УХВАЛА

12 вересня 2022 року  
м. Київ

справа №420/11571/21
адміністративне провадження №К/990/19901/22

ВВерховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Чиркіна С.М.,
суддів:                     Стародуба О.П., Шарапи В.М.,
перевіривши касаційну скаргу Біляївської міської ради Одеського району Одеської області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.11.2021 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22.06.2022 у справі №   420/11571/21 за позовом Одеської міської ради до Біляївської міської ради Одеського району Одеської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю «Інфокс» в особі філії «Інфоксводоканал», про визнання протиправним та нечинним рішення,
УСТАНОВИВ:
2021 році Одеська міська рада (далі - позивач) звернулася до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Біляївської міської ради Одеського району Одеської області (далі - відповідач), третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Інфокс» в особі філії «Інфоксводоканал», в якому просила визнати протиправним та нечинним з моменту прийняття рішення відповідача від 25.06.2020 за №1281-58/VII «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель населеного пункту міста Біляївка».
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 12.11.2021, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22.06.2022,   позов задоволено.
Справа розглядалася за правилами загального позовного провадження.
29.07.2022 на адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга відповідача, надіслана 25.07.2022, в якій скаржник просить скасувати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.11.2021 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22.06.2022 і прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити.
Ухвалою Верховного Суду від 09.08.2022 відмовлено у задоволенні клопотання скаржника про поновлення строку на касаційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.11.2021 та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22.06.2022, касаційну скаргу залишено без руху. Скаржнику надано строк на усунення недоліків касаційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання цієї ухвали шляхом зазначення поважних причин пропуску строку касаційного оскарження з наданням відповідних доказів, а також наданням документу про сплату судового збору.
На виконання вимог ухвали від скаржника 22.08.2022 надійшла заява про поновлення строку на касаційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.11.2021 та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22.06.2022, в якій скаржник зазначає, що копію оскаржуваної постанови суду апеляційної інстанції отримано 24.06.2022. На підтвердження вказаної інформації скаржником надано копію електронного листа П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24.06.2022 про надіслання копії оскаржуваної постанови. Додатково у вказаному листі вказано, що в паперовому вигляді копію постанови можна отримати в приміщенні суду.
Відповідно до частини першої статті 329 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Частиною другою статті 329 КАС України встановлено, що учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
Отже, враховуючи, що касаційну скаргу було подано протягом тридцяти днів з дня отримання повного судового рішення суду апеляційної інстанції, строк на касаційне оскарження необхідно поновити.
За приписами частини третьої статті 169 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, визначений судом, вона вважається поданою у день її первинного подання до адміністративного суду.
Підставою для відкриття касаційного провадження у справі є оскарження судового рішення, яке визначено частинною першою статті 328 КАС України, з посиланням у касаційній скарзі на те, що суд апеляційної інстанції в оскаржуваних судових рішеннях застосував норми права без урахування висновків щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладених у постанові Верховного Суду Верховного Суду у складі суддів об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду від 10.12.2021 у справі №  0940/2301/18. Також на думку скаржника, ним вмотивовано обґрунтовано необхідність відступлення від висновків Верховного Суду які було застосовані судами першої та апеляційної інстанцій, а саме постанови Верховного Суду від 06.03.2019 у справі №  803/417/18, від 17.12.2019 у справі №  1940/1662/18, від 29.04.2020  у справі №  161/6580/16.
Наведені скаржником аргументи потребують ретельної перевірки та вивчення матеріалів справи, чого не можна виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підставу на якій подано касаційну скаргу у цій справі, колегія суддів вважає за необхідне здійснити касаційний перегляд рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.11.2021 та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22.06.2022  у цій справі.
Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Перешкоди для прийняття касаційної скарги до провадження Верховним Судом та відкриття касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 329-331, 334, 335, 338 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Поновити Біляївській міській раді Одеського району Одеської області строк на касаційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.11.2021 та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22.06.2022 у справі №   420/11571/21.
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Біляївської міської ради Одеського району Одеської області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.11.2021 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22.06.2022 у справі №   420/11571/21 за позовом Одеської міської ради до Біляївської міської ради Одеського району Одеської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю «Інфокс» в особі філії «Інфоксводоканал», про визнання протиправним та нечинним рішення.
Витребувати з Одеського окружного адміністративного суду справу №   420/11571/21 за позовом Одеської міської ради до Біляївської міської ради Біляївського району Одеської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю «Інфокс» в особі філії «Інфоксводоканал», про визнання протиправним та нечинним рішення.
Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя - доповідач:                                                                      С.М. Чиркін
Судді:                                                                                 О.П. Стародуб
                                                                                          В.М. Шарапа