УХВАЛА
про залишення касаційної скарги без руху

14 листопада 2022 року
м. Київ
справа №600/4982/21-а
адміністративне провадження №К/990/30218/22

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Берназюка Я.О., суддів Коваленко Н.В. та Стрелець Т.Г., перевіривши касаційну скаргу Управління Держпраці у Чернівецькій області
на постанову    Сьомого апеляційного адміністративного суду від 23 червня 2022 року
за позовом    фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 
до Управління Держпраці у Чернівецькій області 
про визнання протиправним та скасування постанови,
В С Т А Н О В И В :
Оскаржувана постанова Сьомого апеляційного адміністративного суду ухвалена 23 червня 2022 року, а з касаційною скаргою Управління Держпраці у Чернівецькій області (далі - Управління, скаржник) звернулося 27 жовтня 2022 року, тобто з пропуском строку на касаційне оскарження.
У касаційній скарзі скаржником заявлено клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження, яке обґрунтовано тим, що вперше подану касаційну скаргу було повернуто ухвалою від 12 серпня 2022 року.
Відповідно до статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу.
Відповідно до статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Враховуючи викладене, пропущений строк касаційного оскарження може бути поновлений судом, якщо за результатами оцінки та перевірки наведених заявником у відповідній заяві підстав пропуску такого строку, суд дійде висновку про їх поважність.
Для здійснення судом належної оцінки та перевірки доводів, наведених заявником в обґрунтування поважності підстав пропуску строку касаційного оскарження, такі доводи повинні бути підтверджені відповідними письмовими документами або іншими доказами (зокрема, копія конверту зі штрих кодовим ідентифікатором, в якому була надіслана оскаржувана постанова), з яких достовірно вбачається існування обставин, зазначених у заяві про поновлення строку.
Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу (частина перша статті 77 КАС України).
Суд враховує, що первісно подана касаційна скарга була подана скаржником в межах строку на касаційне оскарження, втім не відповідала вимогам процесуального закону щодо її форми, у зв`язку з чим на підставі пункту 1 частини п`ятої статті 332 КАС України Верховний Суд ухвалою від 12 серпня 2022 року (оприлюднена в Єдиному державному реєстрі судових рішень 15 серпня 2022 року) повернув її.
Однак, повторно касаційну скаргу скаржником надіслано на адресу Верховного Суду лише 27 жовтня 2022 року (більше ніж через два місяці).
Проте, будь яких доводів та обґрунтувань стосовно причин неподання касаційної скарги повторно протягом такого тривалого строку, або доказів, що спричинили затримку у повторному поданні касаційної скарги, скаржником не надано та не зазначено про них у касаційній скарзі.
Таким чином, з огляду на те, що скаржником не надано жодних доводів та належних доказів, які могли б свідчити про поважність пропуску строку на касаційне оскарження, колегія суддів дійшла висновку про необхідність залишення касаційної скарги без руху.
Суд наголошує, що поважними визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, яка оскаржує судове рішення, та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, що підтверджені належними доказами, а повернення касаційної скарги дає право на повторне звернення до суду з касаційною скаргою, а не на безумовне право на поновлення строку на касаційне оскарження.
Відповідно до частини третьої статті 332 КАС України касаційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 329 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.
Виходячи з наведеного, касаційну скаргу слід залишити без руху та надати строк для усунення недоліків касаційної скарги особі, яка її подала, шляхом направлення до суду заяви про поновлення строку на касаційне оскарження із зазначенням обставин, які б обґрунтовували поважність пропуску строку, та наданням відповідних доказів на підтвердження вказаних обставин.
Неусунення недоліків касаційної скарги є підставою для відмови у відкритті касаційного провадження (пункт 4 частини першої статті 333 КАС України).
Крім того, Суд вважає за необхідне зазначити, що згідно пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України судові рішення у справах незначної складності не підлягають касаційному оскарженню.
Керуючись статтями 121, 248, 329, 332, 355, 359 КАС України, суд
УХВАЛИВ :
1. Визнати неповажними підстави пропуску строку на касаційне оскарження, викладені у клопотанні Управління Держпраці у Чернівецькій області.
2. Залишити касаційну скаргу Управління Держпраці у Чернівецькій області на постанову  Сьомого апеляційного адміністративного суду від 23 червня 2022 року за позовом  фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління Держпраці у Чернівецькій області про визнання протиправним та скасування постанови без руху та надати строк для усунення недоліків 10 днів з дня вручення даної ухвали.
3. Надіслати Управлінню Держпраці у Чернівецькій області копію ухвали про залишення касаційної скарги без руху.
4.Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Суддя -доповідач                                                                                           Я.О. Берназюк

Судді                                                                                                               Н.В. Коваленко

                                                                                                              Т.Г. Стрелець