УХВАЛА

14 листопада 2022 року  
м. Київ

справа №120/7339/21-а
адміністративне провадження №К/990/24842/22

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Чиркіна С.М.,
суддів:                     Єзерова А.А., Стародуба О.П.,
перевіривши касаційну скаргу Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 24.09.2021 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 24.06.2022 у справі №120/7339/21-а за позовом ОСОБА_1 до Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
УСТАНОВИВ:
У 2021 році ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Вінницького окружного адміністративного суду з позовом до Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України (далі - відповідач), в якому просив:
- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови йому, як українському військовому спостерігачу в Придністровському регіоні Республіки Молдова, у видачі довідки про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії, з включенням щомісячної додаткової грошової винагороди, отриманої в іноземній валюті в період з вересня 2018 року по жовтень 2019 року;
- зобов`язати відповідача підготувати оновлену довідку про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії позивача з урахуванням відомостей про щомісячну додаткову грошову винагороду в розмірах зазначених у довідці фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України від 24.04.2020 № 305/391.
Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 24.09.2021, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 24.06.2022, позов задоволено в повному обсязі.
Не погодившись з вказаними рішеннями відповідачем подано касаційну скаргу.
Ухвалою Верховного Суду від 22.08.2022 касаційну скаргу повернуто на підставі пункту першого частини п`ятої статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
13.09.2022 на адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга відповідача, надіслана 09.09.2022, у якій скаржник просить скасувати рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 24.09.2021 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 24.06.2022 і прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити.
Ухвалою Верховного Суду від 28.09.2022 касаційну скаргу залишено без руху, скаржнику надано строк для усунення недоліків касаційної скарги протягом десяти днів з дня вручення копії цієї ухвали шляхом зазначення поважних причин пропуску строку касаційного оскарження з наданням відповідних доказів.
На виконання вимог ухвали від скаржника 28.10.2022 надійшло клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 24.09.2021 та постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 24.06.2022. У вказаному клопотанні скаржник зазначає, що повний текст оскаржуваної постанови суду апеляційної інстанції отримав 08.07.2022 та те, що вперше касаційну скаргу було подано в межах строку, передбаченого статтею 329 КАС України, проте  ухвалою Верховного Суду від 22.08.2022 касаційна скарга була повернута. Також скаржник зазначає, що ухвалу про повернення касаційної скарги отримано 01.09.2022. На підтвердження вказаної інформації скаржником надано копії конвертів в яких скаржником було отримано оскаржувану постанову суду апеляційної інстанції та ухвалу про повернення касаційної скарги.
Відповідно до частини першої статті 329 КАС України скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Частиною другою статті 329 КАС України встановлено, що учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
Отже після отримання скаржником копії ухвали Верховного Суду від 01.09.2021 про повернення касаційної скарги без зайвих зволікань повторно було направлено касаційну скаргу засобами поштового зв`язку на адресу Верховного Суду, строк на касаційне оскарження необхідно поновити.
За приписами частини третьої статті 169 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, визначений судом, вона вважається поданою у день її первинного подання до адміністративного суду.
Підставою для відкриття касаційного провадження у справі є оскарження судових рішень, які визначено частинною першою статті 328 КАС України, з посиланням у касаційній скарзі на те, що суди першої та апеляційної інстанції в оскаржуваних судових рішеннях застосували норми права без урахування висновків щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладених у постановах Верховного Суду від 13.07.2021 у справі № 520/7901/19 та від 08.10.2021 у справі №  640/7928/19.
Питання відповідності позиції судів першої та апеляційної інстанцій вищезазначеним висновкам, яке необхідне для формування єдиної правозастосовчої практики, потребує ретельної перевірки, яку не можливо виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підставу на якій подано касаційну скаргу у цій справі, колегія суддів вважає за необхідне здійснити касаційний перегляд рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 24.09.2021 та постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 24.06.2022 у цій справі.
Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Перешкоди для прийняття касаційної скарги до провадження Верховним Судом та відкриття касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 329-331, 334, 335, 338 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Поновити Фінансовому управлінню Генерального штабу Збройних Сил України строк на касаційне оскарження рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 24.09.2021 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 24.06.2022.
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 24.09.2021 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 24.06.2022 у справі №120/7339/21-а за позовом ОСОБА_1 до Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.
Витребувати з Вінницького окружного адміністративного суду №120/7339/21-а за позовом ОСОБА_1 до Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя - доповідач:                                                                       С.М. Чиркін
Судді:                                                                                 А.А. Єзеров
                                                                                          О.П. Стародуб