КИЇВСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ   СУД   

Справа  754/181/21                                                                                             Головуючий у І-й інстанції - Сенюта В.О.
апеляційне провадження № 22-ц/824/2575/2021                                               Доповідач Заришняк Г.М

 
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
 
06 вересня 2022 року Київський апеляційний суд в складі суддів судової палати з розгляду цивільних справ:
Головуючого - Заришняк Г.М.
Суддів - Кулікової С.В., Рубан С.М.
при секретарі -  Завгородньому С.А.
розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Києві цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 , діючого в інтересах ОСОБА_2 , на рішення Деснянського районного суду м. Києва від 05 жовтня 2021 року в справі за позовом Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору: Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Деснянського району м. Києва», ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , про припинення дій, що порушують право,-
 
                                                  В С Т А Н О В И В :
 
У січні 2021 року Деснянська районна в м. Києві державна адміністрація звернулася в суд  з позовом до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Деснянського району м. Києва»,  ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , про припинення дій, що порушують право. 
В обґрунтування позову районна  державна адміністрація вказувала, що будинок АДРЕСА_1 передано до сфери управління Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації. Відповідачі ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 є власниками квартири АДРЕСА_2 . Згідно акту від 03.02.2020 року, квартира АДРЕСА_2 , облаштована певною кількістю двоярусних ліжок, використовується власниками для тимчасового проживання великої кількості людей, близько 24 осіб, не пов`язаних родинними відносинами, на платній основі "хостел". Позивач зазначає, що функціонування даного хостелу є незаконним та спричиняє незручності для власників сусідніх квартир у будинку. На підставі викладеного, позивач просить суд зобов`язати відповідачів як власників зазначеної квартири, припинити використовувати квартиру як хостел та привести житлове приміщення у первісний житловий стан.
Рішенням Деснянського районного суду м. Києва від 05 жовтня 2021 року позов  задоволено.
Зобов`язано ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 припинити дії щодо використання квартири АДРЕСА_2 не за призначенням, під розташування так званого «Хостелу».
 В апеляційній скарзі ОСОБА_1 , діючий в інтересах ОСОБА_2 , посилаючись на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення норм  матеріального  та процесуального права, просить рішення скасувати та ухвалити нове рішення, яким позов залишити без задоволення.
У відзиві на апеляційну скаргу представник позивача просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду залишити без зміни, оскільки судове рішення відповідає вимогам закону.
Інші учасники справи правом подачі відзиву на апеляційну скаргу не скористалися.
В судовому  засіданні суду  апеляційної інстанції  представник відповідача  підтримав подану апеляційну скаргу з підстав та доводів, викладених в ній.
Представник позивача проти апеляційної скарги заперечував, вважаючи рішення суду законним.
Третя особа ОСОБА_5 заперечував проти апеляційної скарги, вважав рішення суду обґрунтованим.
Інші учасники справи в судове засідання не з`явилися, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.
Розглянувши справу в межах доводів апеляційної скарги, перевіривши законність й обґрунтованість постановленого рішення  суду в цій частині, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга  не підлягає задоволенню з таких підстав.
Судом встановлено, що розпорядженням № 121 виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 31.01.2011р. «Про реалізацію районними в місті Києві державними адміністраціями окремих повноважень», доручено районним в місті Києві державним адміністраціям реалізовувати окремі повноваження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), надані виконавчому органу Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації) згідно з Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», іншими актами діючого законодавства України.
Згідно п. 10 додатку 4 до розпорядження № 121 Деснянській районній в місті Києві державній адміністрації надано повноваження здійснювати облік житлового фонду та контроль за його використанням.
Відповідно до п. 23 таблиці 6 додатку 4 до розпорядження № 1112 виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 10.12.2010 «Про питання організації управління районами в місті Києві», будинок АДРЕСА_1 був переданий до сфери управління Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації.
На підставі розпорядження № 48 Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації від 30.01.2015 «Про закріплення на праві господарського відання за Комунальним підприємством «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Деснянського району м. Києва», на баланс зазначеного комунального підприємства був переданий житловий та нежитловий фонд Деснянського району м. Києва, віднесений до сфери управління Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації, у тому числі і будинок АДРЕСА_1 .
Згідно рішення Київської міської ради від 09.10.2014 № 270/270 «Про удосконалення структури управління житлово-комунальним господарством міста Києва», з метою забезпечення ефективного управління житловим та нежитловим фондом, його належного утримання, створено Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Деснянського району м. Києва», відповідно до Статуту якого, основним напрямком його діяльності є забезпечення ефективного використання, збереження та утримання в належному стані комунального майна, що закріплене за Підприємством на праві господарського відання.
За змістом п. 4.16 розпорядження Київської міської державної адміністрації № 1112 від 10.12.2010 року «Про питання організації управління районами в місті Києві», районні в м. Києві державні адміністрації, здійснюючи управління об`єктами, забезпечують захист майнових та немайнових прав територіальної громади м. Києва.
З копії договору купівлі - продажу від 14.10.2003 р., посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Виходцевим І.А. за реєстром № 6431, вбачається, що ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 належить квартира АДРЕСА_2 на праві спільної сумісної власності в рівних долях (а.с.17).
Представник позивача, обґрунтовуючи позовні вимоги зазначила, що до Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації та комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Деснянського району м. Києва» постійно надходять скарги від мешканців будинку АДРЕСА_1 , щодо використання ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 належної їм на праві приватної власності квартири не за цільовим призначенням, влаштувавши так званий «хостел», мешканці якого порушують спокій мешканців сусідніх квартир, смітять, палять на сходових клітинах, влаштовують сварки, бійки, дебоші.
На підставі розпорядження № 691 Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації від 28.11.2019 «Про створення робочої групи з розгляду питань щодо виявлення фактів використання не за призначенням квартир (діяльності так званих «хостелів») в багатоквартирних житлових будинках Деснянського району міста Києва», створено робочу групу з розгляду питань щодо виявлення фактів нецільового використання квартир в багатоквартирних будинках Деснянського району міста Києва, до складу якої увійшли працівники Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації та Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Деснянського району м. Києва», та якою із залученням працівників правоохоронних органів, органів фіскальної служби та МНС України, відвідуються квартири, щодо яких надходять скарги про використання їх не за цільовим призначенням. За результатами відвідувань складені відповідні акти.
З Акту від 05.02.2021, складеному та підписаному членами робочої групи: начальником Управління житлово-комунального господарства Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації Ю. Рогатюком, головним інженером Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Деснянського району Києва» - Г. Синельником, заступником начальника відділу житлово-комунального господарства Управління житлово-комунального господарства Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації С. Стукотою, вбачається, що за результатом огляду квартири АДРЕСА_2 встановлено, що зазначена квартира на платній основі використовується її власниками ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 для тимчасового проживання великої кількості людей, не пов`язаних родинними відносинами, створено так званий «хостел». Квартира облаштована двоярусними ліжками у загальній кількості 12. Власники на платній основі дозволяють проживати стороннім особам в загальній кількості 24 особи. Проживаючі в «хостелі» особи, мають вільний вхід/вихід до нього, на вхідних дверях розміщені «Правила поведінки в хостелі» (а.с.54).
На підтвердження доводів сторони позивача, проте, що відповідачі використовують квартиру під «хостел», представник позивача, також надала оголошення з Інтернет сайту.
Як видно із пояснень представника позивача в суді апеляційної інстанції та доданого нею до письмових пояснень на апеляційну скаргу Акту обстеження квартири  АДРЕСА_2 , що використовується під «костел» від 06.07.22 р.,  власники цієї квартири продовжують використовувати квартиру на платній основі не за призначенням, а саме: для тимчасового проживання великої кількості людей, не пов`язаних родинними відносинами.
Разом з тим, в справі відсутні докази, які б свідчили про те, що в спірній квартирі проживають біженці чи внутрішньо переміщені особи.
Відповідно до ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.
Статтею 15 ЦК України передбачено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа також має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.
Згідно з п. п. 3, 4 ч. 2 ст. 16 ЦК України способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, зокрема, припинення дії, яка порушує право (покладення обов`язку припинити дію, яка порушує право, як спосіб захисту цивільного права чи інтересу можливе щодо триваючого правопорушення, вчиненого іншою особою, яким створюються перешкоди в здійсненні суб`єктивного права), відновлення становища, яке існувало до порушення.
У відповідності до ч. 1 ст. 382 ЦК України квартирою є ізольоване помешкання в житловому будинку, призначене та придатне для постійного у ньому проживання. 
Згідно ч. 1 ст. 383 ЦК України власник житлового будинку, квартири має право використовувати помешкання для власного проживання, проживання членів своєї сім`ї, інших осіб і не має права використовувати його для промислового виробництва.
Положенням ст. 317 ЦК України закріплено, що власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном.
Відповідно до вимог  ч. 7 ст. 41 Конституції України та ч. 5 ст. 319 ЦК України власник не може використовувати право власності на шкоду правам, свободам та гідності громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію та природні якості землі.
Згідно із ч. ч. 1, 2 ст. 13 ЦК України цивільні права особа здійснює в межах, наданих їй договором або актами цивільного законодавства. При здійсненні своїх прав особа зобов`язана утримуватися від дій, які могли б порушити права інших осіб, завдати шкоди довкіллю або культурній спадщині.
У відповідності до п.7 Правил користування приміщеннями житлових будинків, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.1992 року № 572, власники квартири зобов`язані використовувати приміщення житлового будинку за призначенням. Жилі будинки і жилі приміщення не можуть використовуватися громадянами з метою особистої наживи, одержання нетрудових доходів та в інших корисливих цілях, а також на шкоду інтересам суспільства.
 Відповідно до п. 3.3 ДБН В.2.2-20:2008 «Будинки і споруди. Готелі» (далі - ДБН В.2.2-20:2008) готель - це один із засобів розміщення, який визначається згідно з вимогами ДСТУ 4527:2006 «Послуги туристичні. Засоби розміщення. Терміни та визначення», тут: будинок або комплекс приміщень для тимчасового розміщення (проживання).
Згідно п. 6.1.1 ДБН В.2.2-20:2008 наявність житлової та приймально-вестибюльної груп приміщень є обов`язковою. Склад додаткових приміщень, що підвищують комфорт готелю, не нормується і приймається згідно із завданням на проектування або за проектом. Житлова частина будинків готелів (номерний фонд) повинна бути функціонально і планувальне відокремленою.
У випадку розташування приміщень готелів у складі багатофункціональних будинків, а також у випадках блокування приміщень готелів з іншими підприємствами та установами готелі повинні бути планувальне відокремлені, ізольовані та забезпечені самостійними входами і комунікаціями (вертикальними і горизонтальними).
Відповідно до п. 5.31 ДСТУ 4527:2006 хостел (молодіжний готель) - це готель, у якому номери, розташовані зазвичай за коридорною або блочною системою, і має умови для самостійного готування їжі та санітарно-технічні зручності на поверсі або у блоці; може організовувати харчування у закладі ресторанного господарства.
Отже, терміни «готель» та «хостел» не можна ототожнити з термінами «квартира». Хостел є молодіжним готелем і повинен забезпечуватися самостійним входом і комунікаціями.
Із пояснень в судовому засіданні третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору,  ОСОБА_5 вбачається, що він є мешканцем квартири АДРЕСА_3 , мешканці «хостелу», розташованого у квартирі 112 , цього ж будинку влаштовують бійки, сварки, вживають ненормативну лексику, порушують спокій в будинку, палять на сходових клітинах, ображають мешканців будинку. Вказане змушує житлові права його та інших мешканців будинку, в тому числі і третіх осіб, тому вони змушені звертатися зі скаргами до позивача та третьої особи КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Деснянського району м.Києва», з проханням вжити відповідних заходів до власників квартири № 112 .  
Суд першої інстанції повно та всебічно з`ясував обставини справи, зібраним у справі доказам дав належну оцінку та прийшов до правильного висновку про те,  що функціонування «хостелу», розташованого у квартирі  АДРЕСА_2 , власниками якої є відповідачі ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , є незаконним, оскільки цивільним законодавством України передбачено, що квартира у багатоквартирному будинку призначена для власного проживання, проживання членів своєї родини, у той час як у  вказаній квартирі не платній основі проживає велика кількість людей, розташований «хостел», що не відповідає нормам цивільного і житлового законодавства, суперечить державним будівельним нормам, порушує права інших  власників та мешканців квартир, розміщених  у під`їздізазначеного будинку, а також призводить до недоотримання житлово-експлуатаційними організаціями грошових коштів за утримання будинку.
Посилання представника відповідачки ОСОБА_2 в апеляційній скарзі на те, що судом не встановлено, які ж цивільні права та інтереси позивача порушені, не заслуговують на увагу.
У відповідності зі ст.56 ЦПК України у випадках, встановлених законом, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи можуть звертатися до суду із заявами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб або державних чи суспільних інтересів та брати участь у цих справах.
Зі справи вбачається, що відповідно до пункту 4.16 розпорядження Київської міської державної адміністрації від 10.12.2010 р. № 1112 «Про питання організації управління районами в місті Києві» визначено, що  районні в місті Києві державні адміністрації, здійснюючи управління об`єктами, зазначеними у пункті 1 цього розпорядження, окрім іншого, забезпечують захист майнових та немайнових прав територіальної громади м.Києва.
 Розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради   (Київської міської державної адміністрації) № 121 від 31.01.2011р. «Про реалізацію районними в місті Києві державними адміністраціями окремих повноважень»,   Деснянська районна в місті Києві державна адміністрація наділена  повноваженнями здійснювати облік житлового фонду та контроль за його використанням.
До позивача та до Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Деснянського району м. Києва»  надходять скарги мешканців будинку АДРЕСА_1 , щодо влаштування  відповідачами у належній їм на праві приватної власності квартирі, так званого «хостелу»,  мешканці якого порушують спокій жителів сусідніх квартир, смітять, палять на сходових клітинах, влаштовують сварки, бійки та дебоші.
Окрім того, перебування великої кількості сторонніх людей у будинку створює незручності, як для власників квартир у будинку, так і для працівників комунальної системи, мають місце також скарги від працівників  ЖЕД комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Деснянського району м. Києва» про порушення санітарних норм у під`їздах, збільшення експлуатаційних витрат на будинок (велика кількість сміття) та порушення громадського спокою у вечірні й нічні години.
Отже,Деснянська районна в м. Києві державна адміністрація, як орган державної влади, суб`єкт владних повноважень, до сфери управління якої віднесено будинок АДРЕСА_1 , має необхідний обсяг повноважень для забезпечення захисту майнових та немайнових прав територіальної громади Деснянського району м.Києва. 
Інші доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують та не є  безумовними підставами для скасування законного та обґрунтованого судового рішення.
Керуючись   ст.ст.367, 374, 375, 382 ЦПК України, апеляційний  суд, -
П О С Т А Н О В  И В :
 
Апеляційну скаргу  ОСОБА_1 , діючого в інтересах ОСОБА_2 , - залишити без задоволення.
Рішення Деснянського районного суду м. Києва від 05 жовтня 2021 року - залишити без зміни.
Постанова набирає  законної сили з дня її прийняття і можу бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня виготовлення повної постанови.    
Повний текст постанови виготовлений  16 вересня 2022 року.
 Головуючий 
  Судді: