УХВАЛА

07 листопада 2022 року  
м. Київ

справа №380/9845/20
адміністративне провадження №К/990/29475/22

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Чиркіна С.М.,
суддів:                     Кравчука В.М., Шарапи В.М.,
перевіривши касаційну скаргу представництва Американського об`єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24.08.2022 у справі № 380/9845/20 за позовом представництва Американського об`єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу до  Уманської міської ради, Виконавчого комітету Уманської міської ради Черкаської області, треті особи, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору: Міжнародний благодійний фонд імені Рабі Нахмана з Бреславу, Управління культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації, про зобов`язання вчинити певні дії,
УСТАНОВИВ:
У 2020 році представництво Американського об`єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу (далі - позивач) звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Уманської міської ради, Виконавчого комітету Уманської міської ради Черкаської області, треті особи: Міжнародний благодійний фонд імені Рабі Нахмана з Бреславу, Управління культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації, в якому просило:
- зобов`язати Уманську міську раду прийняти рішення про внесення змін до Генерального плану міста Умань для зміни функціонального призначення території, на якій розташовані «Давні поховання Єврейського цвинтаря», ХІХ ст., що знаходиться за адресою: Черкаська область, м. Умань, вулиці Пушкіна, Белінського (Григорія Косинки), Перовської (Володимира Мономаха) , з територій житлової та громадської забудови на території  історико-культурного призначення;
- зобов`язати виконавчий комітет Уманської міської ради забезпечити розроблення проекту внесення змін до Генерального плану міста Умань для зміни функціонального призначення території, на якій розташовані «Давні поховання Єврейського цвинтаря», ХІХ ст., що знаходиться за адресою: Черкаська область, м. Умань, вулиці Пушкіна, Белінського (Григорія Косинки), Перовської (Володимира Мономаха).
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 13.12.2021, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24.08.2022, в задоволенні позову відмовлено.
Справа розглядалася за правилами загального позовного провадження.
27.10.2022 на адресу Верховного Суду надійшла касаційна скарга позивача, надіслана 24.10.2022, в якій скаржник просить скасувати рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24.08.2022 і направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.
У касаційній скарзі скаржник просить  строк на касаційне оскарження рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24.08.2022, зазначаючи, що копію оскаржуваної постанови суду апеляційної інстанції отримано 23.09.2022. На підтвердження зазначеної інформації скаржником надано копію конверту в якому було отримано оскаржувану постанову суду апеляційної інстанції.
Відповідно до частини першої статті 329 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Частиною другою статті 329 КАС України встановлено, що учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
Згідно з частиною шостою статті 120 КАС України якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.
Виходячи з того, що касаційну скаргу було подано в перший робочий день після останнього дня оскарження, який припав на вихідний день, строк на касаційне оскарження необхідно поновити.
Підставою для відкриття касаційного провадження у справі є оскарження судового рішення, яке визначено частинною першою статті 328 КАС України, з посиланням у касаційній скарзі на те, що суди першої та апеляційної інстанцій в оскаржуваних судових рішеннях застосували норми права без урахування висновків щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладених у постанові Великої Палати Верховного Суду від 26.06.2018 у справі №914/582/17 та постановах Верховного Суду, а саме: від 23.01.2022 у справі №2-а/7780/11, від 25.04.2018 у справі №462/2787/16-а, від 23.05.2018 у справі №462/3403/16-а.
Наведені скаржником аргументи потребують ретельної перевірки та вивчення матеріалів справи, чого не можна виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підставу на якій подано касаційну скаргу у цій справі, колегія суддів вважає за необхідне здійснити касаційний перегляд рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24.08.2022 у цій справі.
Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Перешкоди для прийняття касаційної скарги до провадження Верховним Судом та відкриття касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 329-331, 334, 335, 338 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Поновити представництву Американського об`єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу строк на касаційне оскарження рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24.08.2022 у справі № 380/9845/20.
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою представництва Американського об`єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24.08.2022 у справі № 380/9845/20 за позовом представництва Американського об`єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу до  Уманської міської ради, Виконавчого комітету Уманської міської ради Черкаської області, треті особи, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору: Міжнародний благодійний фонд імені Рабі Нахмана з Бреславу, Управління культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації, про зобов`язання вчинити певні дії.
Витребувати з Львівського окружного адміністративного суду справу № 380/9845/20 за позовом представництва Американського об`єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу до  Уманської міської ради, Виконавчого комітету Уманської міської ради Черкаської області, треті особи, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору: Міжнародний благодійний фонд імені Рабі Нахмана з Бреславу, Управління культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації, про зобов`язання вчинити певні дії.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Судді-доповідач:                                                                       С.М. Чиркін
Судді:                                                                                 В.М. Кравчук
                                                                                          В.М. Шарапа