Ухвала
 
08 грудня 2022 року
м. Київ
 
справа № 502/69/21
 
провадження № 61-11936ск22
 
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду: Сакари Н. Ю. (суддя-доповідач), Білоконь О. В., Осіяна О. М., 
 
розглянув касаційну скаргу Головного управління Національної поліції в Одеській області на рішення Кілійського районного суду Одеської області від 19 серпня 2021 року та постанову Одеського апеляційного суду від 05 липня 2022 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Одеської обласної прокуратури, Головного управління національної поліції в Одеській області, Державної казначейської служби України про відшкодування шкоди,
 
ВСТАНОВИВ:
 
У січні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Одеської обласної прокуратури, Головного управління національної поліції в Одеській області, Державної казначейської служби України з позовом про відшкодування шкоди на загальну суму 347 793,94 грн.
 
Рішенням Кілійського районного суду Одеської області від 19 серпня 2021 року позов задоволено частково.
 
Стягнуто з Державної казначейської служби України за рахунок Державного бюджету України шляхом списання з єдиного казначейського рахунку на користь ОСОБА_1 у відшкодування шкоди, а саме: 46 750,00 грн штрафу, сплаченого на виконання вироку суду; 74 010,52 грн втраченого заробітку; 78 414,00 грн відшкодування моральної шкоди, всього 199 174,52 грн.
 
Постановою Одеського апеляційного суду від 05 липня 2022 року апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Одеській області залишено без задоволення.
 
Апеляційну скаргу Державної казначейської служби України задоволено частково.
 
Рішення Кілійського районного суду Одеської області від 19 серпня 2021 року змінено, викладено його резолютивну частину в наступній редакції:
 
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 у рахунок відшкодування шкоди 46 750,00 грн штрафу, сплаченого на виконання вироку суду; 74 010,52 грн втраченого заробітку; 78 414,00 грн відшкодування моральної шкоди, а всього 199 174,52 грн.
 
В іншій частині рішення залишено без змін.
 
У листопада 2022 року до Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга Головного управління Національної поліції в Одеській області на рішення Кілійського районного суду Одеської області від 19 серпня 2021 року та постанову Одеського апеляційного суду від 05 липня 2022 року.
 
У касаційній скарзі Головне управління Національної поліції в Одеській області, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати судові рішення та ухвалити нове судове рішення.
 
Вивчивши касаційну скаргу та додані до неї матеріали, Верховний Суд дійшов висновку про відмову у відкритті касаційного провадження, оскільки вона подана на судові рішення у малозначній справі, які не підлягають касаційному оскарженню.
 
Стаття 129 Конституції України серед основних засад судочинства визначає забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення (пункт 8).
 
Згідно з пунктом 2 частини третьої статті 389 ЦПК України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у малозначних справах та у справах з ціною позову, що не перевищує двохсот п`ятдесяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, крім випадків, зазначених у цій же нормі ЦПК України.
 
Прожитковий мінімум для працездатних осіб вираховується станом на 1 січня календарного року, в якому подається скарга (частина дев`ята статті 19 ЦПК України).
 
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 176 ЦПК України у позовах про стягнення грошових коштів ціна позову визначається сумою, яка стягується, чи оспорюваною сумою за виконавчим чи іншим документом, за яким стягнення провадиться у безспірному (безакцептному) порядку.
 
Зі змісту поданих для усунення недоліків матеріалів вбачається, що ціна позову у вказаній справі становить 347 793,94 грн, яка станом на 01 січня 2022 року не перевищує 250 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2 481*250= 620 250,00 грн).
 
Враховуючи зазначене вище, рішення Кілійського районного суду Одеської області від 19 серпня 2021 року та постанова Одеського апеляційного суду від 05 липня 2022 року не підлягають касаційному оскарженню відповідно до положень частини третьої статті 389 ЦПК України.
 
Касаційна скарга не містить посилань на наявність обставин, які передбачені підпунктами а, б, в, г пункту 2 частини третьої статті 389 ЦПК України. Обставин, за наявності яких судове рішення у вказаній справі підлягає касаційному оскарженню, Верховним Судом у цій справі не встановлено. 
 
Під час вирішення питання про відкриття касаційного провадження (зокрема й про відмову у відкритті провадження) у справі не надається правова оцінка законності та обґрунтованості оскаржуваних судових рішень, а виключно встановлюється наявність чи відсутність підстав для їх касаційного оскарження відповідно до вимог статей 389, 394 ЦПК України.
 
Згідно з положеннями частини першої статті 394 ЦПК України одержавши касаційну скаргу, оформлену відповідно до вимог статті 392 цього Кодексу, колегія суддів у складі трьох суддів вирішує питання про відкриття касаційного провадження (про відмову у відкритті касаційного провадження).
 
Відповідно до вимог пункту 1 частини другої статті 394 ЦПК України суд відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
 
Зазначене відповідає Рекомендаціям № В (95) 5 Комітету Міністрів Ради Європи від 07 лютого 1995 року, який рекомендував державам-членам вживати заходи щодо визначення кола питань, які виключаються з права на апеляцію та касацію, щодо попередження будь-яких зловживань системою оскарження. Відповідно до частини «с» статті 7 цієї Рекомендації скарги до суду третьої інстанції мають передусім подаватися відносно тих справ, які заслуговують на третій судовий розгляд, наприклад справ, які розвиватимуть право або сприятимуть однаковому тлумаченню закону. Вони також можуть бути обмежені скаргами у тих справах, де питання права мають значення для широкого загалу. Від особи, яка подає скаргу, слід вимагати обґрунтування причин, з яких її справа сприятиме досягненню таких цілей.
 
Відповідно до прецедентної практики Європейського суду з прав людини, яка є джерелом права (стаття 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини»), умови прийнятності касаційної скарги, відповідно до норм законодавства, можуть бути суворішими, ніж для звичайної заяви. Зважаючи на особливий статус суду касаційної інстанції, процесуальні процедури у суді касаційної інстанції можуть бути більш формальними, особливо, якщо провадження здійснюється судом після їх розгляду судом першої інстанції, а потім судом апеляційної інстанції (рішення у справах: «Levages Prestations Services v. France» (Леваж Престасьон Сервіс проти Франції) від 23 жовтня 1996 року,   § 45; «Brualla Gomez de la Torre v. Spain» (Бруалья Ґомес де ла Торре проти Іспанії) від 19 грудня 1997 року, § 37).
 
При цьому, застосування передбаченого законодавством порогу ratione valoris (ціна позову) для подання скарг до верховного суду є правомірною та обгрунтованою вимогою, враховуючи саму суть повноважень верховного суду щодо розгляду лише справ відповідного рівня значущості (рішення у справі «Brualla Gomez de la Torre v. Spain» (Бруалья Ґомес де ла Торре проти Іспанії) від 19 грудня 1997 року, § 36).
 
З урахуванням наведеного, Головне управління Національної поліції в Одеській області подало касаційну скаргу на судові рішення, які не підлягають касаційному оскарженню, у відкритті касаційного провадження у справі необхідно відмовити.
 
Керуючись статтею 129 Конституції України, пунктом 2 частини третьої статті 389, пунктом 1 частини другої статті 394 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду
 
УХВАЛИВ:
 
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Національної поліції в Одеській області на рішення Кілійського районного суду Одеської області від 19 серпня 2021 року та постанову Одеського апеляційного суду від 05 липня 2022 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Одеської обласної прокуратури, Головного управління національної поліції в Одеській області, Державної казначейської служби України про відшкодування шкоди.
 
Копію ухвали та додані до скарги матеріали надіслати заявникові.
 
Ухвала суду касаційної інстанції оскарженню не підлягає.
 
Судді                                                                                                      Н. Ю. Сакара      
                                                                                                           О. В. Білоконь 
                                                                                                           О. М. Осіян