УХВАЛА

21 грудня 2022 року 
м. Київ

справа № 600/739/22-а
адміністративне провадження № К/990/34772/22 
Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Юрченко В.П., перевіривши касаційну скаргу Головного управління ДПС у Чернівецькій області на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 04.05.2022 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 03.08.2022 у справі №600/739/22-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністью "Кромакс" до Головного управління ДПС у Чернівецькій області, Державної податкової служби України, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

          Товариство з обмеженою відповідальністю "Кромакс" звернулось до суду з позовом, в якому просило суд: 
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН Головного управління державної податкової служби у Чернівецькій області від 10 січня 2022 року: №3631988/40178294 про відмову в реєстрації ПН №1 від 02.12.2021 року; №3631976/40178294 про відмову в реєстрації ПН №2 від 02.12.2021 року; №3631974/40178294 про відмову в реєстрації ПН №3 від 02.12.2021 року; №3631973/40178294 про відмову в реєстрації ПН №4 від 02.12.2021 року; № 3632004/40178294 про відмову в реєстрації ПН №5 від 03.12.2021 року; №3632012/4078294 про відмову в реєстрації ПН №6 від 03.12.2021 року; №3631963/40178294 про відмову в реєстрації ПН №7 від 03.12.2021 року; №3632020/40178294 про відмову в реєстрації ПН №8 від 03.12.2021 року; №3631992/40178294 про відмову в реєстрації ПН №9 від 06.12.2021 року; №3632010/40178294 про відмову в реєстрації ПН №10 від 06.12.2021 року; № 3631965/40178294 про відмову в реєстрації ПН №11 від 06.12.2021 року; №3632002/40178294 про відмову в реєстрації ПН №12 від 06.12.2021 року; №3631982/40178294 про відмову в реєстрації ПН № 13 від 06.12.2021 року; №3631962/40178294 про відмову в реєстрації ПН №14 від 07.12.2021 року; №3631996/40178294 про відмову в реєстрації ПН №15 від 07.12.2021 року; №3631966/40178294 про відмову в реєстрації ПН №16 від 07.12.2021 року; №3632000/40178294 про відмову в реєстрації ПН №17 від 07.12.2021 року; №3631967/40178294 про відмову в реєстрації ПН№18 від 07.12.2021 року; №3632014/40178294 про відмову в реєстрації ПН №19 від 08.12.2021 року; №3631980/40178294 про відмову в реєстрації ПН №20 від 09.12.2021 року; №3632022/40178294 про відмову в реєстрації ПН №21 від 09.12.2021 року; №3632006/40178294 про відмову в реєстрації ПН №22 від 10.12.2021 року; №3631994/40178294 про відмову в реєстрації ПН№23 від 10.12.2021 року; №3631964/40178294 про відмову в реєстрації ПН №24 від 10.12.2021 року; №3631990/40178294 про відмову в реєстрації ПН №25 від 10.12.2021 року; № 3631968/40178294 про відмову в реєстрації ПН №26 вву суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, в порядку встановленому чинним законодавством, податкові накладні: від 02.12.2021 р. № 1; від 02.12.2021 р. № 2; від 02.12.2021 р. № 3; від 02.12.2021 р. № 4; від 03.12.2021 р. № 5; від 03.12.2021 р. № 6; від 03.12.2021 р. № 7; від 03.12.2021 р. № 8; від 06.12.2021 р. № 9; від 06.12.2021 р. № 10; від 06.12.2021 р. № 11; від 06.12.2021 р. № 12; від 06.12.2021 р. № 13; від 07.12.2021 р. № 14; від 07.12.2021 р. № 15; від 07.12.2021 р. №16; від 07.12.2021 р. № 17; від 07.12.2021 р. № 18; від 08.12.2021 р. № 19; від 09.12.2021 р. № 20; від 09.12.2021 р № 21; від 10.12.2021 р. № 22; від 10.12.2021 р. № 23; від 10.12.2021 р. № 24; від 10.12.2021 р. № 25; від 10.12.2021 р. № 26; від 10.12.2021 р. № 27; від 10.12.2021 р. №28; від 13.12.2021 р.№ 29; від 13.12.2021 р. № 30; від 13.12.2021 р. № 31; від 13.12.2021 р. №32; від 13.12.2021р. № 33; від 13.12.2021 р. № 34; від 14.12.2021 р. № 35; від 14.12.2021 р. № 36; від 14.12.2021 р.№ 37; від 14.12.2021 р. № 38; від 15.12.2021 р. № 39; від 15.12.2021 р. № 40;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН Головного управління ДПС у Чернівецькій області про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку № 67249 від 22 листопада 2021 року;
- зобов`язати Головне управління Державної податкової служби у Чернівецькій області виключити Товариство з обмеженою відповідальністю «КРОМАКС», код ЄДРПОУ 40178294 з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.
          Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 04.05.2022, позов задоволено частково. Визнано протиправними та скасовано спірні рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН Головного управління ДПС у Чернівецькій області. Визнано протиправним та скасовано Рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН Головного управління ДПС у Чернівецькій області про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку від 22.11.2021 №67249. Зобов`язано Головне управління ДПС у Чернівецькій області виключити Товариство з обмеженою відповідальністю «КРОМАКС» з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.
          Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, сторонами подано апеляційні скарги.
          Постановою Сьомого апеляційного адміністративного судут від 03.08.2022  апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Чернівецькій області задоволено частково. Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "КРОМАКС" задовольно повністю. Рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 04.05.2022 у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "КРОМАКС" до Головного управління ДПС у Чернівецькій області, Державної податкової служби України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, в частині зобов"язання повторно розглянути питання щодо реєстрації податкових накладних та у його відмовленій частині зазначеної вимоги - скасувати. Прийнято в цій частині нову постанову. Позовну вимогу Товариства з обмеженою відповідальністю "КРОМАКС" задоволено.. В решті рішення залишити без змін.
           09.12.2022 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Головного управління ДПС у Чернівецькій області на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 04.05.2022 та   постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 03.08.2022 у справі № 600/739/22-а, у якій скаржник просить скасувати оскаржувані рішення та відмовити в задоволенні позову. 
          Під час перевірки зазначеної касаційної скарги на предмет дотримання вимог статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що у касаційній скарзі не викладені передбачені КАС України підстави для оскарження судових рішень в касаційному порядку.
          Відповідно до частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках:
1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку;
2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні;
3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах;
4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами другою і третьою статті 353 цього Кодексу.
          Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
          Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що перелік підстав для касаційного оскарження судових рішень є вичерпним і касаційна скарга повинна бути обґрунтована виключно такими доводами.
          Вимоги до форми та змісту касаційної скарги встановлено статтею 330 КАС України, відповідно до пункту 4 частини другої якої у касаційній скарзі зазначаються підстава (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав).
          У касаційній скарзі Головне управління ДПС у Чернівецькій області посилається на наявність підстав для відкриття касаційного провадження, визначених пунктом 4 частини четвертої статті 328 та пунктом 1 частини другої статті 353 КАС України.
          Суд звертає увагу на те, що у випадку посилання скаржника на пункт 4 частини четвертої статті 328 КАС України, як на підставу касаційного оскарження, необхідно навести порушені судами норми процесуального права, які унеможливили встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи в сукупності з обґрунтуванням підстав, передбачених частинами другою та третьою статті 353 КАС України.
          Частиною другою статті 353 КАС України встановлено, що підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи на новий судовий розгляд є порушення норм процесуального права, на які посилається скаржник у касаційній скарзі, яке унеможливило встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, якщо, зокрема: 1) суд не дослідив зібрані у справі докази, за умови висновку про обґрунтованість заявлених у касаційній скарзі підстав касаційного оскарження, передбачених пунктами 1, 2, 3 частини другої статті 328 цього Кодексу; або 4) встановив обставини, що мають істотне значення, на підставі недопустимих доказів.
          Разом з тим, основні доводи касаційної скарги грунтуються на необхідності додатково перевірити та переоцінити докази, і визнати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні чи постанові суду саме так, як вважає заявник скарги.
          Інші норми матеріального права застосовано судами попередніх інстанцій відповідно до встановлених фактичних обставин справи на підставі доказів і пояснень, наданих сторонами та відповідно до вимог статті 341 КАС України, суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази.
          Решта доводів касаційної скарги щодо наявності підстав касаційного оскарження наведено без взаємозв`язку із підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині четвертій статті 328 КАС України.
          Таким чином, пославшись у касаційній скарзі на положення частини четвертої статті 328 КАС України, скаржник не виклав передбачені цією статтею підстави, за яких оскаржуване судове рішення може бути переглянуте судом касаційної інстанції.
          Згідно з пунктом 4 частини п`ятої статті 332 КАС України касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем також, якщо у касаційній скарзі не викладені передбачені цим Кодексом підстави для оскарження судового рішення в касаційному порядку.
          Ураховуючи те, що скаржником не викладено передбачених цим Кодексом підстав для оскарження судових рішень у касаційному порядку, касаційну скаргу необхідно повернути особі, яка її подала.
          Керуючись статтями 248, 328, 332, 359 КАС України, Суд

УХВАЛИВ:

          Касаційну скаргу Головного управління ДПС у Чернівецькій області на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 04.05.2022 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 03.08.2022 у справі № 600/739/22-а повернути особі, яка її подала.
          Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.
          Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя	В.П. Юрченко