ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И 

25 жовтня 2022 року                                                                   м. Чернівці
справа № 726/2251/21
провадження 22-ц/822/735/22
Чернівецький апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:
головуючого        Перепелюк І. Б. 
суддів Владичана А.І., Одинака О.О.
секретар Скрипка С.В.
розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Садгірського районного суду м.Чернівців від 26 липня 2022 року в цивільній справі за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільчої системи «Чернівцігаз» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості
встановив:
Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
Акціонерне товариство «Оператор газорозподільчої системи «Чернівцігаз» звернулося в суд з позовом до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості.
Позов обгрунтовано наступним. АТ "Чернівцігаз" є оператором газорозподільної системи, яке на підставі ліцензії на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу, виданої згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 29.06.2017 №856 із змінами, внесеними Постановою НКРЕКП від 18.06.2019 №1093, здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою в межах території Чернівецької області, що перебуває у господарському віданні, користуванні чи експлуатації АТ «Чернівцігаз».
Між позивачем АТ “Чернівцігаз” та відповідачкою, як споживачем послуг, які надаються за адресою: АДРЕСА_1 , укладено договір розподілу природного газу, який затверджений Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 № 2498, за умовами якого, позивач зобов`язується надати відповідачу, як споживачу послуг з розподілу природного газу, а споживач, в свою чергу, зобов`язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені цим договором.
Цей договір є договором приєднання, а фактом приєднання ОСОБА_1 до умов договору розподілу природного газу є фактичне споживання природного газу та часткова сплата за надані послуги з розподілу газу, що підтверджується розрахунком місячної вартості послуги розподілу природного газу, де відображена зміна обсягів спожитого природного газу споживачем.
ОСОБА_1 взяті на себе зобов`язання щодо своєчасної оплати вартості отриманих послуг з розподілу природного газу належним чином не проводила, унаслідок чого за період з січня 2020 року по грудень 2021 року утворилася заборгованість на загальну суму 6964,23 грн.
Позивач просив стягнути з ОСОБА_1 , на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз» заборгованість за надання послуг з розподілу природного газу в сумі 6964,23грн. 
Стягнути з ОСОБА_1 , на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз» витрати по сплаті судового збору в сумі 2270 грн. 

Короткий зміст рішення суду першої інстанції 
Рішенням Садгірського районного суду м.Чернівців від 26 липня 2022 року позовні вимоги Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз» задоволено.
Стягнуто з ОСОБА_1 , на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз» заборгованість за надання послуг з розподілу природного газу в сумі 6964,23грн.
Стягнуто з ОСОБА_1 , на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз» витрати по сплаті судового збору в сумі 2270 грн.

Короткий зміст вимог апеляційної скарги
В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати рішення Садгірського районного суду м.Чернівців від 26 липня 2022 року, та прийняти нову постанову якою відмовити в задоволенні позовних вимог Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз» за безпідставністю та недоведеністю. 

Узагальнені доводи особи, яка подала апеляційну скаргу
        ОСОБА_1 вважає рішення суду незаконними та необґрунтованим у зв`язку із невідповідністю висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції обставинам справи, що призвели до порушення норм процесуального права та неправильного застосування норм матеріального права.
Апелянт зазначає, що у позовній заяві не вказано на якій правовій підставі АТ «Чернівцігаз» використовує газорозподільчу систему, в межах території Чернівецької області. Позивач лише формально перераховує, що така газорозподільча система перебуває у власності, господарському відданні, користуванні чи експлуатації АТ «Чернівцігаз». Позивач сам не знає на якій правовій підставі він використовує газорозподільчу систему, в межах території Чернівецької області та надає удавані послуги з розподілу газу.
Використання та експлуатація газорозподільчих систем може відбуватися позивачем – АТ «Чернівцігаз» виключно на підставі Типового договору оренди газорозподільчих систем або їх складових укладеного з Міністерством енергетики та вугільної промисловості відповідно до Постанови КМУ від 21.02.2017 року, №95.
Зазначеного Типового договору матеріали справи не містять, це свідчить, що позивач не довів належними та допустимими доказами, що у нього існують передумови на звернення до суду, юридична заінтересованість, належна правосуб`єктність.

Мотивувальна частина
Обставини справи, встановлені судом 
Судом встановлено, що відповідно до ліцензії на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу, виданої згідно з Постановою Національної комісії, яка здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг України від 29.06.2017 №856 із змінами внесеними Постановою НКРЕКП від 18.06.2019 №1093 - АТ «Чернівцігаз» є постачальником природного газу, на якого покладено спеціальні обов`язки щодо постачання природного газу побутовим споживачам в межах території Чернівецької області, де знаходиться газорозподільна система, що перебуває у власності, господарському віданні, користуванні чи експлуатації АТ «Чернівцігаз».
Відповідач ОСОБА_1 є споживачем житлово-комунальних послуг по постачанню природного побутового газу, який поставляється АТ «Чернівцігаз» до належного їй житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 .
Згідно Витягу з персоніфікованих даних побутового споживача природного газу та його об`єкта, підключеного до газорозподільної системи Оператора ГРМ - за адресою: АДРЕСА_1 встановлені газові прилади: котел – (АГВ 80), плита газова (ПГ-4).
На ім`я ОСОБА_1 відкрито особовий рахунок № НОМЕР_1 , як споживача природного газу за вищезазначеною адресою.
В розрахунку місячної вартості послуги розподілу природного газу за Договором по споживачу ОСОБА_1 відображено фактично передані покази лічильника щодо спожитого об`єму природного газу за період, починаючи з жовтня 2018 газового року по вересень 2020 газовий рік.
Із квитанцій, наданих відповідачкою ОСОБА_1 вбачається, що вона систематично оплачувала ТОВ «Чернівцігаз збут» вартість природного газу.
Встановлено, що відповідачка користувалася наданими позивачем послугами газопостачання, у зв`язку з чим, вона є споживачем послуг, які надавалися позивачем.
Постановою НКРЕКП від 24.12.2019 №3049 «Про встановлення тарифу на послуги розподілу природного газу для АТ «Чернівцігаз» встановлено тариф на послуги розподілу природного газу для АТ «Чернівцігаз» на період:
з 01 січня 2020 року до 30 червня 2020 року включно у розмірі 1,05 грн за 1 м.куб. на місяць (без урахування ПДВ); з 01 липня 2020 року до грудня 2021 року у розмірі 1,20 грн з 1 м.куб. на місяць (без урахування ПДВ).
01.01.2021 набрала чинності постанова НКРЕКП від 30.12.2020 №2785 «Про встановлення тарифу на послуги розподілу природного газу для АТ «Чернівцігаз», якою для АТ «Чернівцігаз» встановлено тариф на послуги розподілу природного газу – у розмірі 2,30 грн за 1 м.куб. на місяць (без урахування ПДВ).
Постановою НКРЕКП від 30.01.2021 №134 «Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 30.12.2020 №2785» внесені зміни до зазначеної постанови, а саме: в абзаці другому пункту 1 цифри «2,30» змінено цифрами «1,78».
Відповідно тариф на послуги з розподілу природного газу за січень 2021 року склав 2,30 грн за 1 м.куб. ( без урахування ПДВ), а за лютий 2021 року – 1,78 грн за 1 м.куб. на місяць (без урахування ПДВ).
01.01.2022 набрала чинності постанова НКРЕКП від 22.12.2021 №2776 «Про встановлення тарифу на послуги розподілу природного газу для АТ «Чернівцігаз» встановлено тариф на послуги розподілу природного газу – у розмірі 1,99 грн за 1 м.куб. (без урахування ПДВ).

Позиція апеляційного суду, застосовані норми права та мотиви, з яких виходить суд при прийнятті постанови

Заслухавши доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги та перевіривши матеріали справи, апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, виходячи з такого.
Відповідно до частин першої, другої та п`ятої статті 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.
Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Згідно з ч. 1ст. 369 ЦПК України, апеляційні скарги на рішення суду у справах з ціною позову менше ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, крім тих, які не підлягають розгляду в порядку спрощеного позовного провадження, розглядаються судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи.
Відповідно до ч. 13 ст. 7 ЦПК України, розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.
Враховуючи викладене, розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи.
Суд першої інстанції виходив з того, що відповідачка не виконала покладених на неї зобов`язань та у встановлені строки не оплатила наданні позивачем послуги щодо розподілу газу, відповідно до встановлених тарифів, в результаті чого у відповідачки перед позивачем виникла заборгованість, яка підлягає стягненню.
Правовідносини, які виникли між споживачем та газорозподільною організацією врегульовано Законом України «Про ринок природного газу», Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року №2494 (далі – Кодексом ГРМ), постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року № 2498 «Про затвердження Типового договору розподілу природного газу».
Відповідно до статті 1 Закону України «Про ринок природного газу» суб`єктами ринку природного газу є: оператор газотранспортної системи, оператор газорозподільної системи, оператор газосховища, оператор установки LNG, замовник, оптовий продавець, оптовий покупець, постачальник, споживач.
Статтею 40 Закону України «Про ринок природного газу» передбачено,
що розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах
договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому
Кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами.
Пунктом 3 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ визначено, що його дія поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання
до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем.
Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ договір розподілу природного газу – це правочин, укладений між оператором газорозподільної системи та споживачем (у тому числі побутовим споживачем)
відповідно до вимог цього Кодексу, згідно з яким
оператор газорозподільної системи забезпечує цілодобовий доступ об`єкта споживача до газорозподільної системи для можливості розподілу природного газу.
Доступ до газорозподільної системи – це право користування потужністю складової (об`єкта) газорозподільної системи в обсязі та на умовах, встановлених у договорі (технічній угоді) про надання відповідних послуг з оператором газорозподільної системи.
Оператор газорозподільної системи – це суб`єкт господарювання,
що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління;
Споживачем природного газу (споживач) є фізична особа, фізична особа –підприємець або юридична особа, об`єкти якої в установленому порядку підключені до/через ГРМ Оператора ГРМ, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, зокрема в якості сировини, а не для перепродажу.
Відповідно до пункту 2 глави 2 розділу І Кодексу ГРМ оператор ГРМ здійснює діяльність з розподілу природного газу на підставі ліцензії.
Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг, від 29 червня 2017 року № 856 (зі змінами, внесеними Постановою НКРЕКП від 18 червня 2019 року № 1093) ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу на території Чернівецької області в зоні розташування газорозподільної системи надано АТ «Чернівцігаз».
Згідно з пунктом 5 глави 2 розділу І Кодексу ГРМ взаємовідносини, пов`язані з розподілом природного газу споживачам, у тому числі побутовим споживачам, підключеним до/через ГРМ, включаючи забезпечення Оператором ГРМ цілодобового їх доступу до ГРМ для споживання (розподілу) належного їм (їх постачальникам) природного газу, регулюються договором розподілу природного газу, укладеним між Оператором ГРМ та споживачем відповідно до вимог глави 3 розділу VІ цього Кодексу.
Відповідно до пункту 3 глави 3 розділу І Кодексу ГРМ для забезпечення цілодобового доступу до газорозподільної системи та можливості розподілу (переміщення) належного споживачу (суміжному суб`єкту ринку природного газу) природного газу ГРМ обов`язковою умовою є наявність фізичного підключення об`єкта споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) до ГРМ.
Споживачі, у тому числі побутові, та суміжні суб`єкти ринку природного газу, які фізично підключені до ГРМ, забезпечуються цілодобовим доступом до ГРМ та можливістю розподілу (переміщення) природного газу ГРМ у порядку, визначеному в розділі VI цього Кодексу.
Доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до ГРМ для споживання природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та Оператором ГРМ (до ГРМ якого підключений об`єкт споживача) договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2498 (далі – Типовий договір розподілу природного газу), в порядку, визначеному цим розділом.
Відповідно до пункту 1 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ договір розподілу природного газу має бути укладений Оператором ГРМ з усіма споживачами,
у тому числі побутовими споживачами, об`єкти яких в установленому порядку підключені до/через ГРМ, що на законних підставах перебуває у власності чи користуванні Оператора ГРМ.
Споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт.
Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається.
Відповідно до пункту 3 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 ЦК України за формою Типового договору розподілу природного газу.
Згідно з пунктом 4 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ договір розподілу природного газу між оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті регулятора та оператора ГРМ та/або
в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору.
Пунктом 5 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ визначено, що для забезпечення приєднання до договору розподілу природного газу всіх фактично підключених до/через ГРМ споживачів (у тому числі побутових споживачів) оператор ГРМ в установленому цією главою порядку направляє кожному споживачу супровідним листом за формою додатка 3 до типового договору розподілу природного газу сформовану заяву-приєднання до умов договору розподілу природного газу з персоніфікованими даними споживача та його об`єкта, що складається за формою додатка 1 (для побутових споживачів) до типового договору розподілу природного газу. Персоніфіковані дані мають бути достатніми для проведення розрахунків та визначення об`єму споживання природного газу, зокрема мають містити присвоєний споживачу персональний ЕІС-код як суб`єкту ринку природного газу та за необхідності
ЕІС-код його точки (точок) комерційного обліку, величину приєднаної потужності об`єкта споживача та перелік комерційних вузлів обліку (за їх наявності).
У разі незгоди споживача приєднуватися до умов договору розподілу природного газу споживач не має права використовувати природний газ із ГРМ та має подати до оператора ГРМ письмову заяву про припинення розподілу природного газу на його об`єкт.
Підпунктом 6 пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування не облікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.
Ф        актом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу (пункт 7 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ).
Установивши, що оператором газорозподільної системи на території Чернівецької області на підставі відповідної ліцензії є АТ «Чернівцігаз»,
а ОСОБА_1 є споживачем житлово-комунальних послуг по постачанню природного побутового газу, який поставляється АТ «Чернівцігаз» до належного їй житлового будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , якому присвоєно номер особового рахунку № НОМЕР_1 , фактично споживає природний газ та сплачує його вартість, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про існування між сторонами договірних правовідносин, оформлених шляхом приєднання побутового споживача до Типового договору розподілу природного газу.
Суд першої інстанції правильно виходив з того, що акцептування відповідачем договору про розподіл природного газу, а отже, і факт приєднання побутового споживача ОСОБА_1 до умов зазначеного договору відбулось шляхом вчинення нею дій, зокрема щодо щомісячного споживання різних об`ємів природного газу, що підтверджується зміною показань газового лічильника за адресою споживача та вбачається з розрахунку місячної вартості послуги розподілу природного газу, а також оплатою вартості спожитого газу.
Фактом приєднання ОСОБА_1 до умов даного Договору є щомісячне споживання певних об`ємів природного газу за адресою споживача по особовому рахунку № НОМЕР_1 , що чітко вбачається з розрахунку місячної вартості послуги розподілу природного газу, та не заперечувалося відповідачем, частковою оплатою у вересні жовтні 2021 року за надані послуги розподілу газу.
Посилання апелянта в апеляційній скарзі на те, що споживання природного газу не є доказом приєднання споживача до послуги розподілу природного газу з тих підстав, є необґрунтованими, оскільки приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема сплата рахунка оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.
Відповідач отримувала послуги з постачання природного газу, оплачувала їх, та відповідно отримувала і послуги з розподілу природного газу до об`єкта газопостачання, однак систематично не сплачувала вартість отриманих нею послуг, внаслідок чого утворилася заборгованість перед АТ «Чернівцігаз», яке є оператором газорозподільної системи на території Чернівецької області. Внаслідок систематичного нехтування відповідачкою своїх обов`язків щодо повної та своєчасної оплати послуг з газопостачання за період з січня 2020 по грудень 2021 утворилася заборгованість в сумі 6964,23 грн, яка не погашена станом на момент подання даного позову до суду, що підтверджується розрахунком заборгованості.
Розрахунок вказаної заборгованості здійснено позивачем АТ «Чернівцігаз» відповідно до вимог Кодексу ГРМ, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494, та тарифів, встановлених на послуги розподілу природного газу для АТ «Чернівцігаз» у відповідні періоди, об`ємів споживання відповідачем природного газу.
Правильність розрахунку вартості розподілу природного газу за адресою споживача по особовому рахунку НОМЕР_1 перевірено судом, апелянтом не спростовано та своїх контррозрахунків не наведено. 
Матеріали справи не містять документів, які б підтверджували те, що ОСОБА_1 не являється споживачем природного газу, що у спірний період природний газ не постачався до будинку відповідачки або постачався іншим постачальником, з яким відповідачка уклала відповідний договір і послуги якого сплачувала, відсутні відомості про звернення відповідачки до позивача з заявами про відключення від споживання природного газу.
Доводи наведені в апеляційній скарзі не спростовують факт споживання природного газу, а отже користування послугами як його постачання, так і послугами розподілу зі сторони відповідача.
Інші доводи апеляційної скарги зводяться до суб`єктивного тлумачення апелянтом чинних норм законодавства України та незгоди з висновком суду першої інстанції стосовно встановлених обставин справи, містять посилання на факти, що були предметом дослідження й оцінки судом, який їх обґрунтовано спростував, та не можуть бути підставами для скасування судового рішення. 
Суд першої інстанції забезпечив повний та всебічний розгляд справи на основі наданих сторонами доказів, оскаржуване рішення відповідає нормам матеріального та процесуального права.

Висновки апеляційного суду за результатами розгляду апеляційної скарги
На підставі ч.1 ст.375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Рішення суду першої інстанції ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції слід залишити без змін.
Керуючись ст.ст.367, 368, 374, 375, 381, 382 ЦПК України, суд 

постановив:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Рішення Садгірського районного суду м.Чернівців від 26 липня 2022 року залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття. 
На постанову може бути подана касаційна скарга до Верховного Суду протягом тридцяти днів.         

Головуючий                                               І.Б. Перепелюк 
       Судді:                                                       А.І. Владичан 
О.О. Одинак