ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2022 року 
м. Київ

справа №420/9195/20
адміністративне провадження №К/990/16172/22 

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Кашпур О.В.,
суддів - Радишевської О.Р., Уханенка С.А.                                                            
розглянув у порядку письмового провадження як суд касаційної інстанції адміністративну справу
за позовом Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, провадження в якій відкрито
за касаційною скаргою Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27 травня 2022 року, постановлену в складі колегії суддів: головуючого Зуєва Л.Є., суддів Коваля М.П., Кравця О.О., 
У С Т А Н О В И В :
І. Короткий зміст обставин справи і судових рішень судів першої та апеляційної інстанцій
1. У вересні 2020 року Інститут Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» звернувся до суду з позовом про стягнення із ОСОБА_1 витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, в сумі 357481,60 грн. 
2. Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2020 року позов Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, повернуто позивачеві.
3. Не погодившись із указаною ухвалою, Інститут Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» 20 травня 2022 року оскаржив її в апеляційному порядку.  
4. Ухвалою від 27 травня 2022 року П`ятий апеляційний адміністративний суд відмовив у           відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Інституту Військово-Морських                Сил Національного університету «Одеська морська академія» на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2020 року.
ІІ. Короткий зміст вимог касаційної скарги
5. Інститут Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» подав до Верховного Суду касаційну скаргу, у якій просить скасувати ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27 травня 2022 року і направити справу для продовження розгляду             до суду апеляційної інстанції. 
6. Касаційна скарга мотивована тим, що суд апеляційної інстанції необґрунтовано відмовив у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Інституту Військово-Морських                 Сил Національного університету «Одеська морська академія» на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2020 року, порушив норми процесуального права. 
IІІ. Рух справи у суді касаційної інстанції
7. Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Кашпур О.В., суддів Радишевської О.Р., Уханенка С.А. ухвалою від 02 серпня 2022 року відкрив касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою. 
8. Ухвалою Верховного Суду у складі судді Касаційного адміністративного суду Кашпур О.В. від               28 вересня 2022 року справу призначено до розгляду в порядку письмового провадження на                    29 вересня 2022 року. 
ІV. Позиція інших учасників справи
9. ОСОБА_1 відзиву на касаційну скаргу не подано. 
V. Позиція Верховного Суду
10. Надаючи оцінку обґрунтованості касаційної скарги та оскаржуваній ухвалі суду апеляційної інстанції, Верховний Суд, з урахуванням приписів статті 341 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), виходить із таких міркувань. 
11. Право на апеляційний перегляд судових рішень кореспондується із обов`язком учасників справи дотримуватися процесуального законодавства щодо порядку, строків і умов реалізації цього права. 
12. Відповідно до статті 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; 2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду. Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.
13. Як слідує із матеріалів справи, ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від                 19 листопада 2020 року позов Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, повернуто позивачеві.
14. Відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення копія ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2020 року, направлена                  на адресу Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія», вручена представникові за довіреністю 03 грудня 2020 року.
15. Про те, що Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» було відомо про постановлену Одеським окружним адміністративним судом ухвалу від 19 листопада 2020 року також свідчить зміст заяв, поданих 15 та 18 червня 2021 року до суду першої інстанції представником Інституту, який 23 червня 2021 року ознайомився із матеріалами справи. 
16. Апеляційну скаргу на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2020 року, в якій зазначено, що копія цієї ухвали до Інституту надійшла 10 грудня 2020 року, Інститут Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» сформував у підсистемі «Електронний суд» 20 травня 2022 року і така зареєстрована П`ятим апеляційним адміністративним судом 23 травня 2022 року. 
17. Отже, Інститут Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» апеляційну скаргу на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від                            19 листопада 2020 року подав після спливу більше одного року з дня складення повного тексту ухвали та отримання її копії. 
18. За правилами частини другої статті 299 КАС України незалежно від поважності причин пропуску строку на апеляційне оскарження суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у разі, якщо апеляційна скарга прокурора, суб`єкта владних повноважень подана після спливу одного року з дня складення повного тексту судового рішення, крім випадків подання апеляційної скарги суб`єктом владних повноважень у справі, про розгляд якої він не був повідомлений або до участі в якій не був залучений, якщо суд ухвалив рішення               про його права та (або) обов`язки.
19. За таких обставин, ураховуючи наведені норми процесуального права, суд апеляційної інстанції правильно відмовив у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2020 року на підставі приписів частини другої статті 299 КАС України.
20. Зазначені у касаційній скарзі доводи, які фактично зводяться до незгоди скаржника із ухвалою суду першої інстанції про повернення позовної заяви, не спростовують висновків суду апеляційної інстанції та не дають підстав уважати, що ним неправильно застосовано норми процесуального права, а тому, з огляду на приписи статті 350 КАС України, касаційна скарга Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» підлягає залишенню без задоволення, а оскаржувана ухвала П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27 травня 2022 року - без змін.
VІ. Судові витрати
21. Ураховуючи результат касаційного розгляду, судові витрати не розподіляються.
Керуючись статтями 341, 345, 349, 350, 355, 356, 359 КАС України, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду
П О С Т А Н О В И В :
1. Касаційну скаргу Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» залишити без задоволення. 
2. Ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27 травня 2022 року в справі №420/9195/20 залишити без змін. 
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.
Головуючий:                                                                                          О. В. Кашпур 
Судді:                                                                                                     О. Р. Радишевська
                                                                                                    С. А. Уханенко