехівського району Львівської області передала спірну земельну ділянку у власність ОСОБА_3 . Підставою передачі ОСОБА_3 у власність земельної ділянки площею 0,067 га, кадастровий номер - 4623910100:01:003:0468, що розташована в АДРЕСА_1 для ведення індивідуального садівництва слугувало прийняте Радехівського міською радою рішення №21 від 19 квітня 2019 року "Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання їх безоплатно у власність для ведення індивідуального садівництва". Суд зазначив, що Радехівська міська рада приймаючи рішення про передання у власність земельної ділянки в межах населеного пункту зобов`язана врахувати положення Земельного кодексу України, та передати земельну ділянку за її цільовим призначенням, функціональне призначення якої визначеного генеральним планом та іншою містобудівною документацією, яка є обов`язковою під час використання земель в межах населеного пункту. Тому, якщо генеральним планом м. Радехів визначено функціональне призначення земельної ділянки або ж частини території за її цільовим призначенням як територія індивідуальної житлової (садибної) забудови та садових товариств, такі земельні ділянки чи територія населеного пункту не може бути передана для ведення індивідуального садівництва, без внесення відповідних змін до генерального плану та іншої містобудівної документації. Радехівська міська рада Львівської області приймаючи рішення про передання земельної ділянки відповідачу не врахувала та не керувалася генеральним планом та іншою містобудівною документацією м. Радехів, змінивши фактично цільове призначення землі, що не відповідає генеральному плану. Також суд вважав, що затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на АДРЕСА_1 площею 0,067 га, кадастровий номер - 4623910100:01:003:0468, здійснено з порушенням вимог земельного законодавства. При розробці проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на АДРЕСА_1 площею 0,067 га, кадастровий номер - 4623910100:01:003:0468, не було здійснено погодження меж із суміжними землекористувачами, що суперечить закону та створює ризики порушення прав суміжних землекористувачів. Таким чином, суд прийшов до висновку, що оскільки рішення органу місцевого самоврядування порушує права позивача та таке прийняте не у відповідності до вимог чинного законодавства, позовні вимоги необхідно задовольнити в повному обсязі.
Колегія суддів вважає, що такі висновки суду першої інстанції обставинам, що мають значення та вимогам закону не відповідають, обставини які суд вважав встановленими не доведені, а тому рішення суду підлягає скасуванню.
       15 серпня 2019 року адвокат Косендюк Ярослав Анатолійович в інтересах ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до Радехівської міської ради Львівської області та ОСОБА_3 , в якому просив:
       - визнати незаконним та скасувати рішення Радехівської міської ради Львівської області № 21 від 19 квітня 2019 року в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,067 га, кадастровий номер – 4623910100:01:003:0468, що розташована в АДРЕСА_1 для ведення індивідуального садівництва та передачі її у власність ОСОБА_3 .
       В обґрунтування позовних вимог зазначав, що 16 серпня 2017 року його довірителька ОСОБА_1 звернулася до Радехівської міської ради Львівської області із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельної ділянки площею 0,10 га за адресою АДРЕСА_1 (межує з присадибною ділянкою № НОМЕР_1 ) для будівництва індивідуального житлового будинку. До заяви були додані графічні матеріали на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки. 15 вересня 2017 року Комісія з питань землекористування, архітектури, будівництва та екології, яка є дорадчим органом міської ради надала відповідь про те, що надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення безоплатно його довірительці у власність земельної ділянки площею 0,10 га за адресою: АДРЕСА_1 (межує з присадибною ділянкою №7) неможливо. Комісія виходила з таких підстав (цитата): "Відповідно до проекту забудови АДРЕСА_1 , а саме земельної ділянки АДРЕСА_2 розробленого проектною організацією на замовлення ОСОБА_4 (Вашим чоловіком), відповідно до рішень міськвиконкому №148 від 10.06.1997 року та № 286 від 09.12.1997 року, запроектований один житловий будинок з господарськими будівлями. Дана земельна ділянка згідно рішення №286 від 09.12.1997 року була надана безоплатно у власність ОСОБА_4 і виданий Державний акт на право приватної власності серія І-ЛВ № 069225.; В лютому місяці 2017 року в міську раду звернувся учасник АТО ОСОБА_3 для надання йому дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтованою площею 0,10 га, яка знаходиться по АДРЕСА_1 і межує з присадибною ділянкою № НОМЕР_1 ". 29 вересня 2017 року відповідачем було прийнято рішення №21. В основу цього рішення було покладено висновок Комісії з питань землекористування, архітектури, будівництва та екології. Даним рішенням було відмовлено ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 0,10 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, яка розташована у АДРЕСА_1 . У зв`язку з цим ОСОБА_1 звернулася до суду з метою оскарження незаконного рішення Радехівської міської ради Радехівського району Львівської області №21 від 29.09.2017 року. В результаті цього звернення на сьогодні в провадженні Восьмого апеляційного адміністративного суду перебуває справа №451/1541/17 щодо визнання протиправним та скасування рішення Радехівської міської ради Львівської області від 29 вересня 2017 року №21. Проте, Радехівська міська рада Радехівського району Львівської області не чекаючи остаточної крапки у вирішенні спору, щодо законності прийнятого нею рішення №21 від 29.09.2017 року, передала спірну земельну ділянку у власність ОСОБА_3 . Підставою передачі ОСОБА_3 у власність земельної ділянки площею 0,067 га, кадастровий номер - 4623910100:01:003:0468, що розташована в АДРЕСА_1 для ведення індивідуального садівництва слугувало прийняте Радехівського міською радою рішення №21 від 19 квітня 2019 року "Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання їх безоплатно у власність для ведення індивідуального садівництва". Вказане рішення безпосередньо порушує права позивача та її правомірні очікування, щодо одержання вказаної земельної ділянки у її власність. Крім того, рішення Радехівської міської ради № 21 від 19 квітня 2019 року є незаконним та таким, що прийняте всупереч містобудівної документації. 
Як вбачається з матеріалів справи,  та сторонами не оспорювалось та визнано в лютому 2017 року в Радехівську міську раду звернувся учасник АТО ОСОБА_3 для надання йому дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтованою площею 0,10 га, яка знаходиться по АДРЕСА_1 і межує з присадибною ділянкою № НОМЕР_1 .
23 лютого 2017 року Радехівська міська рада прийняла рішення за № 25 «Про надання дозволу учаснику АТО ОСОБА_3 на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для надання її у власність для ведення індивідуального садівництва», яким наданий дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтованою площею 0,10 га, яка знаходиться по АДРЕСА_1 (межує з присадибною ділянкою АДРЕСА_2 ) для ведення індивідуального садівництва, за рахунок земель запасу – рілля ( не надані у власність та постійне користування). Таке рішення є чинним, не оскаржувалось та не скасоване.
16 серпня 2017 року ОСОБА_1 звернулася до Радехівської міської ради Львівської області із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельної ділянки площею 0,10 га за адресою АДРЕСА_1 (межує з присадибною ділянкою № НОМЕР_1 ) для будівництва індивідуального житлового будинку. До заяви були додані графічні матеріали на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки.
15 вересня 2017 року Комісія з питань землекористування, архітектури, будівництва та екології, яка є дорадчим органом міської ради надала відповідь про те, що надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення безоплатно ОСОБА_1 у власність земельної ділянки площею 0,10 га за адресою: АДРЕСА_2 ) неможливо. Комісія виходила з таких підстав, що відповідно до проекту забудови АДРЕСА_1 , а саме земельної ділянки АДРЕСА_2 розробленого проектною організацією на замовлення ОСОБА_4 (чоловіка ОСОБА_1 ), відповідно до рішень міськвиконкому № 148 від 10.06.1997 року та № 286 від 09.12.1997 року, запроектований один житловий будинок з господарськими будівлями. Дана земельна ділянка згідно рішення № 286 від 09.12.1997 року була надана безоплатно у власність ОСОБА_4 і виданий Державний акт на право приватної власності серія I-ЛВ № 069225.
29 вересня 2017 року відповідач прийняв рішення № 21, в основу якого покладений висновок Комісії з питань землекористування, архітектури, будівництва та екології та відмовлено ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 0,10 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, яка розташована у АДРЕСА_1 . Підставою для відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність було те, що відповідно до проекту забудови АДРЕСА_1 , а саме земельної ділянки АДРЕСА_2 розробленого проектною організацією на замовлення ОСОБА_4 (чоловіка ОСОБА_1 ), відповідно до рішень міськвиконкому № 148 від 10.06.1997 року та № 286 від 09.12.1997 року, запроектований один житловий будинок з господарськими будівлями. Дана земельна ділянка згідно рішення № 286 від 09.12.1997 року була надана безоплатно у власність ОСОБА_4 і виданий Державний акт на право приватної власності серія I-ЛВ № 069225.
У зв`язку з цим ОСОБА_1 звернулася до суду з метою оскарження незаконного рішення Радехівської міської ради Радехівського району Львівської області №21 від 29.09.2017 року. 
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 серпня 2019 року рішення Радехівського районного суду Львівської області від 10 квітня 2019 року у справі № 451/1541/17 за адміністративним позовом ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_1 до Радехівської міської ради Львівської області, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору – ОСОБА_3 , про визнання протиправним та скасування рішення – скасовано, провадження у справі закрито.
Відповідно рішення про відмову ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 0,10 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, яка розташована у АДРЕСА_1 є чинним, не скасованим та на даний час і не оскарженим.
Також, відповідно до оскаржуваного рішення 5 Сесії 7 скликання Радехівської міської ради №21 від 19 квітня 2019 року «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання їх безоплатно у власність для ведення індивідуального садівництва», затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки на АДРЕСА_1 площею 0,0815 га, кадастровий номер 4623910100:01:003:0468, для надання її безоплатно у власність громадянину ОСОБА_3 для ведення індивідуального садівництва код КВЦПЗ 01.05. Надано із земель комунальної власності громадянину ОСОБА_3 безоплатно у власність земельну ділянку площею 0,0670 га (кадастровий номер 4623910100:01:003:0468, яка розташована в АДРЕСА_1 для ведення індивідуального садівництва.
Аналізуючи доводи позову та обґрунтування позивачкою порушення, невизнання чи оспорення оскаржуваним рішенням її прав, свобод чи інтересів колегія суддів вважає, що позовні вимоги є безпідставними та помилково задоволені судом першої інстанції.
Так, слід вказати про те, що рішення про надання дозволу ОСОБА_3 на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для надання її у власність для ведення індивідуального садівництва є чинним, як і чинним є рішення про відмову ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 0,10 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, яка розташована у АДРЕСА_1 . 
При чинності цих рішень, відсутності вимог про їх скасування чи визнання недійсними, – суд першої інстанції безпідставно вдався до аналізу законності рішення про відмову позивачці у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, що фактично не є предметом даного спору та лише непрямо стосувалося даного спору.
Що стосується доводів позову про те, що при винесенні оскаржуваного рішення були допущені порушення стосовно визначення меж земельної ділянки та такі не були погоджені суміжними землекористувачами, то такі слід вважати безпідставними, оскільки, як вбачається з матеріалів справи та визнано представником позивачки у суді апеляційної інстанції позивачка не є суміжним землекористувачем із ділянкою, яка передана відповідачу, тому питання погодження меж спірної земельної ділянки не може вплинути на її права чи інтереси.
Також, позивачкою не наведено жодних мотивів, яким чином надання ділянки відповідачу ОСОБА_3 для ведення індивідуального садівництва, а не для ведення колективного садівництва, що передбачено Генеральним планом міста Радехова, вплинуло на її права та інтереси.
Зважаючи на вказане, а саме те, що позивачці відмовлено у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки; також, вона не є суміжним землекористувачем земельної ділянки; дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки було надано відповідачу ОСОБА_3 та такий є чинним, а також те, що позивачкою не наведено жодних доводів щодо порушення її прав чи законних інтересів спірним рішенням, – у суду не було підстав для задоволення позову.
Враховуючи вказане, апеляційну скаргу слідзадовольнити, визнавши її доводи обґрунтованими. Рішення ж Радехівського районного суду Львівської області від 23 вересня 2021 року слід скасувати з ухваленням у справі нового рішення про відмову в задоволенні позову.
Керуючись ст.ст. 367, 368, 374 ч.1 п.2, 376 ч.1 п.1-4, 381, 382, 383, 384 ЦПК України, -

п о с т а н о в и л а :

апеляційну скаргу Радехівської міської ради Львівської області – задовольнити.
       Рішення Радехівського районного суду Львівської області від 23 вересня 2021 року – скасувати та ухвалити у справі нове рішення, яким в задоволенні позову  ОСОБА_1 до Радехівської міської ради Львівської області та ОСОБА_3 про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування – відмовити.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повної постанови безпосередньо до Верховного Суду.

Повний текст постанови складено 13 жовтня 2022 року.

Головуючий:                                                                                                Я.А. Левик

Судді:                                                                         Н.П. Крайник 

                                                                                М.М. Шандра