УХВАЛА
про відкриття касаційного провадження

17 листопада 2022 року  

м. Київ

справа № 600/870/22-а
адміністративне провадження № К/990/29522/22

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Берназюка Я.О., Коваленко Н.В., 

перевірив касаційну скаргу  ОСОБА_1  
на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 30 червня 2022 року (суддя Боднарюк О.В.) та
постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 04 жовтня 2022 року (колегія у складі суддів Шидловського В.Б., Курка О.П., Боровицького О.А.)
у справі № 600/870/22-а
за позовом  ОСОБА_1  
до Головного управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області 
про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії. 

УСТАНОВИВ:

У лютому 2022 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) звернувся до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (далі - ГУ ПФ України в Чернівецькій області; відповідач), у якому просив:
- визнати протиправною відмову відповідача поновити виплати з 01.12.2021 щомісячної доплати у розмірі 2  тис. грн, встановленої йому з 01.07.2021 згідно з п. 1 абз. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» (далі - Постанова КМУ № 713), викладеній у листі від 23.12.2021 № 5630- 5428/Г-17/8-2400/21;
- зобов`язати ГУ ПФ України в Чернівецькій відновити з 01.12.2021 нарахування щомісячної доплати у розмірі 2  тис. грн, встановленої 01.07.2021 згідно з п. 1 абз. 1 Постанови КМУ № 713, до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб, та здійснити її виплату одним платежем;
- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду в порядку ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України);
- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФ України в Чернівецькій області відшкодування витрат на сплату судового збору у розмірі 992,40 грн.

Чернівецький окружний адміністративний суд рішенням від 30.06.2022, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 04.10.2022, відмовив у задоволенні позову.

24.10.2022 ОСОБА_1 подав касаційну скаргу, що 28.10.2022 надійшла до Верховного Суду, у якій, із посиланням на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 30.06.2022 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 04.10.2022, ухвалити нове рішення про задоволення позову.
Як на підставу касаційного оскарження покликається на відсутність висновку Верховного Суду щодо застосування норм права у подібних правовідносинах. Суди попередніх інстанцій не звернули уваги на його доводи про те, що Уряд з 01.03.2018 не приймав рішення про збільшення рівня грошового забезпечення військовослужбовців; після прийняття судового рішення у справі                       № 600/2584/21-а Пенсійний фонд перерахував пенсію в одноосібному порядку. Також покликається на висновки Верховного Суду, сформульовані у постановах від 02.10.2018 у справі № 552/3407/17, від 03.07.2019 у справі № 676/1557/16-ц, у рішенні від 11.09.2018 у справі № 489/6526/16-а, зазначає, що перерахунок пенсії на підставі судового рішення не можна вважати підставою для перерахунку пенсії у загальному значенні, оскільки до повноважень суду не входить зміни структури, зменшення та збільшення видів грошового забезпечення. Пунктом 1 абз. 1 Постанови КМУ № 713 не визначено підстави підвищення розміру пенсії; припинення виплати встановленої щомісячної допомоги у разі підвищення розміру пенсії на виконання рішення суду. Зазначає, що різні окружні адміністративні суди та суди апеляційних інстанцій у справах № 420/20408/21,                              № 420/17232/21, № 540/5362/21, № 280/8902/21, № 200/13658/21, № 360/4221/21, № 400/7936/21, № 380/1003/22, № 460/887/22 задовольнили позови військовослужбовців у подібних правовідносинах щодо поновлення виплати щомісячної доплати відповідно до п. 1 абз. 1 Постанови КМУ № 713. 

Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, Суд виходить з такого.
Суди попередніх інстанцій здійснили розгляд цієї справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Разом з тим, Суд ураховує підстави, на яких подано касаційну скаргу, предмет спору, вважає, що у цій справі слід здійснити касаційний перегляд рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 30.06.2022 та постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 04.10.2022 для перевірки правильності застосування судами першої та апеляційної інстанцій п. 1 абз. 1 Постанови КМУ № 713 у питанні права військовослужбовців на щомісячну доплату до пенсії.

Згідно з ч. 3 ст. 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, з-поміж іншого, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.
Підставою для відкриття касаційного провадження у цій справі є доводи скаржника щодо неправильного застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права й наявність обставин, наведених у п. 1, 3 ч. 4 ст. 328 КАС України, пп. «а» п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.
Скарга подана у строк, встановлений ч. 1 ст. 328 КАС України, відповідає вимогам ст. 330 КАС України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження немає.

Керуючись ст. 328-335, 338, 359 КАС України, Суд,-

УХВАЛИВ:

1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 30 червня 2022 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 04 жовтня 2022 року.
2. Витребувати з Чернівецького окружного адміністративного суду справу № 600/870/22-а.
3. Направити особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.
4. Установити десятиденний строк з моменту отримання учасниками справи цієї ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу. Роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя                                                                                                              В.М. Кравчук

Суддя                                                                                                              Я.О. Берназюк

Суддя                                                                                                              Н.В. Коваленко