УХВАЛА

26 жовтня 2022 року 
м. Київ

справа №815/6312/14
адміністративне провадження №К/9901/17109/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Берназюка Я.О., судді Стрелець Т.Г., судді Коваленко Н.В., розглянувши заяву представника Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕМП-ПЛЮС +» та Одеського ордена «Знак пошани» Завод Продовольчого машинобудування підприємство з колективною власністю завод «Продмаш» - адвоката Попроцького Дмитра Михайловича про повернення судового збору у справі № 815/6312/14
за позовом Одеської міської ради 
до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, 
третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Чайка-168», 
третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕМП-ПЛЮС +», товариства з обмеженою відповідальністю «Темп Плюс Сервіс», Одеського ордена «Знак пошани» Завод Продовольчого машинобудування підприємство з колективною власністю завод «Продмаш», 
про скасування реєстрації декларацій,

ВСТАНОВИВ:
У листопаді 2014 року Одеська міська рада (далі- Одеська МР, позивач) звернулася до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області (далі - Департамент ДАБІ в Одеській області, відповідач 1), Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради (далі - Управління ДАБК Одеської МР, відповідач 2), треті особи: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Чайка-168» (далі - ОСББ «Чайка-168»), товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕМП-ПЛЮС +» (далі - ТОВ «ТЕМП-ПЛЮС +»), товариство з обмеженою відповідальністю «Темп Плюс Сервіс» (далі - ТОВ «Тем Плюс Сервіс»), Одеського ордена «Знак пошани» Завод Продовольчого машинобудування підприємство з колективною власністю завод «Продмаш» (далі - треті особи), в якому просила суд: 
- скасувати реєстрацію декларацій № ОД 08212080240 від 22 травня 2012 року про початок виконання будівельних робіт з реконструкції нежитлових приміщень 1-го поверху та квартири за адресою: АДРЕСА_1 , та № 08212210323 від 6 листопада 2012 року про початок будівельних робіт з реконструкції нежитлових приміщень магазину кафетерію в існуючих габаритах, без зміни цільового призначення, за адресою: АДРЕСА_1 ; 
- скасувати реєстрацію декларації про готовність об`єкта до експлуатації, здійснену Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області за № ОД 142142600351 від 11 вересня 2014 року.
Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2017 року адміністративний позов Одеської міської ради задоволено, а саме - скасовано реєстрацію Декларації про готовність об`єкта до експлуатації, здійснену Інспекцією Державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області за № ОД 142142600351 від 11 вересня 2014 року.
Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, ТОВ «ТЕМП-ПЛЮС +» звернулося з апеляційною скаргою на цю постанову до Одеського апеляційного адміністративного суду.
Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 26 липня 2017 року апеляційну скаргу ТОВ «ТЕМП-ПЛЮС +» залишено без задоволення, постанову Одеського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2017 року змінено шляхом доповнення її резолютивної частини реченням наступного змісту: «Позов Одеської міської ради в частині вимог про скасування реєстрації декларацій про початок виконання будівельних робіт № ОД 08212080240 від 22 травня 2012 року та № 08212210323 від 6 листопада 2012 року залишити без розгляду». В іншій частині постанову Одеського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2017 року залишено без змін.
Не погоджуючись з постановою Одеського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2017 року та постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 26 липня 2017 року, ТОВ «ТЕМП-ПЛЮС +» звернулося з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, в якій просить скасувати рішення судів попередніх інстанцій та направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції. 
У подальшому від Одеського ордена «Знак пошани» Завод Продовольчого машинобудування підприємство з колективною власністю завод «Продмаш» надійшла заява про приєднання до касаційної скарги ТОВ «ТЕМП-ПЛЮС +».
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 18 серпня 2017 року відкрито касаційне провадження у справі № 815/6312/14, витребувано адміністративну справу та запропоновано сторонам надати заперечення на касаційну скаргу, однак розгляд справи цим судом не був закінчений.
Ухвалою Верховного Суду від 1 листопада 2019 року прийнято до свого провадження адміністративну справу № 815/6312/14.
Постановою Верховного Суду від 13 серпня 2020 року касаційну скаргу ТОВ «ТЕМП-ПЛЮС +» задоволено частково, постанову Одеського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2017 року та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 26 липня 2017 року скасовано, а провадження у справі № 815/6312/14 закрито та роз`яснити, що спір може бути розглянуто, зокрема, за правилами цивільного судочинства.
10 серпня 2022 року від представника ТОВ «ТЕМП-ПЛЮС +» та Одеського ордена «Знак пошани» Завод Продовольчого машинобудування підприємство з колективною власністю завод «Продмаш» - адвоката Попроцького Дмитра Михайловича (далі - заявник) надійшла заява про повернення судового збору, сплаченого за подання апеляційної та касаційної скарг.
Цю заяву мотивовано тим, що з огляду на закриття провадження у справі, Верховний Суд на підставі частини другої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) має вирішити питання, про повернення судового збору з бюджету. З посиланням на пункт 5 частини першої статті 7 Закону України «Про судовий збір» заявник зазначає, що сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила, за ухвалою суду в разі, зокрема, закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.
Ухвалою Верховного Суду від 16 серпня 2022 року витребувано матеріали адміністративної справи із Суворовського районного суду м. Одеси з метою перевірки доводів та розгляду заяви про повернення судового збору.
Вирішуючи клопотання про повернення судового збору за подання апеляційної та касаційної скарг, колегія суддів виходить з наступного.
Відповідно до частин першої та другої статті 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.
Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Частиною першою статті 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.
Згідно з частиною другою статті 238 КАС України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Правові засади справляння судового збору, зокрема порядок його повернення, визначені Законом України «Про судовий збір».
Згідно з пунктом 5 частини першої та частиною другою статті 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила, за ухвалою суду, зокрема, у разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях. У випадках, установлених пунктом 1 частини першої цієї статті, судовий збір повертається в розмірі переплаченої суми; в інших випадках, установлених частиною першою цієї статті, - повністю.
Як вбачається з матеріалів справи, ТОВ «ТЕМП-ПЛЮС +» відповідно до квитанції № 21 від 27 лютого 2017 року сплатило судовий збір за подання апеляційної скарги у розмірі 1  760,00 грн (одна тисяча сімсот шістдесят гривень) та відповідно до квитанції № 0.0.822038356.1 від 7 серпня 2017 року за подання касаційної скарги - 1  920,00 грн (одна тисяча дев`ятсот двадцять гривень), що разом складає 3  680,00 грн. Крім того, Одеський орден «Знак пошани» Завод Продовольчого машинобудування підприємство з колективною власністю завод «Продмаш» відповідно до квитанції № 0.0.846715290.1 від 12 вересня 2017 року сплатив судовий збір за приєднання до касаційної скарги у розмірі 1  920,00 грн (одна тисяча дев`ятсот двадцять гривень).
Оскільки Верховний Суд постановою від 13 серпня 2020 року закрив провадження у справі № 815/6312/14 через те, що  її не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, ТОВ «ТЕМП-ПЛЮС +» та Одеський орден «Знак пошани» Завод Продовольчого машинобудування підприємство з колективною власністю завод «Продмаш» мають право на повернення сплачених сум судового збору з Державного бюджету України.
Аналогічний підхід застосовано Великою Палатою Верховного Суду в ухвалі від 12 травня 2020 року у справі № 464/104/16-ц.
Керуючись статями 132, 143, 238 КАС України, пунктом 5 частини першої та частиною другою статті 7 Закону України «Про судовий збір», Суд
УХВАЛИВ:
1. Заяву представника Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕМП-ПЛЮС +» та Одеського ордена «Знак пошани» Завод Продовольчого машинобудування підприємство з колективною відповідальністю завод «Продмаш» - адвоката Попроцького Дмитра Михайловича від 10 серпня 2022 року задовольнити.
2. Повернути Товариству з обмеженою відповідальністю «ТЕМП-ПЛЮС +» (ЄДРПОУ 35405020, 65102, м. Одеса, вул. Миколаївська дорога, 168) з Державного бюджету України судовий збір за подання апеляційної скарги у розмірі 1  760,00 грн (одна тисяча сімсот шістдесят гривень), сплачений згідно з квитанцією № 21 від 27 лютого 2017 року (отримувач - ГУ ДКСУ в Одеській області, код отримувача - 38016923), а також судовий збір за подання касаційної скарги у розмірі 1  920,00 грн (одна тисяча дев`ятсот двадцять гривень), сплачений згідно з квитанцією № 0.0.822038356.1 від 7 серпня 2017 року (отримувач - ГУ ДКСУ у м. Києві, код отримувача - 38004897).
3. Повернути Одеському ордену «Знак пошани» Завод продовольчого машинобудування підприємство з колективною власністю завод «Продмаш» (ЄДРПОУ: 13884220, 65102, м. Одеса, вул. Миколаївська дорога, 253) з Державного бюджету України судовий збір за приєднання до касаційної скарги у розмірі 1  920,00 грн (одна тисяча дев`ятсот двадцять гривень), сплачений згідно з квитанцією № 0.0.846715290.1 від 12 вересня 2017 року (ГУ ДКСУ у м. Києві, код отримувача - 38004897).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною і не може бути оскаржена.

Суддя-доповідач:                                                                                 Я.О. Берназюк
Судді:                                                                                                    Н.В. Коваленко
                                                                                                    Т.Г. Стрелець

№ 0.0.822038356.1 від 7 серпня 2017 року за подання касаційної скарги - 1 920,00 грн