УХВАЛА
про повернення касаційної скарги

25 листопада 2022 року 

м. Київ

справа № 260/2523/22
адміністративне провадження № К/990/31106/22 

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Кравчука В.М.

перевірив касаційну скаргу ОСОБА_1 
на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19 вересня 2022 року (колегія у складі суддів Курильця А.Р., Кушнерика М.П., Мікули О.І.)
у справі № 260/2523/22
за позовом  ОСОБА_1 
до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області 
про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії.

УСТАНОВИВ:

11.07.2022 канцелярією Закарпатського окружного адміністративного суду було зареєстровано позов ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ; позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії.

Закарпатський окружний адміністративний суд ухвалами від 13.07.2022 повернув позовну заяву та застосував до ОСОБА_1 захід процесуального примусу за зловживання процесуальними правами відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 45 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -                 КАС України); стягнув з ОСОБА_1 на користь Державної судової адміністрації України штраф у розмірі 2  600,00 грн.
Позивач оскаржила таке рішення в апеляційному порядку.

Восьмий апеляційний адміністративний суд ухвалою від 22.08.2022 залишив апеляційну скаргу без руху, а ухвалою від 19.09.2022 - повернув скаргу ОСОБА_1 відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України у зв`язку з не усуненням недоліків апеляційної скарги.

09.11.2022 на офіційну електронну пошту Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду (kas@supreme.court.gov.ua) надійшла касаційна скарга від імені ОСОБА_1 на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19.09.2022.

Вирішуючи питання прийняття касаційної скарги, Суд виходить з такого.
Частиною 7 ст. 44 КАС України визначено право учасників справи подати до суду документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) та вчиняти процесуальні дії в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.
Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів) (ч. 8 ст. 44 КАС України). 
У абз. 2 ч. 8 ст. 18 КАС України передбачено, що особи, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, подають процесуальні та інші документи, письмові та електронні докази, вчиняють інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги", якщо інше не визначено цим Кодексом.
Водночас, до початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС процесуальні та інші документи можуть подаватися до суду в електронній формі з використанням офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти, з якої надійшли документи, засвідчені кваліфікованим електронним підписом (п. 111 Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого Рішення Вищої ради правосуддя від 17.08.2021 № 1845/0/15-21). 
На момент подання касаційної скарги офіційно функціонують три підсистеми (модулі) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи - «Електронний кабінет», «Електронний суд», підсистема відеоконференцзв`язку.
Таким чином, альтернативою звернення учасників справи до суду з позовними заявами, скаргами та іншими визначеними законом процесуальними документами, оформленими в паперовій формі та підписаними безпосередньо учасником справи або його представником, є звернення з процесуальними документами в електронній формі з обов`язковим їх скріпленням власним електронним підписом учасника справи з використанням підсистеми "Електронний суд", або до початку функціонування всіх підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи - на електронну адресу Суду із засвідченням кваліфікованим електронним підписом. 
Касаційна скарга з додатками, що 09.11.2022 надійшли на електронну пошту Суду, не засвідчена кваліфікованим електронним підписом ОСОБА_1 , що підтверджується довідкою Секретаріату Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 09.11.2022.
З огляду на те, що касаційна скарга не може вважатися підписаною у встановленому законом порядку, Суд дійшов висновку про її повернення ОСОБА_1 без розгляду відповідно до п. 1  ч. 5 ст. 332 КАС України.
Зазначене не позбавляє ОСОБА_1 права на повторне звернення до Верховного Суду з касаційною скаргою в межах розумних строків, при дотриманні вимог КАС України.

Керуючись ст. 332 КАС України, Суд,-

УХВАЛИВ:

1. Повернути  ОСОБА_1 без розгляду касаційну скаргу на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19 вересня 2022 року у справі № 260/2523/22.
2. Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи. Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя-доповідач                                                                                                            В.М. Кравчук