КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

справа №753/7718/22                                                                                 головуючий у І інстанції: Шаповалова К.В. провадження 33/824/3468/2022                                                   головуючий в апеляційній інстанції: Сліпченко О.І.

ПОСТАНОВА
Іменем України
22 листопада 2022 року                                                                              м. Київ
 
Суддя Київського апеляційного суду Сліпченко О.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1  на постанову Дарницького районного суду м.Києва від 19 жовтня 2022 року у справі про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення (надалі КУпАП)  ОСОБА_1 - ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , непрацюючого,- 
ВСТАНОВИВ:
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ААД № 241128, 27 травня 2022 року о 0 год. 15 хв. в м. Києві по вул. Гмирі, водій ОСОБА_1 керував транспортним засобом Mercedes-Benz державний номерний знак НОМЕР_1 з ознаками наркотичного сп`яніння, а саме: розширені зінниці очей, що не реагують на світло, неприродна блідість обличчя, поведінка, що не відповідає обстановці. Від проходження огляду на стан сп`яніння у встановленому законом порядку відмовився, чим порушив пункт 2.5 Правил дорожнього руху України.
 
Постановою Дарницького районного суду м.Києва від 19 жовтня 2022 року                  ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 130 КУпАП, та накладено стягнення у виді штрафу в розмірі                    17 000 грн. гривень з позбавленням права керування транспортними засобами строком на 1 (один) рік.
Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням,  представник  ОСОБА_1            28 жовтня 2022 року подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати та провадження у справі закрити.
Вказує, що відеофайл долучений до матеріалів справи не є безперервним та розпочинається після зупинки автомобіля ОСОБА_1 .
Зауважує, що згідно вищевказаного відеозапису, вбачається, що працівники поліції допустили ОСОБА_1 до керування транспортним засобом, після зупинки. 
Зазначає, що згідно долученого відеофайлу у працівників поліції було відсутнє направлення на проходження огляду на стан сп`яніння, що унеможливлювало відповідний огляд, а його долучення до матеріалів справи свідчить про фальсифікацію доказів. 
Крім того, зауважує, що ОСОБА_1 не було роз`яснено його права та обов`язки.  
 
В судовому засіданні  ОСОБА_1 та його представник підтримали доводи апеляційної скарги. 
Приходжу до висновку про наявність підстав для її задоволення, виходячи із наступного.
За змістом ст.ст. 245, 252, 280, 283 КУпАП, при розгляді справи про адміністративні правопорушення має бути забезпечено всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин справи, підлягають для з`ясування питання про те, чи було вчинене адміністративне правопорушення та чи винна особа в його вчинені, рішення приймається на підставі доказів, долучених у суді і оцінених суддею за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна ( умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Висновок суду першої інстанції про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, не підтверджується дослідженими в судовому засіданні доказами.
Згідно з статтею 7 КпАП України ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом. Додержання вимог закону при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення забезпечується систематичним контролем з боку вищестоящих органів і посадових осіб, правом оскарження, іншими встановленими законом способами.
За змістом п. 2.5 Правил дорожнього руху водій повинен на вимогу працівника поліції пройти в установленому порядку медичний огляд для визначення стану алкогольного сп`яніння, впливу наркотичних чи токсичних речовин.
Відповідно до вимог ч.6 ст. 266 КУпАП огляд особи на стан сп`яніння, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним, тобто законодавець чітко встановив вимоги до порядку проведення огляду на стан сп`яніння, як на місці, так і в закладах охорони здоров`я, що зобов`язує співробітників поліції дотримуватись вказаного порядку, адже за             ст. 19 конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Крім того, за ч. 5 ст. 266 КУпАП проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції здійснюються в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 17.12.2008 N 1103 затверджено «Порядок направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду»
Відповідно до п. 7 Порядку, саме поліцейський забезпечує проведення огляду водія транспортного засобу в закладі охорони здоров`я не пізніше ніж протягом двох годин з моменту виявлення відповідних підстав.
За п. 6 «Порядку направлення та огляду» водій транспортного засобу, що відмовився від проведення огляду на місці зупинки транспортного засобу або висловив незгоду з його результатами, направляється поліцейським для проведення огляду до відповідного закладу охорони здоров`я. Огляд може також проводитися в спеціально обладнаних пересувних пунктах (автомобілях), що належать закладам охорони здоров`я і відповідають установленим МОЗ вимогам.
Відповідно до вимог п. 8 розділу ІІІнструкції про порядок № 1452/735МВС форма направлення на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, наведена в додатку 1 до цієї Інструкції.
Лише наявність вказаного направлення в матеріалах справи є відповідним доказом направлення водія на огляд до закладу охорони здоров`я транспортного засобу відповідно до вимог ст. 266 КУпАП для виявлення чи спростування стану сп`яніння.
Вивчаючи зміст направлення на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, необхідно звернути увагу на обов`язковість зазначення/наявності в направленні:
·                     найменування закладу охорони здоров`я, куди направляється водій;
·                     час та дата видачі/заповнення направлення;
·                     прізвище, ім`я та по батькові водія, який направляється на огляд, зазначенням дати народження та місця проживання/перебування;
·                     документа, що посвідчує особу, серія та № документа (за наявності), коли і ким виданий
·                     виявлених ознак сп`яніння;
·                     назви та серійного номеру спеціального технічного засобу, дозволеного до застосування МОЗ та Держспоживінспекцією України;
·                     результатів огляду з зазначенням кількісного показника;
·                     серії та протоколу про адміністративне правопорушення, складеного поліцейським (в разі складання);
·                     посади, найменування підрозділу Національної поліції України, спеціального звання, П.І.Б., серія та номер службового посвідчення з підписом поліцейського, який доставив водія на огляд у заклад охорони здоров`я.
За відсутності відповідного направлення, передбаченого ч. 6 ст. 266 КУпАП та                  п.8 розділу ІІ Інструкції, вимога пройти огляд на стан сп`яніння у відповідному закладі охорони здоров`я, не є законодавчо обгрунтованою, висунута не на підставах та з грубим порушенням порядку (процедури), встановленого чинним законодавством, без дотримання матеріально-правових та процесуальних норм останнього.
При цьому, з дослідженого відеозапису, наявного в матеріалах справи, вбачається, що в працівників поліції було відсутнє направлення на огляд, у зв`язку із чим вони покинули місце зупинки транспортного засобу, яким керував ОСОБА_1 та направились у невідомому напрямку задля його отримання. 
ОСОБА_1 в свою чергу заперечував необхідність здійснення працівниками поліції вказаних дій та вказував на необхідність повернення до місця зупинки транспортного засобу. 
Таким чином, з матеріалів справи не можливо встановити дотримання працівниками поліції встановленої законом процедури проведення огляду, послідовності їх дій, відібрання у водія пояснень та складання долучених документів.
Крім того, матеріали справи не містять відомостей про відсторонення ОСОБА_1  від керування транспортним засобом, що є обов`язком поліцейського згідно зі ст. 266 КУпАП, 
При цьому, з долученого відеозапису вбачається, що працівниками поліції навпаки було допущено ОСОБА_1 до керування транспортним засобом після того, як було вказано на наявність ознак наркотичного сп`яніння у останнього. 
Вищевказані обставини свідчать про порушення працівниками поліції вимог статей 265-1, 266 КУпАП.
Згідно з ч. 3 ст. 62 Конституції України, обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
Презумпція невинуватості особи передбачає, що обов`язок доведення вини особи покладається на державу.
За таких обставин, суд першої інстанції прийшов до помилкового висновку щодо винуватості ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого              ч. 1 ст. 130 КУпАП, оскільки матеріали справи не містять належних доказів на підтвердження вказаного, зокрема з наявного відеозапису вбачається, що ОСОБА_1 заперечував факт перебування у стані наркотичного сп`яніння, при цьому працівники поліції не здійснили дій передбачених вимогами ст. 266 КУпАП, не направили останнього до закладу охорони здоров`я для проходження огляду, крім того не роз`яснили порядок проходження огляду на стан сп`яніння у встановленому законом порядку та наслідки відмови від проходження такого огляду.
Як визначено п. 43 рішення Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ) від 14 лютого 2008 року у справі «Кобець проти України» (з відсиланням на первісне визначення цього принципу у справі «Авшар проти Туреччини» (Avsar v. Turkey, п. 282) доказування, зокрема, має випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій, достатньо вагомих, чітких та узгоджених між собою, а за відсутності таких ознак не можна констатувати, що винуватість особи доведено поза розумним сумнівом.
З урахуванням наведеного, апеляційна скарга підлягає задоволенню, постанова Дарницького районного суду м.Києва від 19 жовтня 2022 року щодо притягнення               ОСОБА_1  до адміністративної відповідальності на підставі ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення - скасуванню, а провадження у справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП - закриттю, за відсутністю в діях  ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП.
На підставі викладеного та керуючись ст. 294 КУпАП, суд,-
 
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу  ОСОБА_1 задовольнити.
Постанову Дарницького районного суду м.Києва від 19 жовтня 2022 року скасувати.
Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1  до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 130 КУпАП закрити за відсутністю у його діях складу даного адміністративного правопорушення, відповідно п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП.
Постанова апеляційного суду є остаточна і оскарженню не підлягає. 
 
Суддя                                                                                                О.І. Сліпченко