УХВАЛА

25 жовтня 2022 року 
Київ
справа №990/143/22
адміністративне провадження № П/990/143/22  

Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Гімона М.М., перевіривши позовну заяву ОСОБА_1 до Верховної Ради України про визнання протиправною бездіяльності та відшкодування шкоди,
ВСТАНОВИВ:
24.10.2022 до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ). Позовна заява сформована і подана через підсистему «Електронний суд» 21.10.2022 о 17:28 год. Та підписана кваліфікованим електронним підписом ОСОБА_1 21.10.2022 о 20:21 год.
Позовну заяву зареєстровано 24.10.2022 о 12:13 год. Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями, проведеного 24.10.2022 о 12:53 год. визначено склад колегії суддів для розгляду цієї справи, а позовну заяву №990/143/22 передано визначеному судді-доповідачу Гімону М.М.
Згідно з вимогами позовної заяви позивач просить: визнати бездіяльність та перевищення своїх повноважень Верховною Радою України при прийнятті Закону України «Щодо підвищення соціальних гарантій для окремих категорій осіб» від 02.06.2020 року за номером 646-9; стягнути з Верховної Ради України на його користь завданих матеріальних збитків в сумі 31200 грн; стягнути з Верховної Ради України на його користь нанесеної моральної шкоди в розмірі 200000 грн.
Підставою для позовних вимог позивач визначив невідповідність Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо підвищення соціальних гарантій для окремих категорій осіб» 02.06.2020 №646-9 нормам Конституції України.
Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Згідно з частиною другою статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Під час перевірки позовної заяви суд встановив, що 21.10.2022 до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Верховної Ради України, у якій позивач, посилаючись на невідповідність Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо підвищення соціальних гарантій для окремих категорій осіб» 02.06.2020 №646-9 нормам Конституції України, просить: визнати бездіяльність та перевищення своїх повноважень Верховною Радою України при прийнятті Закону України «Щодо підвищення соціальних гарантій для окремих категорій осіб» від 02.06.2020 року за номером 646-9; стягнути з Верховної Ради України на його користь завданих матеріальних збитків в сумі 31200 грн; стягнути з Верховної Ради України на його користь нанесеної моральної шкоди в розмірі 200000 грн.
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 21.10.2022 визначено склад колегії суддів для розгляду цієї справи, а позовну заяву №990/140/22 передано визначеному судді-доповідачу Мельник-Томенко Ж.М. 
Ухвалою від 24.10.2022 Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду відмовив у відкритті провадження у справі №990/140/22 за позовом ОСОБА_1 до Верховної Ради України про визнання протиправною бездіяльності та відшкодування шкоди.
Згідно з частиною п`ятою статті 170 КАС України повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.
Отже, наявність ухвали суду від 24.10.2022 про відмову у відкритті провадження у справі №990/140/22 за позовом ОСОБА_1 до Верховної Ради України про визнання протиправною бездіяльності та відшкодування шкоди, є самостійною підставою для відмови у відкритті провадження у справі № 990/143/22, оскільки як сторони, так і вимоги позовної заяви та її підстави, є ідентичними.
Відмова у відкритті провадження на підставі частини п`ятої статті 170 КАС України узгоджується з висновком щодо застосування цієї норми процесуального права, викладеним у постановах Великої Палати Верховного Суду від 27.03.2019 у справі № П/9901/988/18 (провадження № 11-35заі19), від 18.08.2022 у справі № 990/98/22 (провадження № 11-72заі22).
На підставі вищенаведеного та керуючись положеннями частини п`ятої статті 170, 248, 256 КАС України, 
УХВАЛИВ:
Відмовити у відкритті провадження у справі № 990/143/22 за позовною заявою ОСОБА_1 до Верховної Ради України про визнання протиправною бездіяльності та відшкодування шкоди.
Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України. Апеляційна скарга на ухвалу Верховного Суду може бути подана до Великої Палати Верховного Суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання. 
Суддя                                                                                                     М.М. Гімон