ПІВНІЧНО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
33001 , м. Рівне,  вул. Яворницького, 59

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 жовтня 2022 року                                                                       Справа № 906/259/22 

Північно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: 
головуюча суддя Коломис В.В., суддя Миханюк М.В. ,  суддя Саврій В.А. 

розглянувши у порядку письмового провадження без виклику представників сторін апеляційну скаргу Комунального некомерційного підприємства "Обласна клінічна лікарня імені О.Ф. Гербачевського" Житомирської обласної ради на рішення Господарського суду Житомирської області від 30 червня 2022 року (повний текст складено 05.07.2022) у справі № 906/259/22 (суддя Машевська О.П.)
за позовом Акціонерного товариства "Оператор газорозподільних систем "Житомиргаз"                                           
до Комунального некомерційного підприємства "Обласна клінічна лікарня імені О.Ф.Гербачевського" Житомирської обласної ради
про стягнення 237 585,84 грн
Апеляційну скаргу розглянуто судом без повідомлення учасників справи, відповідно до частин 2, 10 статті 270 та частини 13 статті 8 ГПК України.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Житомирської області від 30 червня 2022 року у справі №906/259/22 позов Акціонерного товариства "Оператор газорозподільних систем "Житомиргаз" до Комунального некомерційного підприємства "Обласна клінічна лікарня імені О.Ф. Гербачевського" Житомирської обласної ради про стягнення 237 585,84 грн задоволено частково.
Присуджено до стягнення з Комунального некомерційного підприємства "Обласна клінічна лікарня імені О.Ф. Гербачевського" Житомирської обласної ради на користь Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи" "Житомиргаз" 228 726,10 грн боргу, 4595,40 грн пені, 689,32 грн 3% річних, 3430,89 грн інфляційних втрат, 3561,62 грн витрат по сплаті судового збору. У стягненні 125,34 грн пені та 18,79 грн 3% річних відмовлено.
Не погоджуючись з прийнятим судом першої інстанції рішенням, Комунальне некомерційне підприємство "Обласна клінічна лікарня імені О.Ф. Гербачевського" Житомирської обласної ради звернулося до Північно-західного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення місцевого господарського суду скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.
Обгрунтовуючи свої вимоги апелянт посилається на порушення Господарським судом Житомирської області норм матеріального та процесуального права, а також на неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи.
Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 09 серпня 2022 року у справі №906/259/22 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Комунального некомерційного підприємства "Обласна клінічна лікарня імені О.Ф. Гербачевського" Житомирської обласної ради на рішення Господарського суду Житомирської області від 30 червня 2022 року у справі № 906/259/22. Встановлено позивачу строк для подання до суду відзиву на апеляційну скаргу та доказів надсилання (надання) апелянту копії відзиву та доданих до нього документів протягом 5 (п`яти) днів з дня отримання копії даної ухвали. Роз`яснено учасникам справи, що розгляд апеляційної скарги відбудеться в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами в порядку письмового провадження.
Суд апеляційної інстанції зазначає, що відповідно до абз.1 ч.10 ст.270 ГПК України, апеляційні скарги на рішення господарського суду у справах з ціною позову менше ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, крім тих, які не підлягають розгляду в порядку спрощеного позовного провадження, розглядаються судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи.
За приписами ч.13 ст.8 ГПК України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться. З урахуванням конкретних обставин справи суд апеляційної інстанції за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи може розглянути такі апеляційні скарги у судовому засіданні з повідомленням (викликом) учасників справи (абз.2 ч.10 ст.270 ГПК України).
Враховуючи те, що ціна позову у даній справі не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, колегія суддів вирішує розглядати справу №906/259/22 за правилами спрощеного позовного провадження за наявними у справі матеріалами в порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи.
Позивач у відзиві на апеляційну скаргу вважає оскаржуване рішення місцевого господарського суду законним та обгрунтованим, а тому просить залишити його без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.
Відповідно до ч.1 ст.269 ГПК України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Колегія суддів, розглянувши апеляційну скаргу в межах вимог та доводів наведених в ній, дослідивши матеріали справи, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права, вважає, що у задоволенні вимог апеляційної скарги слід відмовити, рішення місцевого господарського суду - залишити без змін.
При цьому колегія суддів виходила з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи, Акціонерним товариством "Оператор газорозподільної системи "Житомиргаз" на підставі типового договору розподілу природного газу надається послуга з розподілу природного газу Комунальному некомерційному підприємству "Обласна клінічна лікарня імені О.Ф. Гербачевського" Житомирської обласної ради, про що підписана заява - приєднання № 094201RJBAAB016 від 01.01.2016 до умов договору розподілу природного газу (для споживача, що не є побутовим, а.с. 28).
Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 року №2498 затверджено типовий договір розподілу природного газу, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 №1384/27829.
Відповідно до п.1.3. договору, останній є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 638, 634, 641 та 642 Цивільного Кодексу України на невизначений строк. Фактом приєднання споживача до умов цього договору (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір, зокрема надання підписаної споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до цього договору, яку в установленому порядку оператор ГРМ направляє споживачу Інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього договору, та/або сплата рахунка оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу.
Абзацем 10 пункту 1.4 розділу І договору визначено, що послуга з розподілу природного газу - це послуга оператора ГРМ, яка надається споживачу і включає в себе забезпечення цілодобового доступу споживача до газорозподільної системи та розподіл (переміщення) належного споживачу (його постачальнику) природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки до межі балансової належності об`єкта споживача.
Пунктами 2.1., 2.2 договору визначено, що оператор ГРМ зобов`язується надати споживачу послугу з розподілу природного газу, а споживач зобов`язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені цим договором; обов`язковою умовою надання споживачу послуги з розподілу природного газу є наявність у споживача об`єкта, підключеного в установленому порядку до газорозподільної системи оператора ГРМ.
У пункті 2.3 договору передбачено, що при вирішенні всіх питань, що не обумовлені цим договором, сторони зобов`язуються керуватися Законом України "Про ринок природного газу" та Кодексом газорозподільних систем (далі - Кодекс ГРМ). Оператор ГРМ зобов`язується вносити зміни та оновлювати інформацію, що розміщена на його сайті, зокрема, чинну редакцію тексту цього договору та Кодексу ГРМ.
Облік (у тому числі приладовий) природного газу, що передається оператором ГРМ та споживається споживачем на межі балансової належності об`єкта споживача, здійснюється відповідно до вимог Кодексу ГРМ (п. 5.1. договору).
Визначення об`єму розподілу та споживання природного газу по споживачу здійснюється на межі балансової належності між оператором ГРМ та споживачем на підставі даних комерційного вузла обліку (лічильника газу), визначеного в заяві приєднанні, та з урахуванням регламентних процедур, передбачених Кодексом ГРМ та цим договором (п. 5.2. договору).
Порядок визначення об`єму розподіленого споживачу і спожитого ним природного газу та надання звітності щодо спожитих об`ємів газу за розрахунковий період визначається відповідно до вимог Кодексу ГРМ та з урахуванням вимог цього договору. Після запровадження особистого кабінету на сайті оператора ГРМ споживач має можливість скористатися ним для формування звітності (передачі показань лічильника газу) та рахунків за надані послуги, а також ознайомлення з визначеними об`ємами та обсягами розподіленого та спожитого природного газу за розрахунковий період (п. 5.4. договору).
Додатками №4 до договору, актом розмежування належності об`єктів газоспоживання і експлуатаційної відповідальності сторін №478 від 20 січня 2017 року передбачено, що доступ до системи газорозподільної мережі мають об`єкти, що розташовані за адресами: вул. Фещенка-Чопівського, 23, м. Житомир; вул. Червоного Хреста, буд. 3, м. Житомир.
Пунктом 6.1. договору передбачено, що оплата вартості послуги оператора ГРМ з розподілу природного газу здійснюється споживачем за тарифом, встановленим регулятором для оператора ГРМ, що сплачується як плата за річну замовлену потужність, з урахуванням вимог Кодексу ГРМ.
Розрахунковим періодом за цим договором є календарний місяць (п.6.4. договору).
Якщо за ініціативою споживача необхідно припинити газопостачання на об`єкт споживача чи його окремі газові прилади для проведення ремонтних робіт, реконструкції чи технічного переоснащення тощо, споживач не пізніше ніж за п`ять робочих днів повинен письмово повідомити про це оператора ГРМ та узгодити з ним дату припинення газопостачання, а оператор ГРМ в узгоджену зі споживачем дату зобов`язаний припинити газопостачання споживачеві (п. 9.3. розд. IХ договору).
Постановою НКРЕКП за №2747 від 22.12.2021 визначено для АТ "Оператор газорозподільних систем "Житомиргаз" тариф на послуги розподілу природного газу на період з 01 січня 2022 у розмірі 1,70 грн за 1 м.3 на місяць (без урахування ПДВ), вартість тарифу з врахуванням ПДВ становить 2,04 грн.
Як свідчать матеріали справи, 25.01.2021 між Товариством з обмеженою відповідальністю "Сервіс Груп ЛТД" та Комунальним некомерційним  підприємством "Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського" Житомирської обласної ради був укладений договір №420/21 постачання природного газу замовнику, відповідно до якого сторони погодили, що найменування (номенклатура, асортимент) товару (товарів) закупівлі за показником  четвертої цифри на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний  закупівельний словник" із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги: ДК 021:2015 - 09120000-6 Газове паливо (природний газ). Сторони визначили строк поставки природного газу з 01 лютого до 31 грудня 2021 року (включно).
25.05.2021 АТ "Оператор газорозподільної системи "Житомиргаз" було складено акт №175/21 про припинення (обмеження) газопостачання, за яким КНП "Обласна клінічна лікарня імені О.Ф. Гербачевського" здійснено пломбування відключаючого пристрою по заяві з пломбуванням першого відключаючого пристрою. Причина припинення (обмеження) газопостачання відповідно до положень глави 7 розділу VI Кодексу ГРМ, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2494 (а.с. 93-94).
АТ "Оператор газорозподільної системи "Житомиргаз" було направлено КП Обласна клінічна лікарня імені О.Ф. Гербачевського" супровідні листи №100-Сл-3644-0222 від 14.02.2022, №100-Сл-5627-0322 від 31.03.2022 з актами наданих послуг та рахунками на оплату, в яких було повідомлено про вартість та обсяг наданих послуг у січні 2022 - березні 2022 року (а.с.49-62).
КП Обласна клінічна лікарня імені О.Ф. Гербачевського", в свою чергу, звернулося до АТ "Оператор газорозподільної системи "Житомиргаз" з листом №01/616 від 24.05.2022, в якому у відповідності до п.12.3 договору просило розірвати договір №094201RJBAAB016 від 01.01.2016 про розподіл природного газу на його об`єкти та здійснити фактичне від`єднання об`єктів КНП від розподілу природного газу (а.с. 129).
Оскільки КНП Обласна клінічна лікарня імені О.Ф. Гербачевського" вартість наданих послуг з розподілу природного газу у період з січня 2022 року по березень 2022 року оплачено не було, АТ "Оператор газорозподільної системи "Житомиргаз" звернулося до суду з позовом про стягнення з КНП "Обласна клінічна лікарня імені О.Ф. Гербачевського" заборгованості в розмірі 237 585,84 грн, з яких: 228 726,10 грн - основний борг, 4 720,74 грн - пеня, 708,11 грн - відсотки річних, 3 430,89 грн - інфляційні втрати.
Місцевий господарський суд, розглянувши подані позивачем документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи, проаналізувавши вимоги чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, прийшов до висновку про наявність правових підстав для часткового задоволення позовних вимог.
Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на таке.
Відповідно до ч.1 ст.40 Закону України "Про ринок природного газу", розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому Кодексом ГРМ та іншими нормативно-правовими актами.
Правовідносини, які виникли між споживачем та газорозподільною організацією врегульовано Законом України "Про ринок природного газу", Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2494 від 30.09.2015, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за №1379/27824 06.11.2015, постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2498 від 30.09.2015 "Про затвердження Типового договору розподілу природного газу".
Відповідно до п.4 гл.1 розд.І Кодексу ГРМ (в редакції постанови №2835 від 22.12.2021), договір розподілу природного газу - правочин, укладений між оператором газорозподільної системи та споживачем (у тому числі побутовим споживачем) відповідно до вимог цього Кодексу, згідно з яким забезпечується фізична доставка природного газу, належного споживачу, та/або цілодобовий доступ об`єкта споживача до газорозподільної системи;
доступ до газорозподільної системи - право користування потужністю складової (об`єкта) газорозподільної системи в обсязі та на умовах, встановлених у договорі (технічній угоді) про надання відповідних послуг з оператором газорозподільної системи;
оператор газорозподільної системи - суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління
споживач природного газу (споживач) - фізична особа, фізична особа - підприємець або юридична особа, об`єкти якої в установленому порядку підключені до/через ГРМ оператора ГРМ,  яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, зокрема в якості сировини, а не для перепродажу.
Згідно з п.1 гл.3 розд.І Кодексу ГРМ доступ суб`єктів ринку природного газу до ГРМ, що на законних підставах знаходиться у власності чи користуванні (у тому числі в експлуатації) оператора ГРМ, здійснюється на принципах:
- забезпечення рівних прав доступу, у тому числі приєднання, до ГРМ відповідно до вимог цього Кодексу;
- забезпечення оператором ГРМ належної якості послуг доступу (приєднання) на договірних засадах;
- забезпечення суб`єктами ринку природного газу критеріїв доступу, визначених розділами V та VI цього Кодексу, та належних розрахунків за надані послуги.
Згідно з п.3 гл.3 розд.І Кодексу ГРМ для забезпечення цілодобового доступу до газорозподільної системи та можливості розподілу (переміщення) належного споживачу (суміжному суб`єкту ринку природного газу) природного газу ГРМ обов`язковою умовою є наявність фізичного підключення об`єкта споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) до ГРМ.
Споживачі, у тому числі побутові, та суміжні суб`єкти ринку природного газу, які фізично підключені до ГРМ, забезпечуються цілодобовим доступом до ГРМ та можливістю розподілу (переміщення) природного газу ГРМ у порядку, визначеному в розділі VI цього Кодексу.
Пунктом 2 глави 3 розділу IV Кодексу ГРМ передбачено, що на підставі укладеного договору розподілу природного газу оператор ГРМ:
- присвоює споживачу (точці комерційного обліку), у тому числі побутовому споживачу, персональний EIC-код суб`єкта ринку природного газу та передає його оператору ГТС для ідентифікації споживача в інформаційній платформі оператора ГТС, у тому числі для цілей закріплення споживача в Реєстрі споживачів відповідного постачальника та здійснення оперативних заходів при запровадженні процедури зміни його постачальника;
- надає послугу споживачу із забезпечення цілодобового доступу до ГРМ в межах приєднаної потужності його об`єкта для можливості споживання ним відповідних об`ємів природного газу, виділених постачальником природного газу;
- забезпечує формування та передачу даних прогнозів відборів/споживання природного газу та обсягів фактичного споживання природного газу споживачем оператору ГТС.
Відповідно до положень гл. 6 розд. VI Кодексу ГРМ, розрахунки споживача за послугу розподілу природного газу, що надається Оператором ГРМ за договором розподілу природного газу, здійснюються виходячи з величини річної замовленої потужності об`єкта (об`єктів) споживача та оплачуються споживачем рівномірними частками протягом календарного року. Місячна вартість послуги розподілу природного газу визначається як добуток 1/12 річної замовленої потужності об`єкта (об`єктів) споживача на тариф, встановлений Регулятором для відповідного Оператора ГРМ із розрахунку місячної вартості одного кубічного метра замовленої потужності.
Річна замовлена потужність (за замовчуванням) об`єкта (об`єктів) споживача на розрахунковий календарний рік визначається Оператором ГРМ виходячи з фактичного обсягу споживання природного газу цим об`єктом за  газовий рік, що передував розрахунковому календарному року, який визначається відповідно до вимог цього Кодексу, крім випадків, передбачених цією главою.
Розмір величини річної замовленої потужності для споживача, що не є побутовим, визначається Оператором ГРМ виходячи з наявних об`єктів, зазначених у заяві-приєднанні, що є додатком до договору розподілу природного газу.
З 01 січня 2021 року річна замовлена потужність об`єкта (об`єктів) споживача на розрахунковий календарний рік визначається Оператором ГРМ виходячи з фактичного обсягу споживання природного газу цим об`єктом за газовий рік, що передував розрахунковому календарному року, який визначається відповідно до вимог цього Кодексу.
Відповідно до п.3 гл.5 розд.VI Кодексу ГРМ, за відсутності у споживача діючого постачальника (якщо споживач не включений до Реєстру споживачів будь-якого постачальника) у відповідному розрахунковому періоді споживач не має права здійснювати відбір/споживання природного газу з газорозподільної системи та має подати до оператора ГРМ письмову заяву про припинення розподілу природного газу на його об`єкт.
Згідно з п.9 гл.6 розд.VI Кодексу ГРМ припинення або обмеження розподілу (споживання) природного газу не звільняє споживача від зобов`язання оплати вартості послуг за договором розподілу природного газу, крім випадків, передбачених цим пунктом, у тому числі розірвання цього договору або внесення змін до заяви-приєднання, що є додатком до договору розподілу природного газу, та вилучення об`єкта споживача.
У разі розірвання договору розподілу природного газу або вилучення об`єкта споживача із заяви-приєднання оплата вартості послуги за договором розподілу природного газу здійснюється споживачем з урахуванням повного календарного місяця, у якому сталося розірвання договору або вилучено об`єкт із заяви-приєднання. У цих випадках Оператор ГРМ коригує дані технічної потужності та вільної потужності для забезпечення нових приєднань (резерву потужності) на відповідній ГРП згідно з вимогами розділу VII цього Кодексу.
Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем у період з 01.10.2020 по 30.09.2021 сумарно було спожито природного газу у кількості 448 482, 58 м.куб., що підтверджується актами приймання-передачі природного газу №ЖТП 0042706 від 31.10.2020 - 21 622,13 м.куб, №ЖТП 0043420 від 30.11.2020 - 60 804, 18 м.куб, №ЖТП 0046181 від 31.12.2020 - 82 629,56 м.куб, №ЖТП 0049598 від 31.01.2021 - 85 569, 06 м.куб, №ЖТП 0050082 від 28.02.2021 - 85 653, 59 м.куб, №ЖТП 0053717 від 31.03.2021 - 75 766,76 м.куб, №ЖТП 0054730 від 30.04.2021 - 29 802, 21 м.куб, №ЖТП 0058169 від 31.05.2021 - 6 635, 09 м.куб., які були надіслані відповідачу супровідним листом №100-Сл-6222-0422 від 18.04.2022.
Відповідно до п.6 гл.3 розд.ІХ Кодексу ГРМ, визначені оператором ГРМ в акті приймання-передачі природного газу фактичні об`єм та обсяг розподілу та споживання природного газу по об`єкту споживача за підсумками розрахункового періоду (календарного місяця) передаються оператору ГТС для проведення ним остаточної алокації по постачальнику споживача і є підставою для їх використання у взаємовідносинах між суб`єктами ринку природного газу, у тому числі для взаєморозрахунків між споживачем та його постачальником.
Так, згідно відповіді на адвокатський запит, наданого ТОВ "Оператор газотранспортної системи України" від 06.05.2022, останнім підтверджено обсяги природного газу, використаного відповідачем з ЕІС-кодом 56ХS00001RJBA004 та які збігаються із обсягами, вказаними позивачем.
Як вже зазначалося вище, у період з січня 2022 року по березень 2022 року позивачем було надано відповідачу послуги за договором розподілу природного газу, зокрема, об`єкти відповідача були забезпечені цілодобовим доступом до газорозподільної системи та обсягом місячної величини річної замовленої потужності у дані періоди, що підтверджується актами наданих послуг №82002161 від 31.01.2022, №82004587 від 20.02.2022, №82007336 від 31.03.2022.
Згідно з п.6.6 договору оплата вартості послуги з розподілу природного газу за цим договором здійснюється споживачем, який не є побутовим, на умовах попередньої оплати до початку розрахункового періоду на підставі рахунка оператора ГРМ. Якщо згідно із законодавством споживач має сплачувати оператору ГРМ за послуги з розподілу природного газу зі свого поточного рахунку із спеціальним режимом використання, оплата послуг розподілу природного газу здійснюється з поточного рахунку із спеціальним режимом використання споживача на поточний рахунок оператора ГРМ кожного банківського дня згідно з алгоритмом розподілу коштів, встановленим регулятором, та зараховується як плата за послуги розподілу природного газу в тому місяці, в якому надійшли кошти. Остаточний розрахунок за надані у звітному місяці послуги проводиться споживачем до десятого числа місяця, наступного за звітним, відповідно до акта наданих послуг та з урахуванням раніше перерахованих коштів.
Натомість, відповідач в порушення умов договору та взятих на себе зобов`язань, оплату за надані послуги не здійснив, внаслідок чого останнім створена заборгованість в розмірі 228 726,10 грн.
Оскільки, як встановлено судами обох інстанцій, існує заборгованість відповідача перед позивачем, то позовні вимоги в частині стягнення з відповідача основного боргу в сумі 228 726,10 грн обгрунтовані, законні та, відповідно, правомірно задоволені судом першої інстанції на підставі ст.ст. 509, 525, 526, 530 ЦК України.
При цьому, судами обох інстанцій враховано наявність у відповідача обсягів споживання природного газу за газовий рік, що передував розрахунковому календарному року, та встановлено, що в період спірних правовідносин (січень-березень 2022 року) договір №094201RJBAAB016 про розподіл природного газу припинений не був, а об`єкти відповідача залишались фізично під`єднаними до газорозподільної системи попри припинення (обмеження) газопостачання від 25.05.2021.
Відповідно до п.п. 8.1 - 8.2 договору, за невиконання або неналежне виконання своїх зобов`язань за цим договором сторони несуть відповідальність згідно з цим договором та чинним законодавством України. У разі порушення споживачем, що не є побутовим, строків оплати за цим договором він сплачує пеню у розмірі подвійної облікової ставки Національного банку України, що діяла в період, за який сплачується пеня, від суми простроченого платежу за кожен день прострочення платежу. Нарахування пені здійснюється починаючи з першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку здійснення оплати за цим договором.
Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 625 ЦК України боржник, який прострочив виконання грошового зобов`язання, на вимогу кредитора зобов`язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлено договором або законом.
Оскільки матеріалами справи підтверджено неналежне виконання відповідачем умов договору та зважаючи, що п. 8.2 договору передбачена майнова відповідальність, суд першої інстанції визнавши розрахунок пені, наданий позивачем невірним та провівши його самостійно, з урахуванням встановленого судом періоду нарахування у відповідності до умов договору, правомірно задоволив пеню в розмірі 4 595,40 грн та, враховуючи приписи ст.625 ЦК України, правомірно стягнув на користь позивача 689,32 грн 3% річних та 3 430,89 грн інфляційних втрат за період з 11.02.2022 по 17.04.2022. При цьому, у стягненні 125,34 грн пені та 18,79 грн відсотків річних суд першої інстанції відмовив правомірно, оскільки їх нараховано та відповідно пред`явлено до стягнення безпідставно.
При цьому, посилання скаржника про те, що у зв`язку з опломбуванням обладнання підприємства у споживача не було цілодобового доступу до газорозподільної системи на газопроводі, а відтак послуги розподілу природного газу позивачем не надавались, колегією суддів до уваги не беруться з огляду на таке.
Як вбачається з матеріалів справи, ТОВ "Сервіс Груп ЛТД" листом № 3603/21 від 21.05.2021 фактично припинив дію договору №420/21 постачання природного газу, укладеного між ТОВ "Сервіс Груп ЛТД" та КНП "Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського" Житомирської обласної.
Починаючи з 22.05.2021 КНП "Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського" Житомирської обласної відсутнє в Реєстрі споживачів жодного постачальника.
При цьому, як вже зазначалося вище, 25.05.2021 позивачем було здійснено пломбування відключаючого пристрою відповідача по заяві з пломбуванням першого відключаючого пристрою, що підтверджується Актом №175/21 про припинення (обмеження) газопостачання.
В подальшому, 24.05.2022 відповідач звернувся до позивача з листом, в якому просив розірвати договір №094201RJBAAB016 від 01.01.2016 про розподіл природного газу на його об`єкти та здійснити фактичне від`єднання об`єктів КНП від розподілу природного газу.
Відповідно до п.4 гл.1 розд. 1 Кодексу ГРМ, договір розподілу природного газу - це правочин, укладений між оператором газорозподільної системи та споживачем (у тому числі побутовим споживачем) відповідно до вимог цього Кодексу, згідно з яким оператор газорозподільної системи забезпечує цілодобовий доступ об`єкта споживача до газорозподільної системи для можливості розподілу природного газу.
Згідно з п.8 ч.1 ст.1 Закону України "Про ринок природного газу" під поняттям "доступ" розуміється право користування потужністю об`єкта газової інфраструктури в обсязі та на умовах, встановлених у договорі про надання послуг транспортування, розподілу, зберігання (закачування, відбору) природного газу або послуг установки LNG.
При цьому, відповідно до п.4 гл.1 розд.І Кодексу ГРМ, доступ до газорозподільної системи - це право користування потужністю складової (об`єкта) газорозподільної системи в обсязі та на умовах, встановлених у договорі (технічній угоді) про надання відповідних послуг з оператором газорозподільної системи.
У п.3 гл.3 розд.I Кодексу ГРМ встановлено, що для забезпечення цілодобового доступу до газорозподільної системи та можливості розподілу (переміщення) належного споживачу (суміжному суб`єкту ринку природного газу) природного газу ГРМ обов`язковою умовою є наявність фізичного підключення об`єкта споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) до ГРМ.
Відповідно до п.2 гл.1 розд.VI Кодексу ГРМ передбачено, що доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до ГРМ для споживання природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та Оператором ГРМ (до ГРМ якого підключений об`єкт споживача) договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року №2498, в порядку, визначеному цим розділом.
Умовами, як п.6 гл.3 розд.І, так і п.2 гл.3 розд.VI Кодексу ГРМ передбачено, що на підставі укладеного договору розподілу природного газу Оператор ГРМ:
- присвоює споживачу (точці комерційного обліку), у тому числі побутовому споживачу, 
персональний ЕІС-код суб`єкта ринку природного газу та передає його Оператору ГТС для ідентифікації споживача в інформаційній платформі Оператора ГТС, у тому числі для цілей закріплення споживача в Реєстрі споживачів відповідного постачальника та здійснення оперативних заходів при запровадженні процедури зміни його постачальника;
- надає послугу споживачу із забезпечення цілодобового доступу до ГРМ в межах приєднаної потужності його об`єкта для можливості споживання ним відповідних об`ємів природного газу, виділених постачальником природного газу;
- забезпечує формування та передачу даних прогнозів відборів/споживання природного газу та обсягів фактичного споживання природного газу споживачем Оператору ГТС у порядку, визначеному Кодексом ГТС та цим Кодексом.
Тобто для забезпечення цілодобового доступу до газорозподільної системи об`єкту споживача повинно виконуватись дві умови:
1. Наявність фізичного приєднаного до газорозподільної системи об`єкту споживача;
2. Наявність між споживачем та оператором газорозподільної системи укладеного Типового договору розподілу природного газу.
В рамках спірних правовідносин факт фізичного з`єднання з газорозподільною системою об`єктів відповідача підтверджується актом розмежування балансової належності газопроводів та експлуатаційної відповідальності сторін №478, актом про припинення газопостачання №175/21 від 25 травня 2021 року, а також актами приймання-передачі природного газу, що додавались до листа №100-Сл-22656-1121 від 24 листопада 2021 року, зокрема, в яких фіксувались об`єкти відповідача, за якими відбувалось споживання природного газу у попередінй газовий рік.
Факт наявності між сторонами у період з січня 2022 року по березень 2022 року договірних правовідносин в рамках Типового договору розподілу природного газу підтверджується самим договором, заявою-приєднання №094201RJBAAB016 від 29 січня 2016 року, додатками №4 до Типового договору розподілу природного газу, який додається до заяви-приєд094201RJBAAB016 від 29 січня 2016 року, а також листом відповідача від 24 травня 2022 року за вих. №01/616, з якого вбачається, що лише 24 травня 2022 року відповідач звернувся до позивача з проханням розірвати Типовий договір розподілу природного газу та механічно від`єднати від газорозподільної системи його об`єкти. При цьому, внесення змін до об`єктів відповідача чи їх з вилучення заяви-приєднання у період спірних правовідносин також не відбулося.
Разом з тим, твердження апелянта про фізичне від`єднання об`єктів відповідача від газорозподільної системи є безпідставними, оскільки спростовуються змістом акту про припинення газопостачання №175/21 від 25 травня 2021 року (в якому вказано, що газопостачання припиненно шляхом пломбування відключаючого пристрою (тобто крану) на газопроводі), листом відповідача від 24 травня 2022 року за вих. №01/616 (з якого вбачається, що відповідач лише 24 травня 2022 року звернувся до позивача з проханням механічно від`єднати його об`єкти).
Положення розд.ІІІ Типового договору розподілу природного газу, гл.5 розд.VІ Кодексу ГРМ визначають вимоги, за яких відбувається фактичний розподіл природного газу (отримання/передавання природного газу споживачу), водночас послуга з розподілу природного газу не обмежується виключно фізичною доставкою природного газу.
Колегія суддів зазначає, що не можна розглядати поняття "розподілу газу" лише як доставку газу безпосередньо споживачу, оскільки розподіл природного газу - це цілий комплекс дій (заходів) оператора ГРМ, пов`язаних з підтриманням системи ГРМ в надійному та безпечному стані, що підтверджується складовими структури тарифу на послуги з розподілу природного газу, розрахунок якого здійснюється згідно Методики визначення та розрахунку тарифу на послуги розподілу природного газу (постанова НКРЕКП №236 від 25.02.2016 із змінами).
Таким чином, послуга з розподілу природного газу не обмежується обов`язками оператора ГРМ щодо фізичної доставки обсягів природного газу до об`єктів споживача та формування кількісних показників обсягів спожитого (розподіленого) природного газу, а включає в себе в цілому процес забезпечення цілодобового доступу до ГРМ в межах приєднаної потужності об`єкта споживача для можливості споживання ним відповідних об`ємів природного газу, виділених постачальником природного газу безпосередньо споживачу, і в розумінні цілого комплексу дій (заходів) оператора ГРМ, пов`язаних із забезпеченням безаварійності та належного стану ГРМ.
При цьому, варто враховувати і вимоги п.9 гл.6 розд.VІ Кодексу ГРМ, які передбачають, що припинення або обмеження розподілу (споживання) природного газу не звільняє споживача від зобов`язання оплати вартості послуг за договором розподілу природного газу, крім випадків, передбачених цим пунктом, у тому числі розірвання цього договору або внесення змін до даяви приєднання, що є додатком до договору розподілу природного газу, та вилучення об`єкта споживача.
Додатково слід зазначити, що вимоги передбачені п.3.1., п.3.2 розд.ІІІ Типового договору розподілу природного газу, п.1, п.3 гл.5 розд.VІ Кодексу ГРМ, щодо включення споживача до Реєстру споживачів будь-якого постачальника на відповідний розрахунковий період (1), забезпечення споживачем своєчасних розрахунків з оператором ГРМ відповідно до умов договору розподілу природного газу (2), це дії (заходи), які необхідно вчинити споживачу для санкціонованого відбору природного газу, однак їх вчинення є волею споживача і жодним чином не є обов`язком оператора ГРМ в рамках договірних правовідносин.
Отже, виконання або ж невиконня вищезгаданих умов споживачем не впливає на його право користування потужністю об`єкта газової інфраструктури, яке забезпечується оператором ГРМ за весь час дії договірних правовідносин, щодо об`єктів, які фізично приєднанні до газорозподільної системи.
Вищевказане пояснюється додатково і тим, що навіть якщо споживач включений в реєстр споживачів постачальника, так і якщо не включений в реєстр споживачів постачальника, плата за фізичну доставку (розподіл) природного газу, законодавством України, не передбачена.
Натомість, НКРЕКП, як Регулятор ринку природного газу, імплементував норми європейського законодавства, які передбачають здійснення плати за річну замовлену потужність, обрахунок обсягу якої здійснюється, не шляхом обрахунку фактичного обсягу споживання природного газу, а шляхом встановлення фіксованого розміру плати рівними платежами протягом календарного року (відповідно до вимог п.п. 1-2 гл.6 розд.VІ Кодексу ГРМ).
Також слід зазначити, що обставини припинення газопостачання 25 травня 2021 року шляхом пломбування крану на газопроводі, також не впливають на наявність у об`єктів відповідача цілодобового доступу, оскільки дані об`єкти зберігали фізичне з`єднання з газорозподільною системою. За умови припинення (обмеження) газопостачання шляхом встановлення інвентарної заглушки та її опломбування об`єкт споживача не втрачає статус підключеного до ГРМ, оскільки у такому випадку не відбувається фізичного роз`єднання обладнання споживача з газорозподільною системою, і споживач має можливість у будь-який момент поновити отримання газу.
Отже, об`єкт вважається приєднаним навіть тоді, коли газоспоживаюче обладнання опломбоване шляхом перекриття та пломбування засувки, оскільки для початку фактичного споживання природного газу, окрім зняття пломби немає перешкод. На об`єкт не розраховується замовлена потужність пропускної спроможності газових мереж лише у випадку механічного від`єднання від мереж.
Щодо посилання скаржника на відсутність останнього в Реєстрі споживачів постачальника, колегія суддів зазначає наступне.
Порядок включення споживача до Реєстру споживачів постачальника визначається відповідно до вимог Кодексу газотранспортної системи (далі - Кодекс ГТС).
Реєстр споживачів постачальника - перелік споживачів, які в інформаційній платформі закріплені за певним постачальником у розрахунковому періоді  (п.5 гл.1 розд.I Кодекс ГТС).
Відповідно до п.3.1. договору, споживач має право здійснювати відбір/споживання природного газу з газорозподільної системи за умови включення його до Реєстру споживачів будь-якого постачальника у періоді фактичного відбору/споживання природного газу, що в установленому Кодексом ГТС порядку підтверджується оператором газотранспортної системи до початку такого періоду.
Несанкціонований відбір природного газу - відбір природного газу за відсутності споживача в Реєстрі споживачів постачальника будь-якого постачальника протягом розрахункового періоду; без укладення відповідного договору з постачальником; шляхом самовільного під`єднання та/або з навмисно пошкодженими приладами обліку природного газу або поза охопленням приладами обліку; шляхом самовільного відновлення споживання природного газу (п.5 гл.1 розд.I Кодексу ГТС).
Таким чином, включення в Реєстр споживачів постачальника на відповідний розрахунковий період - це дія, яку необхідно здійснити споживачу для санкціонованого відбору природного газу, вчинення якої є волею самого споживача, виконання вказаної умови не впливає на право останнього користуватися потужністю об`єкта газової інфраструктури, яке забезпечується оператором ГРМ за весь час дії договірних правовідносин, щодо об`єктів, які фізично приєднані да газорозподільної системи.
Відповідно до ч.1 ст.74 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. Натомість, скаржником не подано судовій колегії належних та достатніх доказів, які стали б підставою для скасування рішення місцевого господарського суду. Посилання скаржника, викладені в апеляційній скарзі, колегія суддів вважає безпідставними, такими, що належним чином досліджені судом першої інстанції при розгляді спору.
Враховуючи все вищевикладене в сукупності, колегія суддів Північно-західного апеляційного господарського суду вважає, що рішення Господарського суду Житомирської області ґрунтується на матеріалах і обставинах справи, відповідає нормам матеріального та процесуального права, а тому відсутні правові підстави для його скасування.
Керуючись ст.ст. 275, 276, 281-284 Господарського процесуального кодексу України, суд -
  
ПОСТАНОВИВ:
1. Апеляційну скаргу Комунального некомерційного підприємства "Обласна клінічна лікарня імені О.Ф. Гербачевського" Житомирської обласної ради залишити без задоволення. 
2. Рішення Господарського суду Житомирської області від 30 червня 2022 року у справі №906/259/22  залишити без змін. 
3. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню. 
4. Справу №906/259/22 повернути  Господарському суду Житомирської області.

Головуюча  суддя                                                                        Коломис В.В. 

Суддя                                                                                              Миханюк М.В.  

Суддя                                                                                              Саврій В.А.