ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2022 року
м. Хмельницький

Справа № 681/71/22
Провадження № 22-ц/4820/1682/22
Хмельницький апеляційний суд
в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:
Костенка А.М. ( суддя-доповідач), Гринчука Р.С., Спірідонової Т.В.
секретар судового засідання Дубова М.В.
з участю представника позивача
розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу № 681/71/22 за апеляційною скаргою Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» на рішення Полонського районного суду Хмельницької області від 08 вересня 2022 року в складі судді Горгулько Н.А. у цивільній справі за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про зобов`язання вчинити дії.
Заслухавши доповідача, пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи, ознайомившись з апеляційною скаргою, суд
в с т а н о в и в:
У лютому 2022 року АТ «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» звернувся до суду з позовом, в якому позивач просив зобов`язати ОСОБА_1 та ОСОБА_2 надати доступ представникам АТ «Хмельницькгаз» з метою огляду ВОГ, зняття показників лічильника, огляду газових мереж, що знаходяться за адресою АДРЕСА_1 .
При цьому позивач зазначив, що АТ «Хмельницькгаз» є оператором газорозподільної системи (Оператор ГРМ), що здійснює розподіл (транспортування) природного газу споживачам усіх категорій на території Хмельницької області. Відповідачі є споживачами природного газу за адресою АДРЕСА_1 , на підставі укладеного між сторонами типового Договору розподілу природного газу. Відповідачем ОСОБА_1 неодноразово оплачувались послуги розподілу природного газу у 2020 та 2021 році, а саме у квітні, травні та грудні 2020 року та у вересні та грудні 2021 року. Проте, в зв`язку з тим, що 20 червня 2018 року в будинку споживачів припинено газопостачання відповідно до акту № 560 від 20 червня 2018 року, представники АТ «Хмельницькгаз» зобов`язані періодично перевіряти стан відключення та здійснювати контрольний огляд вузла обліку газу.
Оскільки оператор ГРМ має право на безперешкодний та безкоштовний доступ до земельних ділянок та інших об`єктів всіх форм власності, на яких розташована газорозподільна система, для виконання службових обов`язків, передбачених законодавством, 03 листопада 2021 року працівники Полонської дільниці АТ «Хмельницькгаз» мали намір здійснити: перевірку відключення за адресою АДРЕСА_1 , з оглядом газорозподільної мережі по вказаній адресі та зняття показників ВОГ.
Проте відповідачі не допустили працівників газової служби для перевірки відключення, огляду ВОГ та зняття фактичного показника газового лічильника, у зв`язку з чим, 03 листопада 2021 року працівниками АТ «Хмельницькгаз» за вищевказаною адресою, в присутності ОСОБА_2 , складено акт про порушення № 000098, передбачене п.п. 1, 2 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем. Акт про порушення не підписаний споживачем, що засвідчено представникам АТ «Хмельницькгаз» та депутатом Полонської ОТГ Вощатинським О.О. 
25 листопада 2021 року, комісією з розгляду актів про порушення АТ «Хмельницькгаз» було розглянуто акт про порушення, відповідач на засідання комісії з розгляду актів про порушення не з`явився. Про дату та час проведення засідання комісії повідомлений шляхом надіслання акта про порушення № 00098 від 03.11.2021 року з зазначеною датою та місцем проведення засідання комісії. За результатами розгляду акта про порушення, комісією з розгляду актів про порушення вирішено: відкласти розгляд акту про порушення № 000098 від 03.11.2021 року до отримання додаткових відомостей терміном на 30 днів, про що повідомити споживача. Крім того, вказував позивач, що представником АТ «Хмельницькгаз» подано адвокатський запит до постачальника природного газу ТОВ «Хмельницькгаз збут» щодо відомостей про фактичне споживання природного газу за адресою відповідачів, на який надано інформацію, що попри припинене газопостачання з червня 2018 року, споживачем з грудня 2019 року по грудень 2021 року здійснюються постійні платежі за споживання природного газу. Станом на грудень 2021 року наявна переплата в розмірі 29327,43 грн. У зв`язку з чим, 30 грудня 2021 року, працівниками Полонської дільниці АТ «Хмельницькгаз» здійснено повторний виїзд за адресою АДРЕСА_1 , з метою огляду ВОГ та газових мереж, що знаходять на території домоволодіння відповідачів, куди допущені не були.
Отже, відповідачі умисно двічі не допустили представників АТ «Хмельницькгаз» до об`єкта споживача за адресою АДРЕСА_1 , з метою огляду ВОГ, зняття показників та огляду газових мереж, чим порушено пункт 4 глави 2 розділу І Кодексу ГРМ, пункту 5 глави 5 розділу III Кодексу ГРМ та п. 2 гл. 6 розд. X Кодексу ГРМ та ст. 29 Закону України «Про житлово-комунальні послуги».
       Рішенням Полонського районного міськрайонного суду Хмельницької області від 08 вересня 2022 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.
       АТ «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» не погодилося з таким рішенням суду першої інстанції подало апеляційну скаргу, в якій посилається на його незаконність та необґрунтованість, невідповідність висновків суду дійсним обставинам справи. Апелянт посилається, що оператор ГРМ має право безперешкодного доступу до земельних ділянок всіх форм власності на яких розташована газорозподільна система для виконання своїх функцій та обов`язків передбачених законодавством, проте відповідачі взагалі не допускають представників оператора ГРМ до вузла обліку газу. Також апелянт, вважає помилковим посилання суду на те, що споживачі не були попереджені про перевірку та не було працівників поліції. Оскільки комерційний вузол обліку знаходиться на території відповідачів, АТ «Хмельницькгаз» не зобов`язано вчасно попереджати про час і місце складання акту про порушення, крім того, жодна норма права на містить вказівок на попередження споживачів про проведення перевірки та не містить такого порядку. Також посилається апелянт, що акт про порушення щодо відмови побутового споживача в доступі до власного об`єкта вважається дійсним, якщо його підписали представника Оператора ГРМ та одна незаінтересована особа, за умови посвідчення їх особи, вказані вимоги були дотримані і порушення з боку відповідачів зафіксовано в акті про порушення № 000098 від 03 листопада 2021 року. Присутність ОСОБА_2 під час перевірки та відмова підписувати Акт про порушення зафіксовано двома працівниками оператора ГРМ – слюсарями ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , а також депутатом Полонської ОТГ Вощатинським О.О. Крім того, норма п. 4 Глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ не передбачає участі працівників поліції у засвідченні відмови від підписання акту про порушення споживачами, таким чином суд невірно трактував наведені норми права. Також судом помилково застосовано положення Правил постачання природного газу затверджені Постановою НКРЕП № 2496 від 30 вересня 2015 року, оскільки АТ «Хмельницькгаз» є Оператором ГРМ не здійснює постачання природнього газу та не є його постачальником, а здійснює виключно розподіл природного газу на території Хмельницької області. 
Тому АТ «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» просило скасувати рішення Полонського районного міськрайонного суду Хмельницької області від 08 вересня 2022 року та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.
ОСОБА_1 та ОСОБА_2 подали відзив на апеляційну скаргу, в якому посилаються, що рішення суду є законним і обґрунтованим, а твердження позивача не відповідають дійсності. Так відповідачі зазначають, що ніякого припинення газопостачання до будинку де вони мешкають з 20 червня 2018 року не було і немає до цього часу. Власником житлового будинку і земельної ділянки, що знаходяться за адресою АДРЕСА_1 був ОСОБА_5 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . За весь час споживання газу кошти сплачувалися постійно згідно переданих показників в тому числі і за послуги з розподілу природного газу і за весь період починаючи з 2018 року по листопада 2021 року ніяких претензій про не допуск до них не було. Крім того вказують, що позивачем був пред`явлений позов до ОСОБА_5 про стягнення боргу, проте в задоволенні позову відмовлено. Також вважають, що ніяких порушень з їхнього боку не було, а тому твердження позивача, що відповідачами не надано доступ до земельної ділянки та приміщення, де розташовані газові мережі є безпідставними та не доведеними доказами. Стосовно того, що ОСОБА_2 не допустив працівників газової служби, про що в подальшому був складений акт 03 листопада 2021 року, то відповідачі вказують що 03 листопада 2021 року з 13 год. були взагалі відсутні за місцем свого проживання, тому такі твердження позивача не відповідають дійсності. 
       Апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційну скаргу слід задовольнити з таких підстав.
Відповідно до ст. 376 ЦПК України підставами для скасування судового рішення та ухвалення нового рішення є невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи та неправильне застосування норм матеріального права.
       Судом встановлено, що відповідно до плану газифікації, частина газорозподільної системи знаходиться на земельній ділянці, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , на якій знаходиться житловий будинок, підключений до газорозподільної системи, згідно акту пуск газу в житловий будинок здійснено у 1987 році.
З 08 червня 2016 року місце проживання відповідачів ОСОБА_1 та ОСОБА_6 зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 . 
Відповідно до наданого позивачем суду акту № 560 на відключення газових приладів та побутових лічильників газу від 20 червня 2018 року абонента ОСОБА_5 відключено від газопостачання шляхом опломбування газового стояка, причина відключення наявна заборгованість.
ОСОБА_5 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Дані про відновлення газопостачання в будинок відсутні.
В зв`язку з тим, що місце проживання відповідачів ОСОБА_1 та ОСОБА_6 зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 вони є споживачами природного газу за вказаною адресою, на підставі Типового Договору розподілу природного газу, затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг 30 вересня 2015 року № 2498.
       03 листопада 2021 року о 14 год 55 хв представниками АТ «Хмельницькгаз» слюсарями ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , а також депутатом Полонської ОТГ Вощатинським О.О. складено акт про порушення №КМ 000098, оскільки абонент ОСОБА_2 не допустив представників дільниці для зняття показників газового лічильника. При цьому, споживач від підпису даного акту відмовився.
       25 листопада 2021 року відбулося засідання комісії з розгляду акту про порушення і відповідно протоколу засідання комісії вирішено: відкласти розгляд акту про порушення № 000098 від 03 листопада 2021 року до отримання додаткових відомостей терміном на 30 днів, про що повідомити споживача, крім того провести додатковий огляд на предмет виявлення несанкційного відновлення газопостачання та подати адвокатський запит до ТОВ «Хмельницькгаз збут» для отримання додаткових відомостей щодо фактичного споживання природного газу.
Протокол № 1 засідання комісії з розгляду Акту про порушення був направлений споживачу ОСОБА_1 за адресою проживання, АДРЕСА_1 – 07 грудня 2021 року і отриманий відповідачами – 13 грудня 2021 року.
       20 січня 2022 року представниками АТ «Хмельницькгаз» Сидоренко А.В., ОСОБА_7 та працівника органу місцевого самоврядування ОСОБА_8 складено акт про відмову у доступі до вузла обліку для зняття показників лічильника. При цьому споживач знову відмовився підписувати складений акт. В акті зазначено, що він складений з участю ОСОБА_1 .
       У відповідності до ч.ч. 1, 2 ст. 509 ЦК України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов`язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.
Згідно з ч. 1 ст. 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Статтею 610 ЦК України передбачено, що порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, які визначені змістом зобов`язання. Договір є обов`язковим для виконання сторонами (ст. 629 ЦК України).
У відповідності до п. 7 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» індивідуальний споживач зобов`язаний допускати у своє житло (інший об`єкт нерухомого майна) управителя, виконавців комунальних послуг або їхніх представників у порядку, визначеному законом і договорами про надання відповідних житлово-комунальних послуг, для ліквідації аварій, усунення неполадок санітарно-технічного та інженерного обладнання, його встановлення і заміни, проведення технічних та профілактичних оглядів і перевірки показань приладів - розподілювачів теплової енергії та/або вузлів обліку, що забезпечують індивідуальний облік споживання відповідної комунальної послуги у квартирі (приміщенні) багатоквартирного будинку.
За нормами п. 4 ст. 8 цього ж Закону виконавець комунальної послуги має право доступу до житла, інших об`єктів нерухомого майна для ліквідації аварій, усунення неполадок санітарно-технічного та інженерного обладнання, його встановлення і заміни, проведення технічних та профілактичних оглядів і перевірки показань приладів - розподілювачів теплової енергії та/або вузлів обліку, що забезпечують індивідуальний облік споживання відповідної комунальної послуги у квартирах (приміщеннях) багатоквартирного
Згідно з положеннями ч. 1 ст. 18 Закону України «Про ринок природного газу» приладовий облік природного газу здійснюється з метою отримання та реєстрації достовірної інформації про обсяги і якість природного газу під час його транспортування, розподілу, постачання, зберігання та споживання. Приладовий облік природного газу здійснюється з метою визначення за допомогою вузла обліку природного газу обсягів його споживання та/або реалізації, на підставі яких проводяться взаєморозрахунки суб`єктів ринку природного газу.
За нормами  ч. 2 ст. 13 цього ж Закону споживач зобов`язаний забезпечувати безперешкодний доступ уповноважених представників оператора газотранспортної системи, оператора газорозподільної системи до вузлів обліку природного газу та з метою встановлення вузлів обліку газу;
Взаємовідносини оператора газорозподільної системи із суб`єктами ринку природного газу визначаються Кодексом ГРС.
Згідно п. 4 глави 1 розділу І вузол обліку природного газу/вузол обліку/ВОГ – сукупність засобів вимірювальної техніки, зокрема лічильник газу або звужуючий пристрій, та допоміжних засобів, призначених для вимірювання, реєстрації результатів вимірювання та розрахунків об`єму природного газу, зведених до стандартних умов, визначених законодавством. 
Відмова в доступі до об`єкта споживача – вчинення споживачем (власником або наймачем об`єкта споживача) та/або власником території, де розташований/розміщений об`єкт споживача та/або комерційний вузол обліку, за яким здійснюються розрахунки споживача, дій, які перешкоджають представникам оператора газорозподільної системи виконувати функції, передбачені цим Кодексом, що засвідчується актом про порушення, складеним відповідно до вимог цього Кодексу;
За п. 5 глави 5 розділу ІІІ Оператор ГРМ має право безперешкодного та безкоштовного доступу до земельних ділянок та інших об`єктів всіх форм власності, на яких розташована газорозподільна система, для виконання службових обов`язків, передбачених законодавством.
Для належного виконання Оператором ГРМ функцій щодо забезпечення гарантованого рівня надійності, безпеки, якості та величини тиску газу, запобігання можливим витокам газу та недопущення аварійних ситуацій споживач зобов`язаний забезпечити доступ на власні об`єкти представникам Оператора ГРМ за їх службовими посвідченнями для виконання службових обов`язків, зокрема, для перевірки, повірки та/або експертизи комерційного вузла обліку (лічильника газу), а також перевірки показань лічильників газу.
Пунктом 2 глави 6 розділу Х Кодексу ГРС визначено, що протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових Оператор ГРМ та споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) проводять такі спільні дії, зокрема, як монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/або ремонт.
Споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) зобов`язаний допустити уповноважених представників Оператора ГРМ (разом з їх відповідними засобами) за пред`явленням ними службових посвідчень на власну територію (у приміщення), де встановлений комерційний ВОГ, та забезпечити їм доступ до елементів комерційного ВОГ для виконання зазначених заходів. У випадку відмови в доступі чи незабезпечення допуску Оператор ГРМ має право здійснити заходи, передбачені цим Кодексом.
У відповідності до п. 1 глави 9 розділу Х Кодексу ГРМ суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових, крім іншого, щодо: працездатності та/або придатності ЗВТ до застосування на підставі результатів перевірки їх метрологічних характеристик, зокрема загальної похибки вимірювання.
Пунктом 2 вказаної глави та розділу Кодексу ГРС визначено, що перевірка комерційного ВОГ, а також контрольний огляд вузла обліку здійснюються у будь-який час доби та у присутності споживача (суміжного суб`єкта природного газу) або його представника, крім випадків, передбачених цим розділом.
Споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу), на території якого знаходиться комерційний ВОГ, має забезпечити безперешкодний доступ представникам Оператора ГРМ (іншого суб`єкта ринку природного газу, а саме ініціатора перевірки) за їх посвідченнями (документами, які уповноважують особу) до комерційного ВОГ та його складових для проведення їх перевірки або контрольного огляду вузла обліку.
Згідно п.п. 1-2 глави розділу ХІ Кодексу ГРС до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать:
1) наявність несанкціонованого газопроводу;
2) несанкціоноване відновлення газоспоживання;
3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу);
4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання;
5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку);
6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.
До порушень, внаслідок яких Оператор ГРМ змінює встановлений режим нарахування об`ємів (обсягів) розподіленого природного газу споживачу, належать відмова в доступі до об`єкта споживача, внаслідок чого представник Оператора ГРМ не здійснив контрольне зняття показань лічильника газу (ЗВТ) за їх наявності на об`єкті споживача;
Відповідно до п.п.1-5 глави 5 розділу ХІ кодексу ГРС у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 20 до цього Кодексу.
Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення.
Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.
Представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.
У разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення він вважається дійсним, якщо його підписали:
або більше одного представника Оператора ГРМ, а відмова споживача (несанкціонованого споживача) від підпису акта про порушення підтверджується відеозйомкою;
або представник Оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення цієї особи.
Акт про порушення щодо відмови побутового споживача (фізичної особи) в доступі до власного об`єкта вважається дійсним, якщо його підписали представник Оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувач або управитель будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення їх осіб.
У разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення про це робиться відмітка в обох примірниках акта про порушення, один з яких надсилається споживачу (несанкціонованому споживачу) рекомендованим поштовим відправленням протягом п`яти робочих днів з дня складання такого акта.
Споживач (несанкціонований споживач) та представники Оператора ГРМ під час виявлення порушення та складання акта про порушення мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявленого порушення чи інших дій та фактів, про що зазначається в акті про порушення.
До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення.
Згідно з частиною першою статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до статті 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.
Відповідно до ст. 29 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» передбачено, що споживач зобов`язаний забезпечити представникам виконавця комунальної послуги доступ до свого житла або іншого об`єкта нерухомого майна для проведення технічних чи профілактичних оглядів, зняття контрольних показань вузлів обліку, згідно з умовами договору про надання відповідної комунальної послуги.
Як вбачається з матеріалів справи, між сторонами укладено Типовий договір розподілу природного газу, затверджений Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг 30 вересня 2015 року № 2498.
Відповідно до п. 5.5 даного Договору, споживач що є побутовим, який розраховується за лічильником газу, зобов`язаний щомісячно станом на 01 число місяця знімати фактичні показання лічильника газу та протягом п`яти календарних днів надавати їх оператору ГРМ.
Оператор ГРМ має право здійснювати контрольні зняття показання лічильника природного газу споживача та не рідше одного разу на шість місяців здійснювати контрольне зняття показань лічильника газу та формувати об`єм розподілу та споживання природного газу по споживачу за розрахунковий місяць в якому було здійснено контрольне зняття показань лічильника газу з урахуванням його фактичних показань.
Таким чином, як за умовами Типового договору так і з огляду на положеннями Кодексу ГРС, а також Закону України «Про житлово-комунальні послуги», передбачено обов`язок споживача комунальних послуг надати доступ представникам Оператора ГРМ з метою огляду ВОГ, зняття показників лічильника, огляду газових мереж.
Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції дійшов висновку про недоведеність позивачем своїх вимог з огляду на те, що оператор ГРМ не вжив достатніх заходів, щодо повідомлення споживачів про необхідність перевірки відключення газових приладів від постачання, огляду газорозподільної мережі, огляду та зняття ВОГ, злісного ухилення споживачів від допущення працівників газової служби до газових мереж не було, оскільки не надано доказів фото та відео фіксації, на підтвердження недопущення, крім того не були залученні працівники поліції, а відповідачі у поданому відзиві вказали, що на момент перевірки їх не було вдома та вони не могли знати коли відбудеться така перевірка.
Однак такі висновки суду не відповідають обставинам справи.
Як вбачається з матеріалів справи, а саме з актів про порушення від 03 листопада 2021 року та 20 січня 2022 року вказані акти були складені в присутності: 03.11.21 року – ОСОБА_2 , 20.01.22 року – ОСОБА_1 .
Акт від 03.11.21 року підписаний на виконання вимог глави 5 розділу ХІ кодексу ГРС незаінтересованою особою органу місцевого самоврядування – депутатом Полонської ОТГ ОСОБА_9 , акт від 20.01.22 року підписаний незаінтересованою особою начальником відділу благоустрою та екології ОСОБА_8 .
Вказані особи разом з працівниками оператора ГРМ засвідчила факт складання акту про відмову в доступі до вузла обліку газу по АДРЕСА_1 з боку ОСОБА_2 та ОСОБА_1 в присутності останніх осіб.
Отже у відповідності до п. 4 глави 5 розділу ХІ кодексу ГРС, за яким у разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення він вважається дійсним, якщо його підписали: представник Оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення цієї особи вказані акти є дійсними та належними допустимими доказами позовних вимог позивача.
В свою чергу відповідачі жодним чином дані акти не спростовували.
Відповідачі не надали суду жодних доказів в підтвердження своїх заперечень про свою відсутність 03 листопада 2021 року за місцем свого проживання під час складання акту та перебування в цей час в іншому місці. Що стосується 20 січня 2022 року на час повторної перевірки, то щодо цієї дати відповідачі взагалі не зазначили про свою відсутність в цей день за місцем проживання
В запереченнях вказують, що їх відсутність можуть підтвердити свідки, однак клопотань про виклик цих свідків суду не заявляли.
В зв`язку з тим, що судом встановлено факти відмови в доступі працівників оператора ГРМ до вузла обліку газу в присутності споживачів газу, то не має значення факт не вжиття оператором ГРМ достатніх заходів, щодо повідомлення споживачів про необхідність перевірки як на це помилково послався суд першої інстанції. При цьому, судом не зазначено правової норми, яка передбачає таке повідомлення.
Крім того, не відповідають вимогам чинного законодавства і висновки суду про відмову в позові з підстав не надання доказів фото та відеофіксації, на підтвердження недопущення, та не залучення працівники поліції.
Як зазначено вище п. 4 глави 5 розділу ХІ кодексу ГРС передбачено обов`язковість відеозйомки як доказу недопущення лише у випадку підписання акту поро порушення більше одного представника Оператора ГРМ, а в разі підписання акту представником Оператора ГРМ та однією незаінтересована особа (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) відеозйомка як доказ не є обов`язковою.
Крім того нормами чинного законодавства та кодексу ГРС не передбачено складання такого акту в присутності працівника поліції
Таким чином, рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нового судового рішення про задоволення позовних вимог, а саме - зобов`язати ОСОБА_1 та ОСОБА_2 надати доступ представникам АТ «Хмельницькгаз» для огляду ВОГ, зняття показників лічильника, огляду газових мереж, що знаходяться за адресою АДРЕСА_1 .
Відповідно до  ст. 141 ЦПК України якщо суд апеляційної або касаційної інстанції, не передаючи справи на новий розгляд, змінює рішення або ухвалює нове, суд відповідно змінює розподіл судових витрат. 
Позивачем при подачі позову сплачено судовий збір в розмірі 2481 грн, що підтверджується платіжним дорученням № 66931 від 26 січня 2022 року, а при подачі апеляційної скарги 3721 грн 50 коп, що також підтверджується платіжним дорученням від 26 вересня 2022 року, які наявні в матеріалах справи.
Таким чином на підставі п. 10 ст. 141 ЦПК України з відповідачів на користь позивача підлягає стягненню судові витрати у вигляді судового збору в загальній сумі 6 202 грн 50 коп, тобто по 3101 грн. 25 коп з кожного (6202,50:2).
Керуючись ст. ст. 374, 376, 382, 384, 389, 390 ЦПК України, суд, 
п о с т а н о в и в:
Апеляційну скаргу Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» задовольнити. 
Рішення Полонського районного суду Хмельницької області від 08 вересня 2022 року скасувати та ухвалити нове судове рішення.
       Зобов`язати ОСОБА_1 та ОСОБА_2 надати доступ представникам Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» для огляду вузла обліку газу, зняття показників лічильника, огляду газових мереж, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 .
Стягнути з ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» по 3101 грн. 25 коп. судових витрат з кожного.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, проте може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.
Повне судове рішення складено 29 листопада 2022 року.        

        Судді                                         А.М. Костенко

Р.С. Гринчук

Т.В. Спірідонова