ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 грудня 2022 р.	Справа № 440/9401/21	
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Рєзнікової С.С.,
Суддів: Бегунца А.О. ,  Курило Л.В. ,
за участю секретаря судового засідання Машури Г.І.,
представник відповідача: Лазурович С. С.,
          розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 19.11.2021, головуючий суддя І інстанції: Головко А.Б., вул. Пушкарівська, 9/26, м. Полтава,  36039, повний текст складено 29.11.21 року по справі №440/9401/21
          за позовом            Акціонерного товариства "Полтава-банк"  
          до             Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області                                       
третя особа        Товариство з обмеженою відповідальністю "ТОП ОІЛ СЕРВІС КОМПАНІ" 
          про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
Позивач, Акціонерне товариство "Полтава-банк", звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовною до Головного управління ДПС у Полтавській області, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю "ТОП ОІЛ СЕРВІС КОМПАНІ", у якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просив суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Полтавській області № 39/16-01 від 27.01.2020 про опис майна у податкову заставу та дії вчинені шляхом обтяження майна ТОВ «ТОП ОІЛ СЕРВІС КОМПАНІ» податковою заставою, складення акту від 30.03.2021 № 8/16-31-13- 04-36 про опис майна у податкову заставу та внесення відомостей про податкову заставу до Державного реєстру обтяжень рухомого майна (реєстраційний номер майна в ДРОМ 28712935 31.03.2021):
- загальний легковий універсал-В марки RENAULT DUSTER, рік випуску 2016, реєстраційний номер НОМЕР_1 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_2 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 , видане Центром 5341 23.11.2017.
- загальний легковий універсал - В марки RENAULT DUSTER, рік випуску 2016, реєстраційний номер НОМЕР_4 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_5 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_6 , видане Центром 5341 23.11.2017.
- загальний легковий універсал -В марки RENAULT DUSTER, рік випуску 2016, реєстраційний номер НОМЕР_7 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_8 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_9 , видане Центром 5341 22.11.2017.
- спеціалізований вантажний сідловий тягач - Е МАЗ 6430А8, рік випуску 2013, реєстраційний номер НОМЕР_10 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_11 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_12 , видане Центром 5341 22.11.2017.
- загальний напівпричіп н/пр - бортовий - Е МАЗ 975800, рік випуску 2013, реєстраційний номер НОМЕР_13 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_14 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_15 , видане Центром 5341 22.11.2017.
- загальний легковий універсал - В марки RENAULT DUSTER, рік випуску 2016, реєстраційний номер НОМЕР_16 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_17 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_18 , видане Центром 5341 21.11.2017.
- зобов`язати ГУ ДПС у Полтавській області виключити з акту від 30.03.2021 № 8/16-31-13- 04-36 про опис майна у податкову заставу та скасувати реєстрацію обтяження у вигляді податкової застави:
- загальний легковий універсал-В марки RENAULT DUSTER, рік випуску 2016, реєстраційний номер НОМЕР_1 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_2 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 , видане Центром 5341 23.11.2017.
- загальний легковий універсал - В марки RENAULT DUSTER, рік випуску 2016, реєстраційний номер НОМЕР_4 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_5 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_6 , видане Центром 5341 23.11.2017.
- загальний легковий універсал -В марки RENAULT DUSTER, рік випуску 2016, реєстраційний номер НОМЕР_7 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_8 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_9 , видане Центром 5341 22.11.2017.
- спеціалізований вантажний сідловий тягач - Е МАЗ 6430А8, рік випуску 2013, реєстраційний номер НОМЕР_10 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_11 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_12 , видане Центром 5341 22.11.2017.
- загальний напівпричіп н/пр - бортовий - Е МАЗ 975800, рік випуску 2013, реєстраційний номер НОМЕР_13 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_14 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_15 , видане Центром 5341 22.11.2017.
- загальний легковий універсал - В марки RENAULT DUSTER, рік випуску 2016, реєстраційний номер НОМЕР_16 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_17 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_18 , видане Центром 5341 21.11.2017.
В обґрунтування заявлених позовних вимог позивачем зазначено про протиправність оскаржуваних дій податкового органу, з підстав того, що АТ "Полтава-банк" має пріоритетність на отримання своїх вимог щодо одного й того ж рухомого майна та відсутність у ГУ ДПС у Полтавській області правових підстав на погашення податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі, оскільки відповідач не є першочерговим обтяжувачем та на зазначене рухоме майно вже звернене стягнення банком та визнання за ним права власності. 
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 19.11.2021 позов задоволено частково. 
Визнано протиправними дії Головного управління ДПС у Полтавській області щодо включення до акту опису майна №8/16-31-13-04-36 від 30.03.2021 наступного майна:
- загальний легковий універсал-В марки RENAULT DUSTER, рік випуску 2016, реєстраційний номер НОМЕР_1 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_2 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 , видане Центром 5341 23.11.2017.
- загальний легковий універсал - В марки RENAULT DUSTER, рік випуску 2016, реєстраційний номер НОМЕР_4 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_5 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_6 , видане Центром 5341 23.11.2017.
- загальний легковий універсал -В марки RENAULT DUSTER, рік випуску 2016, реєстраційний номер НОМЕР_7 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_8 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_9 , видане Центром 5341 22.11.2017.
- спеціалізований вантажний сідловий тягач - Е МАЗ 6430А8, рік випуску 2013, реєстраційний номер НОМЕР_10 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_11 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_12 , видане Центром 5341 22.11.2017.
- загальний напівпричіп н/пр - бортовий - Е МАЗ 975800, рік випуску 2013, реєстраційний номер НОМЕР_13 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_14 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_15 , видане Центром 5341 22.11.2017.
- загальний легковий універсал - В марки RENAULT DUSTER, рік випуску 2016, реєстраційний номер НОМЕР_16 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_17 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_18 , видане Центром 5341 21.11.2017.
Зобов`язано Головне управління ДПС у Полтавській області виключити з акту опису майна від 30.03.2021 № 8/16-31-13-04-36 та скасувати реєстрацію обтяження у вигляді податкової застави (реєстраційний номер майна в ДРОРМ: 28712935) наступного майна:
- загальний легковий універсал-В марки RENAULT DUSTER, рік випуску 2016, реєстраційний номер НОМЕР_1 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_2 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 , видане Центром 5341 23.11.2017.
- загальний легковий універсал - В марки RENAULT DUSTER, рік випуску 2016, реєстраційний номер НОМЕР_4 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_5 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_6 , видане Центром 5341 23.11.2017.
- загальний легковий універсал -В марки RENAULT DUSTER, рік випуску 2016, реєстраційний номер НОМЕР_7 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_8 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_9 , видане Центром 5341 22.11.2017.
- спеціалізований вантажний сідловий тягач - Е МАЗ 6430А8, рік випуску 2013, реєстраційний номер НОМЕР_10 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_11 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_12 , видане Центром 5341 22.11.2017.
- загальний напівпричіп н/пр - бортовий - Е МАЗ 975800, рік випуску 2013, реєстраційний номер НОМЕР_13 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_14 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_15 , видане Центром 5341 22.11.2017.
- загальний легковий універсал - В марки RENAULT DUSTER, рік випуску 2016, реєстраційний номер НОМЕР_16 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_17 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_18 , видане Центром 5341 21.11.2017.
У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Полтавській області на користь Акціонерного товариства "Полтава-банк" витрати зі сплати судового збору у розмірі 2270 грн (дві тисячі двісті сімдесят гривень).
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог, відповідачем подано апеляційну скаргу, згідно з якою апелянт просить суд скасувати оскаржуване рішення в цій частині, та прийняти постанову про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права.
Позивач не скористався своїм правом на подання відзиву на апеляційну скаргу. 
В судовому засіданні суду апеляційної інстанції представники сторін підтримали свої правові позиції по справі.
Колегія суддів заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника відповідача, перевіривши  межах доводів апеляційної скарги рішення суду першої інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що згідно кредитного договору від 28.09.2017 № 4634 з додатками Акціонерне товариство «Полтава-банк» надало Товариству з обмеженою відповідальністю «ТОП ОІЛ СЕРВІС КОМПАНІ» (ідентифікаційний код 40997987 ) кредит у вигляді відновлювальної (револьверної) кредитної лінії з загальним лімітом кредитування 734000000,00 грн. строком погашення до 31.12.2020 (згідно дод. угоди від 27.12.2019).
В забезпечення повернення Позичальником ТОВ «ТОП ОІЛ СЕРВІС КОМПАНІ» в строк встановлений вимогою банку, а при відсутності такої вимоги - згідно графіка до 31.12.2020  (включно) грошових коштів отриманих за кредитним договором № 4634 від 28.09.2017, Заставодавець, ТОВ "ТОП ОІЛ СЕРВІС КОМПАНІ", передав в заставу Заставодержателю, АТ "Полтава-банк", належне йому на праві власності майно згідно договору застави, посвідченого 01.12.2017 приватним нотаріусом Полтавського міського нотаріального округу Полтавської області Набокою Ю.В. та зареєстрованого в реєстрі за №2933:
- загальний легковий універсал-В марки RENAULT DUSTER, рік випуску 2016, реєстраційний номер НОМЕР_1 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_2 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 , видане Центром 5341 23.11.2017.
- загальний легковий універсал-В марки RENAULT DUSTER, рік випуску 2016, реєстраційний номер НОМЕР_4 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_5 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_6 , видане Центром 5341 23.11.2017.
- загальний легковий універсал-В марки RENAULT DUSTER, рік випуску 2016, реєстраційний номер НОМЕР_7 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_8 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_9 , видане Центром 5341 22.11.2017.
- спеціалізований вантажний сідловий тягач - Е МАЗ 6430А8, рік випуску 2013, реєстраційний номер НОМЕР_10 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_11 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_12 , видане Центром 5341 22.11.2017.
- загальний напівпричіп н/пр- бортовий - Е МАЗ 975800, рік випуску 2013, реєстраційний номер НОМЕР_13 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_14 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_15 , видане Центром 5341 22.11.2017.
- загальний легковий універсал - В марки RENAULT DUSTER, рік випуску 2016, реєстраційний номер НОМЕР_16 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_17 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_18 , видане Центром 5341 21.11.2017.
Згідно з витягом про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна №54193793 від 01.12.2017 та витягом про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна № 65011736 від 26.02.2020 АТ "Полтава-банк" здійснено обтяження застави вищезазначеного рухомого майна на підставі Договору застави від 01.12.2017, посвідченого приватним нотаріусом Полтавського міського нотаріального округу Полтавської області Набокою Ю.В., зареєстрованого в реєстрі за № 2933.
22.02.2021 згідно Витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна (реєстрація змін) №70989165 від 22.02.2021 Акціонерним товариством "Полтава-банк" зареєстровано звернення стягнення на заставлене майно.
10.03.2021 рішенням Постійно діючого Третейського суду при Всеукраїнській громадській організації «Український правовий союз» по справі №2/492 за позовом Акціонерного товариства «Полтава - банк» до Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОП ОІЛ СЕРВІС КОМПАНІ» позовні вимоги Акціонерного товариства «Полтава - банк» задоволені та третейським судом вирішено: в рахунок часткового погашення заборгованості ТОВ «ТОП ОІЛ СЕРВІС КОМПАНІ» за кредитним договором від 28.09.2017 №4634 в розмірі 1730000 грн., з яких 972896 грн. 70 коп. частина виданого кредиту, 757103 грн. 30 коп. прострочені відсотки за користуванням кредитом, що нараховані за період з 27.08.2020 по 26.02.2021 включно, звернути стягнення на заставне майно, що є предметом застави за Договором застави, посвідченого приватним нотаріусом Полтавського міського нотаріального округу Полтавської області Набокою Ю.В. 01.12.2017 та зареєстрованого в реєстрі за №2933 із Договором про внесення змін до Договору застави, посвідченого приватним нотаріусом Полтавського міського нотаріального округу Полтавської області Набокою Ю.В. 30.11.2018 та зареєстрованого в реєстрі за №3012 шляхом визнання за АТ "Полтава-банк" права власності на:
- загальний легковий універсал-В марки RENAULT DUSTER, рік випуску 2016, реєстраційний номер НОМЕР_1 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_2 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 , видане Центром 5341 23.11.2017.
- загальний легковий універсал-В марки RENAULT DUSTER, рік випуску 2016, реєстраційний номер НОМЕР_4 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_5 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_6 , видане Центром 5341 23.11.2017.
- загальний легковий універсал-В марки RENAULT DUSTER, рік випуску 2016, реєстраційний номер НОМЕР_7 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_8 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_9 , видане Центром 5341 22.11.2017.
- спеціалізований вантажний сідловий тягач - Е МАЗ 6430А8, рік випуску 2013, реєстраційний номер НОМЕР_10 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_11 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_12 , видане Центром 5341 22.11.2017.
- загальний напівпричіп н/пр- бортовий - Е МАЗ 975800, рік випуску 2013, реєстраційний номер НОМЕР_13 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_14 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_15 , видане Центром 5341 22.11.2017.
- загальний легковий універсал - В марки RENAULT DUSTER, рік випуску 2016, реєстраційний номер НОМЕР_16 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_17 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_18 , видане Центром 5341 21.11.2017.
27.04.2021 Східний апеляційний господарський суд у справі №875/921/21 видав наказ на примусове виконання рішення Постійно діючого третейського суду при Всеукраїнській громадській організації «Український правовий союз» від 10.03.2021 у справі 2/492 про стягнення з ТОВ «ТОП ОІЛ СЕРВІС КОМПАНІ» в рахунок часткового погашення заборгованості за кредитним договором від 28.09.2017 № 4634 в розмірі 1730000,00 грн., з яких 972896 грн. 70 коп. частина виданого кредиту, 757103 грн. 30 прострочені відсотки за користування кредитом, що нараховані за період з 27.08.2020 по 26.02.2021 включно, звернути стягнення на заставне майно, що є предметом застави за Договором застави від 01.12.2017, (зареєстроване в реєстрі за № 2933) та Договором про внесення змін до Договору застави від 30.11.208 (зареєстроване в реєстрі за №3012), шляхом визнання за АТ "Полтава-банк" права власності на вищезазначене майно.
30.03.2021 Головним управлінням ДПС у Полтавській області, на підставі рішення уповноваженої особи-начальника управління у місті Полтаві ГУ ДПС у Полтавській області від 27.01.2020 № 39/16-01 про опис майна у податкову заставу платника податків ТОВ «ТОП ОІЛ СЕРВІС КОМПАНІ», складено акт опису майна № 8/16-31-13-04-36, згідно з яким проведено опис майна ТОВ "ТОП СЕРВІС КОМПАНІ", а саме:
- загальний легковий універсал-В марки RENAULT DUSTER, рік випуску 2016, реєстраційний номер НОМЕР_1 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_2 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 , видане Центром 5341 23.11.2017.
- загальний легковий універсал-В марки RENAULT DUSTER, рік випуску 2016, реєстраційний номер НОМЕР_4 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_5 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_6 , видане Центром 5341 23.11.2017.
- загальний легковий універсал-В марки RENAULT DUSTER, рік випуску 2016, реєстраційний номер НОМЕР_7 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_8 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_9 , видане Центром 5341 22.11.2017.
- спеціалізований вантажний сідловий тягач - Е МАЗ 6430А8, рік випуску 2013, реєстраційний номер НОМЕР_10 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_11 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_12 , видане Центром 5341 22.11.2017.
- загальний напівпричіп н/пр- бортовий - Е МАЗ 975800, рік випуску 2013, реєстраційний номер НОМЕР_13 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_14 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_15 , видане Центром 5341 22.11.2017.
- загальний легковий універсал - В марки RENAULT DUSTER, рік випуску 2016, реєстраційний номер НОМЕР_16 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_17 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_18 , видане Центром 5341 21.11.2017.
Згідно з Витягом про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна від 31.03.2021 №71706382, обтяження рухомого майна у вигляді податкової застави на підставі акту опису майна ГУ ДПС у Полтавській області № 8/16-31-13-04-36 від 30.03.2021 зареєстроване за №28712935 від 31.03.2021.
Не погодившись з рішенням контролюючого органу від 27.01.2020 № 39/16-01 про опис майна у податкову заставу та діями вчиненими шляхом обтяження майна ТОВ «ТОП ОІЛ СЕРВІС КОМПАНІ» податковою заставою, складення акту від 30.03.2021 № 8/16-31-13- 04-36 про опис майна у податкову заставу та внесення відомостей про податкову заставу до Державного реєстру обтяжень рухомого майна, позивач звернувся до суду з вказаним позовом.
Приймаючи рішення про часткове задоволення позовних вимог суд першої інстанції виходив з їх обґрунтованості. 
Колегія суддів погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції та зазначає наступне. 
Відповідно до п. 89.1 ст. 89 Податкового кодексу України, право податкової застави виникає: у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу; у випадку, визначеному в пункті 100.11 статті 100 цього Кодексу, - з дня укладання договору про розстрочення, відстрочення грошових зобов`язань.
Згідно з п.п. 89.2, 89.3 ст. 89 Податкового кодексу України, право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому. Майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.
Відповідно до ч. 2 ст. 1 Закону України «Про заставу», в силу застави кредитор (заставодержатель) має право в разі невиконання боржником (заставодавцем) забезпеченого заставою зобов`язання одержати задоволення з вартості заставленого майна переважно перед іншими кредиторами. Застава виникає на підставі договору, закону або рішення суду.
          Поняття пріоритету в розрізі обтяжень врегульовано положеннями ст. 2 Закону України від 18.11.2003 № 1255-IV "Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень" (далі - Закон № 1255-IV), відповідно до якої пріоритет - переважне право обтяжувача відносно права іншої особи на те ж саме рухоме майно. Вищий пріоритет - переважний пріоритет одного обтяжувача відносно пріоритету іншого обтяжувача на отримання задоволення своїх прав чи вимог щодо одного й того ж рухомого майна. Нижчий пріоритет - пріоритет одного обтяжувача, який підпорядковується пріоритету іншого обтяжувача, на отримання задоволення своїх прав чи вимог щодо одного й того ж рухомого майна.
Згідно з ст. 1 Закону № 1255-IV, цей Закон визначає правовий режим регулювання обтяжень рухомого майна, встановлених з метою забезпечення виконання зобов`язань, а також правовий режим виникнення, оприлюднення та реалізації інших прав юридичних і фізичних осіб стосовно рухомого майна.           
Відповідно до п. 87.3 ст. 87 Податкового кодексу України, не можуть бути використані як джерела погашення податкового боргу платника податків майно платника податків, надане ним у заставу іншим особам (на час дії такої застави), якщо така застава зареєстрована згідно із законом у відповідних державних реєстрах до моменту виникнення права податкової застави.
Згідно з ст. 11 Закону № 1255-IV, обтяження рухомого майна реєструються в Державному реєстрі в порядку, встановленому цим Законом.
Відповідно до ч. 3 ст. 12 Закону № 1255-IV, на підставі реєстрації встановлюється пріоритет обтяження, якщо інші підстави для виникнення пріоритету не визначені цим Законом. Задоволення прав чи вимог декількох обтяжувачів, на користь яких встановлено обтяження одного й того ж рухомого майна, здійснюється згідно з пріоритетом, який визначається в порядку, встановленому цим Законом.
Згідно з ст. 14 Закону № 1255-IV, пріоритет зареєстрованих обтяжень визначається у черговості їх реєстрації, за винятками, встановленими цим Законом. Обтяжувач з вищим пріоритетом має переважне право на звернення стягнення на предмет обтяження.
Відповідно до ст. 23 Закону № 1255-IV, обтяжувач має право в разі порушення боржником забезпеченого обтяженням зобов`язання або договору, на підставі якого виникло забезпечувальне обтяження, якщо інше не передбачено законом чи договором, одержати задоволення своєї вимоги за рахунок предмета обтяження в черговості згідно із встановленим пріоритетом.
Згідно з ч. 3 ст. 38 Закону № 1255-IV, якщо рухоме майно, яке є предметом публічного обтяження, є також предметом інших обтяжень, задоволення прав обтяжувача за публічним обтяженням або особи, на користь якої встановлено публічне обтяження, здійснюється в черговості згідно з пріоритетом публічного обтяження.
Відповідно до ч. 2 ст. 39 Закону № 1255-IV, пріоритет публічного обтяження встановлюється з моменту його реєстрації. Зареєстровані публічні обтяження не мають пріоритету над обтяженнями того ж рухомого майна, які були зареєстровані раніше менту реєстрації публічного обтяження, а також обтяженнями, які мають вищий пріоритет згідно з правилами, встановленими розділом ІІІ цього Закону.
Враховуючи вказані вище норми, колегія суддів зазначає, що в спірних правовідносинах пріоритет на задоволення вимог заставодержателя, право на яке виникло відповідно до договору застави та зареєстроване у передбаченому законом порядку раніше, є вищим відносно пріоритету податкової застави, що виникла пізніше.
Як встановлено з Витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна від 01.12.2017 № 54193793 та Витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна від 26.02.2020 № 65011736 (реєстрація змін), обтяження рухомого майна на підставі договору застави від 01.12.2017 зареєстроване АТ "Полтава-банк" раніше, ніж обтяження відповідача, ГУ ДПС у Полтавській області.
Отже, зареєстровані права та вимоги на рухоме майно підлягають задоволенню згідно з їх пріоритетом - у черговості їх державної реєстрації.
З урахуванням встановлених по справі обставин, що підтверджуються наявними в матеріалах справи доказами, колегія суддів вважає обґрунтованим висновок суду першої інстанції про відсутність правових підстав для обтяження такого майна податковим органом податковою заставою для погашення податкової заборгованості, оскільки таке майно відповідно до п. 87.3 ст. 87 Податкового кодексу України не може бути використано як джерело погашення податкового боргу.
Відповідно до п. 10 ч. 2 ст. 245 КАС України, у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів
З метою належного та ефективного захисту порушених прав позивача в спірних правовідносинах суд першої інстанції дійшов правомірного висновку про зобов`язання Головного управління ДПС у Полтавській області виключити з акту опису майна від 30.03.2021 № 8/16-31-13-04-36 та скасувати реєстрацію обтяження у вигляді податкової застави (реєстраційний номер майна в ДРОРМ: 28712935) наступного майна: загальний легковий універсал-В марки RENAULT DUSTER, рік випуску 2016, реєстраційний номер НОМЕР_1 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_2 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 , видане Центром 5341 23.11.2017; загальний легковий універсал - В марки RENAULT DUSTER, рік випуску 2016, реєстраційний номер НОМЕР_4 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_5 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_6 , видане Центром 5341 23.11.2017;  загальний легковий універсал -В марки RENAULT DUSTER, рік випуску 2016, реєстраційний номер НОМЕР_7 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_8 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_9 , видане Центром 5341 22.11.2017; спеціалізований вантажний сідловий тягач - Е МАЗ 6430А8, рік випуску 2013, реєстраційний номер НОМЕР_10 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_11 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_12 , видане Центром 5341 22.11.2017; загальний напівпричіп н/пр- бортовий - Е МАЗ 975800, рік випуску 2013, реєстраційний номер НОМЕР_13 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_14 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_15 , видане Центром 5341 22.11.2017; загальний легковий універсал - В марки RENAULT DUSTER, рік випуску 2016, реєстраційний номер НОМЕР_16 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_17 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_18 , видане Центром 5341 21.11.2017.
Відповідно до ст. 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
За приписами ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
На підставі викладеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги спростовані наведеними вище обставинами та нормативно - правовим обґрунтуванням, у зв`язку з чим підстав для скасування рішення суду першої інстанції не вбачається.
Керуючись ст. ст. 242, 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області  залишити без задоволення.
Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 19.11.2021 по справі №440/9401/21  залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя 		С.С. Рєзнікова	
Судді	   	А.О. Бегунц    Л.В. Курило   	
Повний текст постанови складено  21.12.2022 року