ПІВНІЧНО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
33001 м.Рівне, вул.Яворницького, 59

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

27 жовтня 2022 року                                                                                  Справа № 903/900/21 

Північно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: 
головуючий суддя Грязнов В.В., суддя Розізнана І.В. ,  суддя Філіпова Т.Л. 

секретар судового засідання  Петрук О.В.,
представники учасників справи:
позивач -                   Бурда Д.П., ОСОБА_1 ;
відповідач -             Андріяш Н.В.;
треті особи -            не з`явились,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції апеляційні скарги Відповідача - Луцької районної ради на рішення господарського суду Волинської області від 06.07.2022, повний текст якого складено 18.07.2022 та на додаткове рішення від 18.07.2022, повний текст якого складено 26.07.2022 у справі №903/900/21 (суддя Вороняк А.С.)
за позовом          Горохівської міської ради м.Горохів Луцького району
до                      Луцької районної ради м.Луцьк
треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні Відповідача-
                        1. Комунальне підприємство «Райтеплобуд2 с.Коршів Луцького району
                        2. Городищенська сільська рада с.Городище Луцького району
про визнання незаконними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,- 

В листопаді 2021 року Горохівська міська рада (надалі в тексті – Міська рада) звернулась до господарського суду Волинської області з позовом, в якому просила визнати незаконними та скасувати наступні рішення Луцької районної ради (надалі в тексті – Районна рада):
- рішення Луцької районної ради №2/12 від 28.12.2020 «Про скасування рішення Горохів-ської районної ради від 16.10.2020 №39/7 «Про безоплатну передачу майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст району»;
- рішення Луцької районної ради №2/8 від 28.12.2020, «Про внесення змін до рішення Горохівської районної ради від 24.11.2020 №40/2 «Про безоплатну передачу майна спільної влас-ності територіальних громад сіл, селищ, міст району»;
- пункти 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12.6, 12.8, 12.9, 12.12, 12.14, 12.16, 13.1 Переліку об`єктів та майна спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Луцького району згідно додатку до рішення Луцької районної ради №4/17 від 12.02.2021 «Про включення до переліку об`єктів та майна спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Луцького району2;
- пункти 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12.6, 12.8, 12.9, 12.12, 12.14, 12.16, 13.1 Додатку до рішення Луцької районної ради №4/18 від 12.02.2021 «Про безоплатну передачу нежитлових приміщень, об`єктів та майна зі спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Луцького району в користування на правах господарського відання КП «Райтеплобуд»;
- рішення Луцької районної ради №5/13 від 15.04.2021 «Про затвердження переліку об`єктів та майна спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ та   міст Луцького району» в частині включення до Переліку об`єктів та майна спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Луцького району   об`єктів, зазначених в тексті позовної заяви;
- рішення Луцької районної ради від 15.04.2021 №5/14 «Про затвердження Переліків першого та другого типів об`єктів оренди спільної власності   територіальний громад сіл, селищ та міст Луцького району» в частині включення до затвердженого ним Додатку 1, та Додатку 2 об`єктів, зазначених в тексті позовної заяви;
- рішення Луцької районної ради від  15.04.2021 №5/16 «Про безоплатну передачу нежитло-вих приміщень зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району в комунальну власність Городищенській сільській територіальній громаді» в частині включення до затвердженого ним Додатку Переліку нежитлових приміщень, що передаються зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Луцького району в комунальну власність Городищенській сільській територіальній громад об`єктів, зазначених в тексті позовної заяви;
- рішення Луцької районної ради № 7/21 від 30.09.2021 «Про затвердження переліку об`єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району, які пропонується приватизувати та надання дозволу на відчуження об`єкта нерухомого майна шляхом продажу через аукціон»; 
та з вимогою зобов`язати Луцьку районну раду розглянути на черговій сесії пропозицію Горохівської міської ради про передачу у комунальну власність Горохівської міської територі-альної громади об`єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст колишнього Горохівського району Волинської області, затверджену рішенням сесії від 21.10.2021 №14-4/2021 «Про вжиття заходів щодо захисту комунального майна Горохівської міської територіальної громади» у відповідності до п.10 Розділу «Прикінцевих і перехідних положень» Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», зобов`язати Луцьку районну раду розглянути на черговій сесії пропозицію Горохівської міської ради про передачу у комунальну власність Горохівської міської територіальної громади об`єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст колишнього Горохівського району Волинської області, затверджену рішенням сесії від 21.10.2021 №14-4/2021 «Про вжиття заходів щодо захисту комунального майна Горохів-ської міської територіальної громади».(т.1, арк.справи 1-42).
Рішенням господарського суду Волинської області від 06.07.2022 у справі №903/900/21 позов задоволено. Крім того, додатковим рішенням від 18.07.2022 задоволено заяву Позивача про стягнення з Відповідача витрат на професійну правничу допомогу.(т.5, арк.справи 42-58, 100-104).
Рішення вмотивоване тим, що відповідно до пп.3 п.6-2 Розділу V «Прикінцевих та пере-хідних положень» Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» районна рада, яка представляє спільні інтереси територіальних громад новоутвореного району, з дня набуття нею повноважень є правонаступником всього майна, прав та обов`язків районних рад, однак не є правонаступником всіх об`єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст районів, які було ліквідовано відповідно до Постанови Верховної Ради України від 17.06.2020 №807-ІХ, оскільки власником майна залишаються ті ж територіальні громади. Місцевий госпо-дарський суд встановив, що Міська рада як співвласник частини об`єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Горохівського району, не надавала будь-якої згоди чи дозволів Районній раді щодо його відчуження в будь-який спосіб, зокрема шляхом передачі в оренду, оперативне управління, приватизації, в користування на правах господарського відання КП «Райтеплобуд», чи передачі в комунальну власність Городищенській сільській територіальній громаді спірних об`єктів. Крім того, суд першої інстанції прийшов до висновку, що оспорювані рішення Луцької районної ради , є незаконними, суперечать положенням ч.2 ст.10, абз. 2, 3 п.10 Розділу V (Прикінцеві та перехідні положення) Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» у співвідношенні з ч.8 ст.60 цього Закону, оскільки спірне майно спільної власності територіальних громад Луцького району, розташоване на території Горохівської об`єднаної територіальної громади та задовольняє колективні потреби виключно Горохівської ОТГ було відчужено всупереч інтересам вказаного співвласника спільної власності, а саме Горохівської міської ради. Місцевий господарський суд вважає незавершеною процедуру оформлення передачі спірного майна за відсутності підписаних актів приймання-передачі , чим Відповідач порушує законний інтерес Позивача щодо завершення оформлення права власності  на спірне майно.
Ухвалюючи додаткове рішення, суд першої інстанції виходив з того, що розмір винагороди за надання правової допомоги визначений у договорі у вигляді фіксованої суми, не змінюється в залежності від обсягу послуг та витраченого адвокатом часу, крім того, у місцевого суду були відсутні обґрунтовані заперечення чи контррозрахунок витрат на оплату послуг адвокатів Позивача.
Не погоджуючись із рішенням, Відповідач подав скаргу до Північно-західного апеля-ційного господарського суду, в якій просить скасувати рішення господарського суду Волинської області від 06.07.2022 у даній справі та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову. 
Обґрунтовуючи скаргу, Районна рада зазначає, що господарський суд першої інстанції неповно з`ясував всі обставини справи, прийнявши рішення з порушенням норм матеріального права. На думку Скаржника, суд невірно застосував абз.3 п.10 Розділу V Прикінцевих та перехідних положень ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» в частині оцінки рішень Луцької районної ради №2/12 від 28.12.2020 та №2/8 від 28.12.2020, якими скасовувались та змінювались рішення Горохівської районної ради (правонаступником котрої є Відповідач). Адже, після прийняття Верховною Радою України Постанови «Про утворення та ліквідацію районів» та розпорядження КМУ про затвердження Переліку територіальних громад – Луцька районна рада стала право наступником усього майна, прав та інтересів районних рад, які представляли спільні інтереси територіальних громад ліквідованих районів Горохівської районної ради та відповідно до пп.12 п.6-2 Розділу V «Прикінцевих та перехідних положень» ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» нормативно-правові акти, які видані районними радами ліквідованих районів та невиконані акти індивідуальної дії зберігають чинність на відповідних територіях та для відповідних осіб і можуть бити змінені, визнані такими, що втратили чинність, або скасовані актом відповідної районної ради, правонаступником яких вони є. Апелянт вважає, що судом першої інстанції не надано оцінки тому, що Горохівською міською радою не дотримано місячного строку передачі майна та не подано відповідних актів прийому-передачі на затвердження голові районної ради. Скаржник вважає, що рішенням Луцької районної ради №4/17 від 12.02.2021 «Про включення до переліку об`єктів та майна спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Луцького району» та рішенням №5/13 від 15.04.2021 «Про затвердження переліку об`єктів та майна спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району» жодним чином не порушуються права позивача – Горохівської міської ради, адже набути право на це майно, Позивач може виключно у разі прийняття Луцькою районною радою відповідного рішення про передачу майна. Апелянт стверджує, що Луцька районна рада мала всі права та повноваження щодо управління майном, зазначеному в рішенні №4/18 від 12.02.2021, оскільки передала його на баланс КП «Райтеплобуд» з метою його збереження, обслуговування та використання в інтересах територіальної громади. Крім того, щодо рішення №15/6 від 15.04.2021 вважає, що матеріали справи не містять відомостей про те, що в переда-вальному акті КНП «Горохівський районний центр первинної медико-санітарної допомоги», який підписано на підставі рішення Луцької районної ради №4/8 від 12.02.2021р. та рішення Горохівської міської ради №6-2/2021 від 23.02.2021 вказані приміщення ФАПів, щодо яких заявлено та задоволено позовні вимоги. Поряд з цим в матеріалах справи містяться акти приймання-передачі конкретно визначеного майна – ФАПів, які розташовані в селах Журавники, Квасів, Стрільче, Ярівка Луцького району. Акти підписані між Луцькою районною радою та Городищенською сільською радою та є повністю виконаним, що породило для останньої конкретні права та обов`язки. Скаржник вважає, що місцевим господарським судом проігноровано факт зміни та скасування Луцькою районною радою як правонаступником рішення Горохівської районної ради рішень №39/7 від 16.10.2020, №40/2 від 24.11.2020, №2/10 від 28.12.2020, №4/11 від 12.02.2021, №4/8 від 12.02.2021, та не досліджено наявності правових передумов для їх зміни та скасування. Скаржник стверджує, що обов`язок передати у комунальну власність територі-альних громад усі об`єкти спільної власності територіальних громад не є безумовним, а прямо залежить від розмежування видатків між бюджетами, встановлених Бюджетним кодексом, а відтак вважає, що Луцька районна рада не була зобов`язана передавати Горохівській міській раді майно, фінансування та утримання якого може здійснюватися із районного бюджету. Крім того, вважає, що Позивачем в даній справі мав виступати не Горохівська міська рада, а її Виконавчий комітет.(т.5, арк.справи 107-115).
Разом з тим, не погоджуючись із додатковим рішенням від 18.07.2022 щодо стягнення витрат на професійну правничу допомогу – Відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить додаткове рішення скасувати, та винести нове рішення про відмову у задоволенні заяви Горохів-ської міської ради.
Обґрунтовуючи свою скаргу Відповідач зазначає, що ним усно заперечувалася заявлена сума витрат на правову допомогу та 18.07.2022 було подане клопотання про відкладення розгляду справи із зазначенням заперечень щодо стягнення витрат на правову допомогу. Однак, ухвалюючи оскаржуване додаткове рішення суд неправомірно провів розгляд заяви за відсутності представника Відповідача. Крім того, вважає, що залучивши до представництва двох адвокатів, Позивач в умовах військового стану використав кошти громади не за цільовим призначенням. (т.5, арк.справи 138-139).

Ухвалами Північно-західного апеляційного господарського суду від 08 та 27 вересня 2022 року відкрито провадження за скаргами Відповідача, а також вирішено розглядати скарги в межах одного апеляційного провадження.(т.5, арк.справи 136, 158).
В судовому засіданні 18.10.2022 оголошено перерву до 27.10.2022.(т.5, арк.справи 230-231).
За час апеляційного провадження до суду надійшли:
- 19.09.2022 та 27.09.2022 надійшли відзиви, в яких Позивач заперечує проти задоволення апеляційних скарг та просить залишити без змін рішення від 06.07.2022 та додаткове рішення від 18.07.2022 господарського суду Волинської області.(т.5, арк.справи 162-186, 200-206).
- 12.10.2022 від Позивача надійшло клопотання про долучення та дослідження додаткових доказів, які не були предметом дослідження в суді першої інстанції та свідчать, на думку заявника, про перешкоджання КП «Райтеплобуд» у використанні Горохівською міською радою орендованого приміщення.(т.5, арк.справи 222-225).
19.102022 від Позивача та 26.10.2022 від Відповідача надійшли клопотання про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів, які були задоволені.(т.5, арк.справи 234-235, 239).
У судовому засіданні апеляційної інстанції в режимі відеоконференції 27.10.2022 представ-ник Позивача заперечив проти доводів та вимог апеляційних скарг на рішення та додаткове рішення господарського суду Волинської області, Відповідач підтримав свої скарги, просив суд скасувати рішення та додаткове рішення та прийняти нові про відмову у задоволенні позову та заяви.
Треті особи не забезпечили явки своїх представників в судове засідання апеляційної інстанції, при цьому явка обов`язковою не визнавалася.
Колегія суддів у судовому засіданні 27.10.2022 відмовила у задоволенні клопотання Позивача про долучення нових доказів, оскільки подані документи не стосуються обставин справи, які є предметом розгляду в суді апеляційної інстанції.
Розглянувши доводи апеляційної скарги, заслухавши представників, вивчивши матеріали справи, наявні в ній докази, перевіривши правильність додержання судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, Північно-західний апеляційний господарський суд

ВСТАНОВИВ:
Як вбачається з матеріалів справи, згідно рішення Горохівської районної ради від 09.12.2016 №10/24 «Про управління майном спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст району» затверджено Перелік до об`єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Горохівського району, які перебувають в управління Горохівської районної ради, до якого, зокрема, ввійшло таке майно:
Розділ І: Горохівська районна рада: адмін.будинок, за адресою: м.Горохів, вул.Шевчен-ка,17; приміщення редакції газети «Горохівський вісник» – м.Горохів, вул.Шевченка,21; приміщення територіального центру соціального обслуговування інвалідів, пенсіонерів та одиноких не працездатних громадян – м.Горохів, вул.Шевченка,6; 4-й поверх адміністративного приміщення ради сільськогосподарських підприємств – м.Горохів, вул.Шевченка, 16-А;
Розділ ІІ: Освіта і наука: приміщення Відділу освіти, молоді та спорту Горохівської рай-держадміністрації за адресою: м.Горохів, вул.Шевченка,15; будинок кінотеатру та дитячо-юнацької спортивної школи – м.Горохів, вул.Б.Хмельницького,2; загальноосвітня школа 1-3 ступенів в с.Мирне; загальноосвітня школа 1-2 ступенів в с.Холонів; загальноосвітня школа 1-3 ступенів с.Звиняче; загальноосвітня школа 1-2 ступенів с.Журавники;
Розділ ІІІ: Охорона здоров`я: головний корпус Горохівської центральної районної лікарні (надалі в тексті – ЦРЛ) за адресою: м.Горохів, вул.Паркова,22; приміщення поліклініки Горохів-ської ЦРЛ – м.Горохів, вул.Паркова,22; недобудований терапевтичний корпус Горохівської ЦРЛ – м.Горохів, вул.Паркова,22; приміщення харчоблоку і Горохівської ЦРЛ – м.Горохів, вул.Пар-кова,22; автогараж Горохівської ЦРЛ – м.Горохів, вул.Паркова,22; Овочесховище Горохівської ЦРЛ – м.Горохів, вул.Паркова,22; хлів м.Горохів, вул.Паркова,22; приміщення господарського відділення Горохівської центральної і районної лікарні – м.Горохів, вул.Паркова,22; приміщення ФАПу села Журавники; приміщення ФАПу села Квасів; приміщення ФАПу села Стрільче; приміщення ФАПу села Ярівка;
Розділ ІV: Культура і туризм: приміщення дорослої бібліотеки, за адресою: м.Горохів, вул.Шевченка, 14; приміщення музичної школи – м.Горохів, вул.Шевченка,18; районний народ-ний дім «Просвіта» – м.Горохів, вул.Паркова, 10; приміщення музею – м.Горохів, вул.Незалеж-ності,2-А; будинок кінотеатру та дитячому юнацької спортивної школи – м.Горохів, вул.Б.Хмель-ницького,2. (т.3, арк.справи 1-2,62-66).
Вбачається, що постановою Верховної Ради України «Про утворення та ліквідацію районів» від 17.07.2020р. №807-IX створено Луцький район (з адміністративним центром у місті Луцьк) у складі територій Берестечківської міської, Боратинської сільської, Городищенської сільської, Горохівської міської, Доросинівської сільської, Ківерцівської міської, Колківської селищної, Копа-чівської сільської, Луцької міської, Мар`янівської селищної, Олицької селищної, Підгайцівської сільської, Рожищенської міської, Торчинської селищної, Цуманської селищної територіальних громад, затверджених Кабінетом міністрів України. Цією ж постановою був ліквідований колишній Горохівський район, до складу якого входило 2 міських, 2 селищних та 36 сільських рад, та 2 міста, 2 селища міського типу та 90 сільських населених пунктів.
У відповідності до розпорядження Кабінету міністрів України від 12.06.2020 №708-р затверджено перелік територіальних громад Волинської області, згідно якого до Горохівської ОТГ (КОАТУУ:0720810100) входить Горохівської, Ватинської, Вільхівської, Звиняченської, Журавниківської, Квасівської, Лемешівської, Мирківської, Мирненської, Новосілківської, Печихвостівської, Підберезівської, Пірванченської, Пустомитівської, Рачинської, Скобелківська, Терешківцівської, Холонівської територіальні громади, до Берестечківської ОТГ (КОАТУУ: 0720810300) входить Берестечківська Горішненська, Лобачівська, Мервинська, Перемильська, Пісківська, Смолявська території громад, до Мар`янівської ОТГ (КОАТУУ 0720855400) входить Мар`янівська, Бранівська, Бужанівська, Галичанська, Скригівська, Цегівська територіальні громади.
Таким чином, Горохівська міська територіальна громада ввійшла до складу Луцького району, натомість Горохівська районна рада (код ЄДРПОУ 23251271) перебуває в стадії припинення. 
У відповідності до рішення Луцької районної ради від 15.12.2020 №1/9 «Про початок реорганізації Горохівської, Ківерцівської, Рожищенської, Маневицької районних рад Волинської області шляхом приєднання до Луцької районної ради Волинської області», вирішено почати процедуру реорганізації Горохівської районної ради (ЄДРПОУ 23251271, місцезнаходження 45700, Волинська обл., Луцький район, місто Горохів, вул.Шевченка, буд.17), Ківерцівської районної ради (ЄДРПОУ 23250774, місцезнаходження 45200, Волинська обл., Луцький район, місто Ківерці, вул.Незалежності, буд.20), Рожищенської районної ради (ЄДРПОУ 23251756, місцезнаходження 45100, Волинська обл., Луцький район, місто Рожище, вул.Грушевського, буд.12) та Маневицької районної ради (ЄДРПОУ 23251689, місцезнаходження 44600, Волинська обл., Луцький район, смт. Маневичі, вул.Незалежності, буд.30), шляхом приєднання до Луцької районної ради Волинської області (ЄДРПОУ 23250933, місцезнаходження 43001, Волинська обл., місто Луцьк, вул.Ковельська, буд.53). 
Вказаним рішенням також зазначено, що Луцька районна рада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Горохівської, Ківерцівської, Рожищенської та Маневицької районних рад з урахуванням приписів пп.13-14 п.6-2 «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».(т.1, арк.справи 50-53).
16.10.2020 Горохівською районною радою прийнято рішення №39/7 «Про безоплатну передачу майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст району», яким вирішено: передати безоплатно із спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст району у власність Горохівської міської ради таке майно: 
- приміщення редакції газети «Горохівський вісник» за адресою м.Горохів. вул.Шевченка, 21;
- четвертий поверх адміністративного приміщення ради за адресою м.Горохів. вул.Незалеж-ності , 2;
- недобудований терапевтичний корпус Горохівської центральної районної лікарні (балансо-утримувач Горохівська центральна районна лікарня) за адресою м.Горохів, вул.Паркова, 22.
- автомобіль УАЗ 3962, номерний знак НОМЕР_1 , 2003 року випуску (балансоутримувач КНП «Горохівська ЦРЛ»);
- автобус пасажирський Youyi ZGT 6831DH 2008 р.випуску (балансоутримувач Відділ освіти, молоді та спорту Горохівської райдержадміністрації);
- автомобіль Chevrolet Aveo 2006 р.випуску (балансоутримувач Горохівська районна рада);
- комп`ютерну техніку, принтери, копіри та іншу офісну оргтехніку, меблі (балансоутри-мувач Горохівська районна рада) згідно додатку.
Вказаним рішенням також передбачено необхідність балансоутримувачам майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст району, вказаних в пункті 1 цього рішення, спільно з Горохівською міською радою в установленому законом порядку забезпечити передачу майна та в місячний термін подати акти прийому-передачі на затвердження голові районної ради. (т.1, арк.справи 54-56).
18.12.2020 Горохівською міською радою прийнято рішення №2-18/2020 «Про прийняття майна у власність Горохівської міської ради», яким на підставі рішення Горохівської районної ради від 16.10.2020 №39/7 «Про безоплатну передачу майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст району» вирішено прийняти безоплатно із спільної власності територі-альних громад сіл, селищ та міст району у власність Горохівської міської ради вказане майно.(т.1, арк. справи 57-62).
В подальшому, 28.12.2020 Луцькою районною радою прийнято рішення №2/12 «Про скасування рішення Горохівської районної ради від 16.10.2020 №39/7 «Про безоплатну передачу майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст району», яким вирішено скасувати рішення Горохівської районної ради від 16.10.2020 №39/7 «Про безоплатну передачу майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст району».(т.1, арк.справи 63).
24.11.2020 Горохівською районною радою прийнято рішення №40/2 «Про безоплатну передачу майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст району», яким вирішено передати безоплатно із спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст району у власність Горохівської міської ради таке майно: 
- адмінбудинок за адресою м.Горохів, вул.Шевченка,17 (балансоутримувач Горохівська районна рада);
- будинок кінотеатру та дитячо-юнацької спортивної школи з обладнанням та інвентарем згідно акту прийому-передачі, м.Горохів, вул.Б.Хмельницького,2 (балансоутримувач Відділ освіти, культури, молоді та спорту Горохівської районної державної адміністрації);
- гандбольна площадка №1 м.Горохів з обладнанням та інвентарем згідно акту прийому-передачі, вул.Паркова (балансоутримувач відділ освіти, культури, молоді та спорту Горохівської районної державної адміністрації);
- гандбольна площадка №2 з обладнанням та інвентарем згідно акту прийому-передачі м. Горохів, вул.Паркова (балансоутримувач відділ освіти, культури, молоді та спорту Горохівської районної державної адміністрації);
- приміщення «Будинку школяра» з обладнанням та інвентарем згідно акту прийому-передачі м.Горохів, вул.Столярчука,14 (балансоутримувач відділ освіти, культури, молоді та спорту Горохівської районної державної адміністрації);
- приміщення бібліотеки для дорослих з обладнанням та інвентарем згідно акту прийому-передачі м.Горохів, вул.Шевченка,14 (балансоутримувач відділ освіти, культури, молоді та спорту Горохівської районної державної адміністрації);
- приміщення музичної школи з обладнанням та інвентарем згідно акту прийому-передачі м. Горохів, вул.Шевченка,18 (балансоутримувач Відділ освіти, культури, молоді та спорту Горохів-ської районної державної адміністрації);
- районний народний дім «Просвіта» з обладнанням та інвентарем згідно акту прийому-передачі м. Горохів, вул.Паркова,10 (балансоутримувач відділ освіти, культури, молоді та спорту Горохівської районної державної адміністрації);
- приміщення музею з обладнанням та інвентарем згідно акту прийому-передачі м.Горохів, вул.Незалежності,2-А (балансоутримувач відділ освіти, культури, молоді та спорту Горохівської районної державної адміністрації);
- інвентар та обладнання кінотеатру «Волинь» згідно додатку 1;
- паливне обладнання і комп`ютерна техніка згідно додатку 2. (т.1, арк.справи 64-68).
18.12.2020 Горохівською міською радою прийнято рішення №2-19/2020 «Про прийняття майна у власність Горохівської міської ради», яким на підставі рішення Горохівської районної ради від 24.11.2020 №40/2 «Про безоплатну передачу майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст району» вирішено прийняти безоплатно із спільної власності територі-альних громад сіл, селищ та міст району у власність Горохівської міської ради вказане майно.
Вказаним рішенням також передбачено необхідність балансоутримувачам майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст району, вказаних в пункті 1 цього рішення, спільно з Горохівською міською радою в установленому законом порядку забезпечити передачу майна та в місячний термін подати акти прийому-передачі на затвердження голові районної ради. (т.1, арк.справи 69-72).
28.12.2020 Луцькою районною радою прийнято рішення №2/8 «Про внесення змін до рішення Горохівської районної ради від 24.11.2020 №40/2 «Про безоплатну передачу майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст району», яким вирішено внести зміни до рішення Горохівської районної ради від 24.11.2020 №40/2 «Про безоплатну передачу майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст району», згідно якого вирішено викласти підпункт 1.1 пункту 1 вказаного рішення в такій редакції:
« 1.1. Передати безоплатно із спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст району у власність Горохівської міської ради наступне майно:
- гандбольна площадка №1 м.Горохів з обладнанням та інвентарем згідно акту прийому-передачі, вул.Паркова (балансоутримувач відділ освіти, культури, молоді та спорту Горохівської районної державної адміністрації);
- гандбольна площадка №2 з обладнанням та інвентарем згідно акту прийому-передачі м. Горохів, вул.Паркова (балансоутримувач відділ освіти, культури, молоді та спорту Горохівської районної державної адміністрації);
- приміщення «Будинку школяра» з обладнанням та інвентарем згідно акту прийому-передачі м.Горохів, вул.Столярчука,14 (балансоутримувач відділ освіти, культури, молоді та спорту Горохівської районної державної адміністрації);
- приміщення дорослої бібліотеки з обладнанням та інвентарем згідно акту прийому-передачі м.Горохів, вул.Шевченка, 14 (балансоутримувач Відділ освіти, культури, молоді та спорту Горохівської районної державної адміністрації);
- приміщення музичної школи з обладнанням та інвентарем згідно акту прийому-передачі м. Горохів, вул.Шевченка, 18 (балансоутримувач Відділ освіти, культури, молоді та спорту Горохів-ської районної державної адміністрації);
- приміщення музею з обладнанням та інвентарем згідно акту прийому-передачі м.Горохів, вул.Незалежності, 2-А (балансоутримувач відділ освіти, культури, молоді та спорту Горохівської районної державної адміністрації)».(т.1, арк.справи 74-75).
Як стверджено матеріалами справи, рішенням Луцької районної ради №2/8 від 28.12.2020 з числа об`єктів майна, які передані Горохівській міській раді на підставі рішення Горохівської районної ради № 40/2 від 24.11.2020 р. виключено такі об`єкти: 
- адмінбудинок за адресою м.Горохів, вул.Шевченка, 17 (балансоутримувач Горохівська районна рада);
- будинок кінотеатру та дитячо-юнацької спортивної школи з обладнанням та інвентарем згідно акту прийому-передачі, м.Горохів, вул.Б.Хмельницького,2 (балансоутримувач Відділ освіти, культури, молоді та спорту Горохівської районної державної адміністрації);
- районний народний дім «Просвіта» з обладнанням та інвентарем згідно акту прийому-передачі м.Горохів, вул.Паркова,10 (балансоутримувач відділ освіти, культури, молоді та спорту Горохівської районної державної адміністрації);
- інвентар та обладнання кінотеатру згідно додатку 1;
- паливне обладнання і комп`ютерна техніка згідно додатку 2. 
Рішенням Луцької районної ради від 28.12.2020 №2/10 «Про передачу об`єктів, майна бібліотек-філій спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району Волинської області у комунальну власність відповідних сільських, селищних, міських рад територі-альних громад Луцького району » вирішено: 
1. Передати із спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району Волинської області у комунальну власність сільських, селищних, міських рад територіальних громад Луцького району Волинської області об`єкти, майно бібліотек-філій спільної власності, їх цілісні майнові комплекси, будівлі та споруди, основні засоби, малоцінні та швидкозношувані предмети, інші необоротні активи згідно даних бухгалтерського обліку.
2. Рекомендувати відповідним сільським, селищним та міським радам територіальних громад району:
2.1. Здійснити необхідні організаційно-правові заходи щодо приймання-передачі об`єктів, майна бібліотек-філій згідно з чинним законодавством.
2.2. В місячний термін у встановленому законом порядку подати акти-приймання – передачі голові районної ради на затвердження.
3. Після затвердження актів приймання-передачі:
3.1. Виключити з переліку об`єктів, майна бібліотек-філій спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району Волинської області зазначені у додатках 1-13 до цього рішення об`єкти, майно бібліотек-філій спільної власності, їх цілісні майнові комплекси, будівлі та споруди.
3.2. Вийти зі складу засновників юридичних осіб, вказаних у додатках до цього рішення. (т.1, арк.справи 76-77).
В Додатку №8 до вказаного рішення зазначено Перелік об`єктів спільної власності, що передаються із спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району Волинської області у комунальну власність Горохівської міської територіальної громади Горохів-ського району Волинської області, в якому поміж інших, зазначені такі об`єкти:
- навчально-виховний комплекс «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступеня-гімназія» м.Горохів Горохівського р-ну Волинської обл.
- школа І-ІІІ ст. с.Звиняче Горохівського р-ну Волинської обл.
- загальноосвітня школа І-ІІІ ст. с.Мирне Горохівського р-ну Волинської обл.
- загальноосвітня школа І-ІІ ст. с.Журавники Горохівського р-ну Волинської обл.
- загальноосвітня школа І-ІІ ст. с.Холонів Горохівського р-ну Волинської обл.
- Горохівська централізована бібліотечна система (код ЄДРПОУ 937833882).(т.1, арк. справи 78-79).
28.01.2021 Горохівської міською радою прийнято рішення №5-2/2021 «Про прийняття у комунальну власність та затвердження актів приймання-передачі Горохівської міської територі-альної громади об`єктів спільної власності, що передаються із спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району Волинської області у комунальну власність Горохівської міської територіальної громади Луцького району Волинської області, входження до складу засновників, зміну найменування та затвердження Статутів в новій редакції», яким відповідно до рішення Луцької районної ради Волинської області від 28.12.2020 №2/10 вирішено: 
1. Прийняти безоплатно з 01.01.2021 у комунальну власність Горохівської міської територі-альної громади в особі Горохівської міської ради Луцького району Волинської області юридичні особи – об`єкти спільної власності, що передались із спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району Волинської області згідно додатку №1.
2. Затвердити акти приймання-передачі об`єктів спільної власності, що передаються із спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району Волинської області у комунальну власність Горохівської міської територіальної громади Луцького району Волинської області згідно додатку №1.
3. Ввійти до складу засновників юридичної особи Загальноосвітня школа І-ІІІ ступеня №1 ім. І.Я.Франка м.Горохів Волинської області ЄДРПОУ 23020063 (Україна, 45701, Волинська область, Луцький район, місто Горохів, вул.Лисенка, буд.24), змінити найменування на Горохівсь-кий ліцей №1 ім.І.Я.Франка Горохівської міської ради Луцького району Волинської області та затвердити Статут у новій редакції.
Ввійти до складу засновників юридичної особи Навчально-виховний комплекс «Загально-освітня школа І-ІІІ ступеня – гімназія» м.Горохів Волинської області ЄДРПОУ 23020057 (Україна, 45701, Волинська область, Луцький район, місто Горохів, вул.Грушевського, буд.5-А), змінити найменування на Горохівський ліцей №2 Горохівської міської ради Луцького району Волинської області та затвердити Статут у новій редакції.
Ввійти до складу засновників юридичної особи Загальноосвітня школа І-ІІІ ступеня с.Звиняче Горохівського району Волинської області ЄДРПОУ 23019976 (Україна, 45725, Волинська область, Луцький район, с.Звиняче, вул.Шкільна, буд.40/1), змінити найменування на Звиняченський ліцей Горохівської міської ради Луцького району Волинської області та затвердити Статут у новій редакції.
Ввійти до складу засновників юридичної особи Загальноосвітня школа І-ІІІ ступеня с.Мирне Горохівського району Волинської області ЄДРПОУ 23019930 (Україна, 45711, Волинсь-ка область, Луцький район, с.Мирне, вул.Шкільна, буд.24), змінити найменування на Мирненсь-кий ліцей Горохівської міської ради Луцького району Волинської області та затвердити Статут у новій редакції.
Ввійти до складу засновників юридичної особи Загальноосвітня школа І-ІІ ступеня с.Журавники Горохівського району Волинської області ЄДРПОУ 25084989 (Україна, 45737, Волинська область, Луцький район, с.Журавники, вул.Шкільна, буд.1), змінити найменування на Журавниківська гімназія Горохівської міської ради Луцького району Волинської області та затвердити Статут у новій редакції.
Ввійти до складу засновників юридичної особи Загальноосвітня школа І-ІІ ступеня с.Холонів Горохівського району Волинської області ЄДРПОУ 25085061 (Україна, 45740, Волин-ська область, Луцький район, с.Холонів, вул.Шкільна, буд.1), змінити найменування на Холонівська гімназія Горохівської міської ради Луцького району Волинської області та затвердити Статут у новій редакції.
Ввійти до складу засновників юридичної особи Горохівська централізована бібліотечна система, код ЄДРПОУ 37833882 (Україна, 45701, Волинська область, Луцький район, місто Горохів, вул.Шевченка, буд.14), змінити найменування на Горохівська центральна бібліотека Горохівської міської ради Луцького району Волинської області та затвердити Статут у новій редакції.(т.1, арк.справи 80-85).
В матеріалах справи містяться акти приймання-передачі вказаного майна форми ОЗ-1, які підписані зі сторони Горохівської міської ради, однак зазначені акти не затверджено та не підписано головою Луцької районної ради як правонаступника Горохівської районної ради. Як встановлено місцевим господарським судом, Відповідач не заперечує обставин не підписання зазначених актів, однак зазначає, що їх подано на затвердження пізніше встановленого місячного терміну. Матеріали справи не містять доказів часу та способу направлення вказаних актів на адресу Луцької районної ради. (т.1, арк.справи 62,73).
18 грудня 2020р. Міською радою прийнято рішення №2-17/2020 «Про надання згоди на прийняття до комунальної власності Горохівської міської ради закладів охорони здоров`я», згідно якого надано згоду на прийняття до комунальної власності Горохівської міської ради майнових комплексів (основних засобів, малоцінних необоротних матеріальних активів, малоцінних та швидкозношуваних предметів, медикаментів, господарських матеріалів, паливно-мастильних матеріалів, запчастин, палива тощо) закладів охорони здоров`я згідно переліку (додатки 1, 2, 3).(т.1, арк.справи 86-91).
Рішенням Луцької районної ради №4/11 від 12.02.2021 «Про передачу об`єктів та майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району Волинської області у комунальну власність відповідних сільських, селищних, міських рад територіальних громад Луцького району» вирішено: 
1.Передати зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району Волинської області у комунальну власність сільських, селищних, міських територіальних громад Луцького району Волинської області об`єкти комунальної власності, будівлі та споруди, основні засоби, малоцінні та швидкозношуючі предмети, інші необоротні активи згідно даних бухгалтер-ського обліку.(додатки №1-4).
3. Після затвердження актів приймання-передачі:
3.1. Виключити з переліку об`єктів комунальної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району Волинської області зазначені у додатках 1-4 даного рішення об`єкти комунальної власності, їх цілісні майнові комплекси, будівлі та споруди, основні засоби, мало-цінні та швидкозношуючі предмети, інші необоротні активи згідно даних бухгалтерського обліку.
3.2. Вийти зі складу засновників юридичних осіб, вказаних у додатках до цього рішення.
Згідно додатку №1 до вказаного рішення затверджено Перелік об`єктів та майна спільної власності, що передаються із спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району Волинської області у комунальну власність Горохівської міської територіальної громади Луцького району Волинської області, зазначено об`єкти спільної власності:
1. Комунальне некомерційне підприємство «Горохівська центральна районна лікарня Горо-хівської районної ради Волинської області», код ЄДРПОУ 01982896, 45701, Волинська обл., Горохівський р-н, місто Горохів, вул.Паркова, буд.22.
2. Комунальне некомерційне підприємство «Горохівська районна стоматологічна полі-клініка», код ЄДРПОУ 36708947,45700, Волинська обл., Горохівський р-н, місто Горохів, вул. Паркова, буд.22-А.
3. Горохівське комунальне госпрозрахункове проектно-виробниче архітектурно-планувальне підприємство, код ЄДРПОУ 20130874, 45700, Волинська обл., Горохівський р-н, місто Горохів, вул.Незалежності, буд.2
4. Підприємство «Силует», код ЄДРПОУ 13350977, 45700, Волинська обл., Горохівський р-н, м.Горохів, вул.Шевченка, буд.14.(т.1, арк.справи 92-94).
23.02.2021 Горохівської міською радою прийнято рішення №6-1/2021 «Про прийняття у комунальну власність та затвердження актів приймання-передачі Горохівської міської територі-альної громади об`єктів спільної власності, що передаються із спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району Волинської області у комунальну власність Горохівської міської територіальної громади Луцького району Волинської області, входження до складу заснов-ників, зміну найменування та затвердження Статутів в новій редакції», яким відповідно до рішення Луцької районної ради №4/11 від 12.02.2021 вирішено: 
1. Прийняти у комунальну власність Горохівської міської територіальної громади в особі Горохівської міської ради Луцького району Волинської області юридичні особи – об`єкти спільної власності, що передались із спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району Волинської області згідно додатку №1 до рішення районної ради від 12.02.2021 №4/11.
Додатком до вказаного рішення затверджено Перелік об`єктів та майна спільної власності, що передаються із спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району Волинської області у комунальну власність Горохівської міської територіальної громади Луцького району Волинської області, в якому зазначені такі об`єкти:
1. Комунальне некомерційне підприємство «Горохівська центральна районна лікарня Горо-хівської районної ради Волинської області», код ЄДРПОУ 01982896, 45701, Волинська обл., Горохівський р-н, місто Горохів, вул.Паркова, буд.22;
2. Комунальне некомерційне підприємство «Горохівська районна стоматологічна полі-клініка», код ЄДРПОУ 36708947,45700, Волинська обл., Горохівський р-н, місто Горохів, вул. Паркова, буд. 22А;
3. Горохівське комунальне госпрозрахункове проектно-виробниче архітектурно-планувальне підприємство, код ЄДРПОУ 20130874, 45700, Волинська обл., Горохівський р-н, місто Горохів, вул.Незалежності, буд.2;
4. Підприємство «Силует», код ЄДРПОУ 13350977, 45700, Волинська обл., Горохівський р-н, місто Горохів, вул.Шевченка, буд.14.(т.1, арк.справи 95-97).
На підставі вказаного рішення сторонами підписано передавальний акт. (т.1, арк.справи 98-99).
Рішенням Луцької районної ради №4/8 від 12.02.2021 «Про передачу комунального некомер-ційного підприємства «Горохівський районний центр первинної медико-санітарної допомоги» зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району Волинської області у комунальну власність Горохівської міської територіальної громади», вирішено передати зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району Волинської області у комунальну власність Горохівської міської територіальної громади з правами засновника Комунальне некомерційне підприємство «Горохівський районний центр первинної медико-санітарної допомоги» (далі – КНП «Горохівський районний ЦПМСД») (код ЄДРПОУ 38558716, адреса: 45700, Волинська обл., Горохівський р-н, м.Горохів, вул.Паркова, буд.22), будівлі та споруди, основні засоби, майно, малоцінні та швидкозношуючі предмети, інші необоротні активи згідно даних бухгалтерського обліку.(т.1, арк.справи 100).
23.02.2021 Горохівської міською радою прийнято рішення №6-2/2021 «Про прийняття комунального некомерційного підприємства «Горохівський районний центр первинної медико-санітарної допомоги» зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району Волинської області у комунальну власність Горохівської міської територіальної громади Луцького району Волинської області, та створення комісії з приймання-передачі», яким відповідно до рішення Луцької районної ради №4/8 від 12.02.2021 вирішено прийняти у комунальну власність Горохівської міської територіальної громади в особі Горохівської міської ради Луцького району Волинської області юридичну особу – Комунальне некомерційне підпри-ємство «Горохівський районний центр первинної медико-санітарної допомоги», ЄДРПОУ 38558716, будівлі та споруди, основні засоби, майно, малоцінні та швидкозношуючі предмети, інші необоротні активи згідно даних бухгалтерського обліку.(т.1, арк.справи 101-102).
Як встановлено судом першої інстанції, Луцькою районної радою надалі було прийнято рішення, яким вирішено питання щодо розпорядження частини вищевказаного майна, яке вже передано в комунальну власність Горохівської міської територіальної громади самою ж Луцькою районної радою. 
Рішенням від 12.02.2021 №4/17 «Про включення до переліку об`єктів та майна спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Луцького району» Районна рада вирішила: 
1. Включити до переліку об`єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст району, що перебувають в управлінні Луцької районної ради Волинської області (додається). 
Додатком до вказаного рішення затверджено Перелік об`єктів спільної власності територі-альних громад сіл, селищ, міст району, що перебувають в управлінні Луцької районної ради Волинської області, в якому зазначені такі спірні об`єкти:
5.Нежитлове приміщення, за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м.Горохів, вул. Шевченка, буд.17, загальною площею 1656,6 кв.м:
-земельна ділянка;
-гараж на шість боксів.
6. Нежитлове приміщення, за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м.Горохів, вул.Шев-ченка, буд.21, загальною площею 318,7 кв.м:
-земельна ділянка.
7. Нежитлове приміщення, 4 поверх адміністративного приміщення ради сільськогосподар-ських підприємств, за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м.Горохів, вул..Незалежності, буд.2, загальною площею 482,4 кв.м.
8. Нежитлове приміщення, за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м.Горохів, вул.Б.Хмельницького, буд.2-А, загальною площею 433,6 кв.м:
-земельна ділянка.
9. Нежитлове приміщення, за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м.Горохів, вул.. Шевченка, буд.6, загальною площею 699,3 кв.м:
-земельна ділянка.
10.Нежитлове приміщення, за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м.Горохів, вул. Шевченка, буд.15, загальною площею 596 кв.м:
-земельна ділянка.
11.Недобудований терапевтичний корпус Горохівської ЦРЛ за адресою: Волинська обл., Луцький р-н м.Горохів, вул.Паркова, буд.22:
-земельна ділянка.
12.6. приміщення котельні площею 38 кв.м та майно за адресою: Волинська обл., Луцький р-н с.Мирне, вул.Шкільна,22:
-земельна ділянка.
12.8. приміщення котельні площею 94,9 кв.м та майно за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м.Горохів, вул.Грушевського, 5а:
-земельна ділянка.
12.9. приміщення котельні площею 19 кв.м та майно за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, с.Холонів, вул.Шкільна, 1:
-земельна ділянка.
12.12. приміщення котельні площею 100 кв.м та майно за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, с.Звиняче, вул.Шкільна, 40:
-земельна ділянка.
12.14. приміщення котельні площею 23 кв. м та майно за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, с.Журавники, вул.Шкільна, 1:
-земельна ділянка.
12.16. приміщення котельні за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м.Горохів, вул. Паркова, 22:
-земельна ділянка.
13.1. автобус пасажирський Youyi ZGT 6831DH 2008 р.випуску.(т.1, арк.справи 132-135).
Рішенням Луцької районної ради від 12.02.2021 №4/18 «Про безоплатну передачу нежитло-вих приміщень, об`єктів та майна зі спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Луцького району в користування на правах господарського відання КП «Райтепло-буд» вирішено: 
1. Передати безоплатно нежитлові приміщення та комунальне майно зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Луцького району в користування на правах господарсь-кого відання КП «Райтеплобуд» з постановкою на баланс.
2. Визначити КП «Райтеплобуд», код ЄДРПОУ 43008448, Волинська обл., Луцький р-н, с.Коршів, вул.Лесі Українки, буд.82 балансоутримувачем даних об`єктів.
Додатком до вказаного рішення затверджено Перелік нежитлових приміщень та комуналь-ного майна, що передаються безоплатно в користування на правах господарського відання КП «Райтеплобуд» з постановкою на баланс із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Луцького району Волинської області, в якому зазначено вказане спірне майно.(т.1, арк.справи 136-139).
Рішенням Луцької районної ради від 15.04.2021 №5/13 «Про затвердження переліку об`єктів та майна спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району» вирішено: 
1. Затвердити перелік об`єктів та майна спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району, що перебувають в управлінні Луцької районної ради Волинської області . 
Додатком до вказаного рішення затверджено Перелік об`єктів та майна спільної кому-нальної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Луцького району, в якому зазначене вказане спірне майно:
5. Нежитлове приміщення, за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м.Горохів, вул.Шевчен-ка, буд.17, заг.площею 1656,6 кв.м:
-земельна ділянка;
-гараж на шість боксів.
6. Нежитлове приміщення, за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м.Горохів, вул.Шевчен- ка, буд.21, загальною площею 318,7 кв.м:
-земельна ділянка.
7. Нежитлове приміщення, 4 поверх адміністративного приміщення ради сільськогосподар-ських підприємств, за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м.Горохів, вул.Незалежності, буд.2, заг.площею 482,4 кв.м.
8. Нежитлове приміщення, за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м.Горохів, вул. Б.Хмельницького, буд.2-А, заг.площею 433,6 кв.м:
-земельна ділянка.
9.Нежитлове приміщення, за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м.Горохів, вул.Шев-ченка, буд.6, заг.площею 699,3 кв.м:
-земельна ділянка.
10. Нежитлове приміщення, за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м.Горохів, вул.Шев-ченка, буд.15, заг.площею 596 кв.м:
-земельна ділянка.
11.Недобудований терапевтичний корпус Горохівської ЦРЛ за адресою: Волинська обл., Луцький р-н м.Горохів, вул.Паркова, буд.22.:
-земельна ділянка.
12.6. приміщення котельні площею 38 кв.м та майно за адресою: Волинська обл., Луцький р-н с.Мирне, вул.Шкільна,22:
-земельна ділянка.
12.8. приміщення котельні площею 94,9 кв. м та майно за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м.Горохів, вул.Грушевського, 5-А:
-земельна ділянка.
12.9. приміщення котельні площею 19 кв. м та майно за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, с.Холонів, вул.Шкільна, 1:
-земельна ділянка.
12.12. приміщення котельні площею 100 кв.м та майно за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, с.Звиняче, вул.Шкільна, 40:
-земельна ділянка.
12.14. приміщення котельні площею 23 кв. м та майно за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, с.Журавники, вул.Шкільна, 1:
-земельна ділянка.
12.16. приміщення котельні за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м.Горохів, вул. Паркова, 22:
-земельна ділянка.
автобус пасажирський Youyi ZGT 6831DH 2008 р.випуску.
Колишній ФАП с.Журавники, вул.Ветеранів,4
Колишній ФАП с.Квасів, вул.Нова,2
Колишній ФАП с.Стрільче, вул.Центральна,13
Колишній ФАП с.Ярівка, вул.Центральна,13
автобус пасажирський Youyi ZGT 6831DH 2008 року випуску;
автомобіль Chevrolet Aveo SF69Y, № НОМЕР_2 .(т.1, арк.справи 140-143).
На підставі рішень Луцької районної ради №4/17 від 12.02.2021 та №5/13 від 15.04.2021 за Луцькою районною радою зареєстровано право власності на: 
- громадський будинок, загальною площею 1656,6 кв.м., адмінбудинок (літер А-4) за адресою: Волинська обл., Горохівський р-н, м.Горохів, вул.Шевченка, 17 (витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №257602694 від 21.05.2021, рішення про реєстрацію індексний номер: 58261846 від 21.05.2021).(т.1, арк.справи 151; т.3. арк. справи 139);
- незавершене будівництво, терапевтичний корпус лікарні (літера А-5), будівельна готовність 54%, за адресою: Волинська обл., Горохівський р-н, м.Горохів, вул.Паркова, 22-А (витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №270206513 від 12.08.2021, рішення про реєстрацію індексний номер: 59800259 від 12.08.2021). (т.1, арк.справи 152; т.3, арк.справи 143);
- нежитлове приміщення, за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м.Горохів, вул.Шевчен-ка, буд.21, загальною площею 318,7 кв.м. зазначене в п.6, є приміщення редакції газети «Горохівський вісник» (витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №214618228 від 01.07.2020).(т.3, арк.справи 141).

Рішенням Луцької районної ради від 15.04.2021 №5/14 «Про затвердження Переліків пер-шого та другого типів об`єктів оренди спільної власності територіальний громад сіл, селищ та міст Луцького району» вирішено: 
1. Затвердити Перелік першого типу об`єктів оренди, які підлягають передачі в оренду на аукціоні (додаток 1).
2. Затвердити Перелік другого типу об`єктів оренди, які підлягають передачі в оренду без проведення аукціону (додаток 2).
Додатком 1, затвердженим рішення районної ради 15.04.2021 №5/14 «Про затвердження Переліків першого та другого типів об`єктів оренди спільної власності   територіальний громад сіл, селищ та міст Луцького району», до Переліку першого типу нежитлових приміщень та комунального майна, що використовується на правах господарського відання КП «Райтеплобуд» визначено:
- Гараж на шість боксів за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м.Горохів, вул.Шевченка, буд. 17;
- Нежитлове приміщення, за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м.Горохів, вул.Шев-ченка, буд.21, заг.площею 318,7 кв.м;
- Нежитлове приміщення, за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м.Горохів, вул.Б. Хмельницького, буд.2-А, заг.площею 433,6 кв.м;
- 12.6. приміщення котельні площею 38 кв.м та майно за адресою: Волинська обл., Луцький р-н с.Мирне, вул.Шкільна, 22;
- 12.8. приміщення котельні площею 94,9 кв.м та майно за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м.Горохів, вул.Грушевського, 5-А;
- 12.9. приміщення котельні площею 19 кв.м та майно за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, с.Холонів, вул.Шкільна,1;
- 12.12. приміщення котельні площею 100 кв.м та майно за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, с.Звиняче, вул.Шкільна,40;
- 12.14. приміщення котельні площею 23 кв.м та майно за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, с.Журавники, вул.Шкільна,1;
- 12.16. приміщення котельні за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м.Горохів, вул. Паркова, 22;
- нежитлове приміщення, за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м.Горохів, вул. Шев-ченка, буд.21, заг.площею 80,5 кв.м.
Додатком 2, затвердженим рішення районної ради 15.04.2021 №5/14 «Про затвердження Переліків першого та другого типів об`єктів оренди спільної власності територіальний громад сіл, селищ та міст Луцького району», до Переліку другого типу нежитлових приміщень та комунального майна, що використовується на правах господарського відання КП «Райтеплобуд» віднесено:
- Нежитлове приміщення, за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м.Горохів, вул.Шевчен-ка, буд.17, заг.площею 1656,6 кв.м;
- Нежитлове приміщення, за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м.Горохів, вул.Шевчен-ка, буд.21, заг.площею 238,2 кв.м;
- Нежитлове приміщення, 4 поверх адміністративного приміщення ради сільськогоспо-дарських підприємств, за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м.Горохів, вул.Незалежності, буд.2, заг.площею 482,4 кв.м;
- Нежитлове приміщення, за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м.Горохів, вул.Шев-ченка, буд.6, заг.площею 699,3 кв.м;
- Нежитлове приміщення, за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м.Горохів, вул.Шевчен-ка, буд.15, заг.площею 596 кв.м.(т.1, арк.справи 144-148).

Як стверджено матеріалами справи та встановлено місцевим господарським судом, рішен-нями Луцької районної ради №4/17 від 12.02.2021 та №4/18 від 12.02.2021 передано в користування на правах господарського відання КП «Райтеплобуд», в частині додатків до вказаних рішень, зазначених в п.12.6,12.8,12.9,12.12,12.14,12.16 Додатків, від 15.04.2021 №5/13 та №5/14 від 15.04.2021 «в частині затвердженого переліку майна вирішено питання про розпорядження майном та передачу котелень шкіл, які були попередньо передані в складі цілісних майнових комплексів шкіл рішенням Луцької районної ради від 28.12.2021 №2/10 «Про включення до переліку об`єктів та майна спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Луцького району» в у комунальну власність Горохівської міської територіальної громади Горохівського району Волинської області», зокрема:
- Загальноосвітня школа І-ІІІ ступеня с.Мирне Горохівського району Волинської області ЄДРПОУ 23019930 (Україна, 45711, Волинська область, Луцький район, с.Мирне, вул.Шкільна, буд.24 (п.12.6 додатків до оскаржуваних рішень)
- Навчально-виховний комплекс «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступеня-гімназія» м.Горохів Волинської області ЄДРПОУ 23020057 (Україна, 45701, Волинська область, Луцький район, місто Горохів, вул.Грушевського, буд.5-А) (п.12.8 додатків до оскаржуваних рішень)
- Загальноосвітня школа І-ІІ ст. с.Холонів Горохівського р-ну Волинської обл.(п.12.9 додат-ків до оскаржуваних рішень)
- Загальноосвітня школа І-ІІІ ступеня с.Звиняче Горохівського району Волинської області ЄДРПОУ 23019976 (Україна, 45725, Волинська область, Луцький район, с.Звиняче, вул.Шкільна, буд.40/1) (п.12.12 додатків до оскаржуваних рішень)
- Загальноосвітня школа І-ІІ ступеня с.Журавники Горохівського району Волинської області ЄДРПОУ 25084989 (п.12.14 додатків до оскаржуваних рішень)

Рішеннями Луцької районної ради від 12.02.2021 №4/17 «Про включення до переліку об`єктів та майна спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Луцького району» (т.1, арк.справи 132-135), від 12.02.2021 №4/18 «Про безоплатну передачу нежитлових приміщень, об`єктів та майна зі спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Луцького району в користування на правах господарського відання КП «Райтеплобуд», в частині додатків до вказаних рішень, зазначених в п.11, та п.12.16 Додатків (т.1, арк.справи 136-139), рішенням від 15.04.2021 №5/13 «Про затвердження переліку об`єктів та майна спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району» в частині додатків вирішено питання розпорядження майном та передано недобудований терапевтичний корпус та котельню Горохівської центральної районної лікарні за адресою м.Горохів, вул.Паркова, 22, балансоутримувачем якого є Горохівська центральна районна лікарня, яка в свою чергу в складі цілісного майнового комплексу була попередньо передана Горохівській міській раді рішенням Луцької районної ради №4/11 від 12.02.2021 «Про передачу об`єктів та майна спільної власності територі-альних громад сіл, селищ та міст Луцького району Волинської області у комунальну власність відповідних сільських, селищних, міських рад територіальних громад Луцького району» та прийнята Горохівською міською радою згідно рішення № 6-1/2021 від 23.02.2021 р., про що складено передавальний акт.(т.1, арк.справи 140-143).

Рішенням Луцької районної ради від 15.04.2021 №5/16 «Про безоплатну передачу нежитлових приміщень зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району в комунальну власність Городищенській сільській територіальній громаді», вирішено: 
1. Передати безоплатно нежитлові приміщення зі спільної комунальної власності територі-альних громад сіл, селищ та міст Луцького району в комунальну власність Городищенській сільській територіальній громаді.
4. Городищенській сільській територіальній громаді дані нежитлові приміщення облашту-вати під житло для працівників охорони здоров`я, освіти, культури та соціально-вразливих верст населення.
Додатком до вказаного рішення затверджено перелік нежитлових приміщень, що переда-ються зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Луцького району в комунальну власність Городищенській сільській територіальній громаді, а саме:
- нежитлового приміщення колишнього ФАП с.Журавники, 45737, с.Журавники, вул.Ветеранів, 4;
- нежитлового приміщення колишнього ФАП с.Квасів, 45735, с.Квасів, вул.Нова, 2;
- нежитлового приміщення колишнього ФАП с.Стрільче, 45734, с.Стрільче, вул.Центральна, 13;
- нежитлового приміщення колишнього ФАП с.Ярівка, 45723, с.Ярівка, вул.Центральна, 13. (т.1, арк.справи 149-150).
Місцевим господарським судом встановлено,що зазначені ФАПи у складі всього рухомого та нерухомого майна були передані в комунальну власність Горохівської міської ради як складова частина Комунального некомерційне підприємство «Горохівський районний центр первинної медико-санітарної допомоги» (надалі в тексті – КНП «Горохівський районний ЦПМСД») (код ЄДРПОУ 38558716) згідно рішення Луцької районної ради № 4/8 від 12.02.2021 «Про передачу комунального некомерційного підприємства «Горохівський районний центр первинної медико-санітарної допомоги» зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району Волинської області у комунальну власність Горохівської міської територіальної громади» та, відповідно, прийняті Горохівською міською радою згідно рішення №6-2/2021 від 23.02.2021. 

30.09.2021 Луцькою районною радою прийнято рішення №7/21 «Про затвердження переліку об`єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району, які пропонується приватизувати та надання дозволу на відчуження об`єкта нерухомого майна шляхом продажу через аукціон з умовами» , яким вирішено: 
1. Затвердити перелік об`єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району які пропонується приватизувати.
2. Надати дозвіл на відчуження об`єкта нерухомого майна незавершене будівництво, терапевтичний корпус лікарні за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м.Горохів вул.Паркова, буд.22-А, шляхом продажу через аукціон з умовами:
- без збереження цільового призначення;
- подальше використання визначає покупець;
- дотримання санітарно-екологічних та протипожежних норм експлуатації об`єкта, утриму-вати прилеглу території у належному санітарному стані;
- усі витрати на підготовку та проведення аукціону із продажу об`єкта приватизації в тому числі витрати пов`язані з нотаріальним посвідченням договору купівлі-продажу відшкодовує переможець торгів до моменту затвердження Протоколу торгів органом приватизації.
3. Опублікувати інформаційне повідомлення про приватизацію у друкованих засобах масової інформації, офіційному сайті районної ради та електронній торговій системі.
4. Доручити голові районної ради: 
1) укласти угоду з уповноваженою юридичною особою на організацію та проведення аукціону з продажу майна;
2) затвердити протокол №1 аукціонної комісії про визначення стартової ціни та умов продажу об`єкта нерухомого майна незавершене будівництво, терапевтичний корпус лікарні.
5. Покласти контроль за виконанням цього рішення на заступника голови районної ради та постійну комісію районної ради з питань використання майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст району.
Згідно додатку до рішення до Переліку об`єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району які пропонується приватизувати включено спірний об`єкт: незавершене будівництво, терапевтичний корпус лікарні за адресою: Волинська обл., Луцький р., м.Горохів вул.Паркова, буд.22-А.(т.1, арк.справи 158-160).
Матеріалами справи стверджено, що Луцькою районною радою вирішено включити до об`єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району, які пропонується приватизувати та надання дозволу на відчуження об`єкта нерухомого майна шляхом продажу через аукціон з умовами недобудований терапевтичний корпус Горохівської центральної районної лікарні за адресою м.Горохів, вул.Паркова,22, балансоутримувачем якого є Горохівська центральна районна лікарня, яка в свою чергу в складі цілісного майнового комплексу була попередньо передана Горохівській міській раді рішенням Луцької районної ради №4/11 від 12.02.2021 «Про передачу об`єктів та майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району Волинської області у комунальну власність відповідних сільських, селищних, міських рад територіальних громад Луцького району», чим порушено права та законні інтереси Горохівської міської територіальної громади.(т.1, арк.справи 161-163).

Як встановлено судом першої та апеляційної інстанції, Позивач звернувся до господарсь-кого суду Волинської області з вимогою про скасування прийнятих Луцькою районною радою ряду рішень, якими здійснено розпорядження спірним майном, що, на думку Позивача, є спільною власністю територіальних громад колишнього Горохівського району, що стверджується рішенням Горохівської районної ради від 09.12.2016 №10/24 «Про управління майном спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст району», теперішнього Луцького району, та на даний час знаходиться на території Горохівської міської територіальної громади, та забезпечує виключно колективні потреби територіальної громади, зокрема щодо такого нерухомого майна:
- нежитлове приміщення, за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м.Горохів, вул.Шев-ченка, буд.17, заг.площею 1656,6 кв.м, зазначене в п.5 є адміністративним приміщенням, де знаходиться Горохівська міська рада, РДА та колишня Горохівська районна рада, а також гараж на шість боксів;
- нежитлове приміщення, за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м.Горохів, вул.Шевчен-ка, буд.21, заг.площею 318,7 кв.м зазначене в п.6, є приміщення редакції газети «Горохівський вісник»; 
- нежитлове приміщення, 4 поверх адміністративного приміщення ради сільськогоспо-дарських підприємств, за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м.Горохів, вул.Незалежності, буд. 2, заг.площею 482,4 кв.м; 
- нежитлове приміщення, за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м.Горохів, вул.Б. Хмельницького, буд. 2а, заг.площею 433,6 кв.м., є приміщення кінотеатру в м.Горохів;
- нежитлове приміщення, за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м.Горохів, вул. Шев-ченка, буд.6, заг.площею 699,3 кв.м, є приміщення Управління соц.захисту та територіального центру соціального обслуговування інвалідів, пенсіонерів та одиноких не працездатних громадян;
- нежитлове приміщення, за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м.Горохів, вул.Шевчен-ка, буд.15, заг.площею 596 кв. м, зазначене в п.10, приміщення управління освіти; 
- нежитлове приміщення котельні площею 38 кв.м за адресою: Волинська обл., Луцький район, с.Мирне, вул.Шкільна, 22;
- нежитлове приміщення котельні площею 94,9 кв.м за адресою: Волинська обл., м.Горохів, вул.Грушевського, 5а;
- нежитлове приміщення котельні площею 19 кв.м за адресою: Волинська обл., Луцький район, с.Холонів, вул.Шкільна, 1;
- нежитлове приміщення котельні площею 100 кв.м за адресою: Волинська обл., Луцький район, с.Звиняче, вул.Шкільна, 40;
- нежитлове приміщення котельні площею 23 кв.м за адресою: Волинська обл., Луцький район, с.Журавники, вул.Шкільна, 1;
- нежитлове приміщення котельні за адресою: Волинська обл., м.Горохів, вул.Паркова, 22;
- нежитлового приміщення колишнього ФАП с.Журавники, 45737, с.Журавники, вул. Ветеранів, 4;
- нежитлового приміщення колишнього ФАП с.Квасів, 45735, с.Квасів, вул.Нова, 2;
- нежитлового приміщення колишнього ФАП с.Стрільче, 45734, с.Стрільче, вул.Централь-на, 13;
- нежитлового приміщення колишнього ФАП с.Ярівка, 45723, с.Ярівка, вул.Центральна, 13;
- та рухомого майна, а саме Автобус пасажирський Youyi ZGT 6831DH 2008р.випуску.
Як зазначалось вище, рішенням Господарського суду Волинської області від 06.07.2022 позов задоволено повністю. Додатковим рішенням заяву Позивача про відшкодування судових витрат на професійну правничу допомогу задоволено.(т.5, арк.справи 42-58, 100-104).

Перевіривши додержання судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга Відповідача безпідставна і не підлягає задоволенню, з огляду на наступне:
Згідно зі статтею 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. 
Матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах,а також об`єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад (ст.142 Конституції України).
Систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування визна-чає Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 №280/97-ВР (надалі в тексі – Закон №280).
Відповідно до частин 1, 2 ст.59 Закону №280, рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. Згідно частини 10 вказаної статті, акти органів та посадових осіб місцевого само-врядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.
Частиною 8 статті 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», визначено, що об`єкти права спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст району та області, управління якими здійснюють районні та обласні ради, не можуть бути вилучені у територі-альних громад і передані іншим суб`єктам права власності без згоди безпосередньо зазначених територіальних громад або відповідних рішень рад чи уповноважених ними органів, за винятком випадків, передбачених законом. Зокрема, але не виключно, до таких виняткових випадків, коли згода інших територіальних громад на передачу об`єктів права спільної власності не потрібна, належать передбачені абзацом 3 пункту 10 Розділу V (Прикінцеві та перехідні положення) Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» випадки, а саме: цілісний майновий комплекс підприємства, яке є спільною власністю територіальних громад району або області, окремі об`єкти (нерухоме майно, індивідуально визначене майно тощо) знаходяться на території конкретної місцевої територіальної громади та задовольняють виключно колективні потреби цієї територіальної громади. Таким чином, визначати правову долю об`єктів комунальної власності, в тому числі тих, що перебувають у спільній власності сіл, селищ, міст та знаходяться в управлінні районної або обласної ради, шляхом прийняття відповідних рішень, мають право безпосередньо територіальні громади сіл, селищ, міст або їх представницькі органи – відповідні місцеві ради, тоді як районна або обласна рада зобов`язана здійснювати повноваження щодо відчуження комунального майна зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст виключно у зазначених вище випадках, але водночас може (має право) здійснювати відповідні повноваження у випадку надання районній або обласній раді на підставі частини 2 статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» таких повноважень. (Постанова ВС від 15.02.2022 у справі №904/4109/21).
Як стверджено матеріалами справи, встановлено судом першої та апеляційної інстанцій та не заперечувалося представниками учасників справи, оспорювані об`єкти рухомого та нерухомого майна знаходяться на території Горохівської міської ради та забезпечуються колективні потреби жителів Горохівської об`єднаної територіальної громади (надалі в тексті – Горохівської ОТГ), а саме:
- нежитлове приміщення, за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м.Горохів, вул.Шев-ченка, буд.17, заг.площею 1656,6 кв.м, зазначене в п.5 є адміністративним приміщенням, де знаходиться Горохівська міська рада, РДА та колишня Горохівська районна рада, а також гараж на шість боксів;
- нежитлове приміщення, за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м.Горохів, вул.Шевчен-ка, буд.21, заг.площею 318,7 кв.м зазначене в п.6, є приміщення редакції газети «Горохівський вісник»; 
- нежитлове приміщення, 4 поверх адміністративного приміщення ради сільськогоспо-дарських підприємств, за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м.Горохів, вул.Незалежності, буд.2, заг.площею 482,4 кв.м; 
- нежитлове приміщення, за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м.Горохів, вул.Б. Хмель-ницького, буд.2-А, заг.площею 433,6 кв.м, є приміщення кінотеатру в м.Горохів;
- нежитлове приміщення, за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м.Горохів, вул. Шевченка, буд.6, заг.площею 699,3 кв.м, є приміщення Управління соц.захисту та територіаль-ного центру соціального обслуговування інвалідів, пенсіонерів та одиноких не працездатних громадян;
- нежитлове приміщення, за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м.Горохів, вул.Шевчен-ка, буд.15, заг.площею 596 кв.м, зазначене в п.10, приміщення управління освіти; 
- нежитлове приміщення котельні площею 38 кв.м за адресою: Волинська обл., Луцький район, с.Мирне, вул.Шкільна, 22;
- нежитлове приміщення котельні площею 94,9 кв.м за адресою: Волинська обл., м.Горохів, вул.Грушевського, 5-А;
- нежитлове приміщення котельні площею 19 кв.м за адресою: Волинська обл., Луцький район, с.Холонів, вул.Шкільна, 1;
- нежитлове приміщення котельні площею 100 кв.м за адресою: Волинська обл., Луцький район, с.Звиняче, вул.Шкільна, 40;
- нежитлове приміщення котельні площею 23 кв.м за адресою: Волинська обл., Луцький район, с.Журавники, вул.Шкільна, 1;
- нежитлове приміщення котельні за адресою: Волинська обл., м.Горохів, вул.Паркова, 22;
- нежитлового приміщення колишнього ФАП с.Журавники, 45737, с.Журавники, вул.Вете-ранів, 4;
- нежитлового приміщення колишнього ФАП с.Квасів, 45735, с.Квасів, вул.Нова, 2;
- нежитлового приміщення колишнього ФАП с.Стрільче, 45734, с.Стрільче, вул.Центральна, 13;
- нежитлового приміщення колишнього ФАП с.Ярівка, 45723, с.Ярівка, вул.Центральна, 13;
- та рухомого майна, а саме Автобус пасажирський Youyi ZGT 6831DH 2008р випуску.

Відповідно до абз. 2, 3 п.10 Розділу V Прикінцеві та Перехідні положення Закону №280 -майно, передане до комунальної власності областей і районів, а також набуте на інших законних підставах, є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст, управління яким відповідно до Конституції України здійснюють районні та обласні ради або уповноважені ними органи. Відчуження зазначеного майна здійснюється лише за рішенням власника або уповнова-женого ним органу.
За пропозицією сільських, селищних, міських рад районні, обласні ради повинні приймати рішення про передачу до комунальної власності відповідних територіальних громад окремих об`єктів, спільної власності територіальних громад, які знаходяться на їх території і задоволь-няють колективні потреби виключно цих територіальних громад.
Згідно абз.4 розділу п.10 Розділу «Прикінцевих і перехідних положень» Закону №280 визначено, що правонаступник районної ради району, ліквідованого Верховною Радою України, після припинення відповідних районних рад як юридичних осіб, але не пізніше 1 липня 2021 року, зобов`язаний передати у комунальну власність територіальних громад усі об`єкти спільної власності територіальних громад району, які знаходяться на території цих територіальних громад, відповідно до розмежування видатків між бюджетами, встановлених Бюджетним кодексом України. 
Пунктом 7 Прикінцевих положень Закону України «Про добровільне об`єднання територі-альних громад», закріплено наступне положення: Установити, що до 01.01.2020 районні ради районів, у яких утворено об`єднані територіальні громади, зазначені у пункті 6 цього розділу, здійснюють передачу із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст у власність таких об`єднаних територіальних громад відповідних бюджетних установ, розташованих на їхній території, відповідно до розмежування видатків між бюджетами, визначеного Бюджетним кодексом України.
Аналогічне положення закріплене в п.39 Прикінцевих та перехідних положень Бюджет-ного кодексу України, чинного на дату прийняття оскаржуваного рішення, відповідно до якого, районні ради здійснюють передачу із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст у власність об`єднаних територіальних громад, що створюються згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, відповідних бюджетних установ, розташованих на їхній території, відповідно до розмежування видатків між бюджетами, визначеного цим Кодексом.
З огляду на зазначені норми права, апеляційний суд погоджується з висновком місцевого господарського суду, що спірні об`єкти у відповідності до критерію бюджетного фінансування повинні були передані із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Луцького району у власність Горохівської територіальної громади, які розташовані на її території відповідно до розмежування видатків між бюджетами.
Крім того, вірним є висновок, що Луцька районна рада не є правонаступником всіх об`єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст районів, які було ліквідовано відповідно до Постанови Верховної Ради України віт 17.06.2020 №807-ІХ, оскільки районні ради є органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст, у межах повноважень, визначених Конституцією України, цим та іншими законами, а також повноважень, переданих їм сільськими, селищними, міськими радами. Однак матеріали справи не містять доказів передачі Луцькій районній раді таких повноважень Горохівською міською територіальною громадою чи іншими громадами на території колишнього Горохівського району. Оскільки власником є ті ж територіальні громади, а співвласником об`єктів спільної власності в силу Закону залишається Горохівська міська рада, а тому саме вона наділена правом на надання дозволу на відчуження такого майна. 
Крім того, в матеріалах справи відсутні докази надання згоди чи дозволів Горохівської міської ради як співвласника частини об`єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Горохівського району для Луцької районної ради щодо відчуження в будь-який спосіб, зокрема шляхом передачу в оренду, оперативне управління, приватизації, в користування на правах господарського відання КП «Райтеплобуд», чи передачі в комунальну власність Городищенській сільській територіальній громаді спірних об`єктів. 
Згідно п.13,14 ст.1 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», визначено що перелік першого типу – це Перелік об`єктів, щодо яких прийнято рішення про передачу в оренду на аукціоні, а перелік другого типу – це Перелік об`єктів, щодо яких прийнято рішення про передачу в оренду без проведення аукціону.
При цьому, як стверджено матеріалами справи, відповідно до рішень Луцької районної ради від 12.02.2021 №4/17 «Про включення до переліку об`єктів та майна спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Луцького району», від 15.04.2021 №5/13 «Про затвердження переліку об`єктів та майна спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району», від 15.04.2021 №5/14 «Про затвердження Переліків першого та другого типів об`єктів оренди спільної власності територіальний громад сіл, селищ та міст Луцького району», майно комунальної власності було включено до переліків першого та другого типу, що свідчить про розпорядження таким майном.
Крім цього, як встановлено судовими рішеннями, ухваленими судами першої, апеляційної та касаційної інстанцій при вирішенні питання про забезпечення позову у справі №903/900/21, Луцька районна рада здійснила та має можливість здійснювати розпорядження майном. Так, зокрема, в постанові від 23.02.2022 Верховний Суд розцінив прийняття Луцькою районною радою вказаних вище рішень, як «обставини щодо наявності реального наміру Луцької райради на теперішній час вчиняти на підставі оспорюваних рішень дії, спрямовані на відчуження нерухомого та рухомого майна, яке було включено до переліку об`єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Луцького району, що перебувають в управлінні Луцької райради (рішення від 12.02.2021 №4/17, від 15.04.2021 №5/13), а в подальшому безоплатно передано КП «Райтеплобуд» на праві господарського відання та в комунальну власність Городищенської сільської територіальної громади (рішення від 12.02.2021 №4/18, від 15.04.2021 №5/16).
З огляду на зазначені обставини, на переконання колегії суддів, Відповідачем не доведено, що передача спірного майна для КП «Райтеплобуд» та Городищенській сільській раді здійснено з метою його збереження, обслуговування та використання в інтересах територіальної громади

В силу висновків Верховного Суду щодо застосування положень ч.8 ст.60 Закону «Про місцеве самоврядування», абзаців 2, 3 пункту 10 Розділу V (Прикінцеві та перехідні положення) Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», місцевий господарський суд дійшов вірного висновку про незаконність оспорюваних рішень. 

Колегія суддів зауважує, що основним доводом апеляційної скарги та пояснень представника в судових засіданнях було недотримання Горохівською міською радою місячного строку передачі майна та не подано відповідних актів прийому-передачі на затвердження голові районної ради, колегія суддів зазначає, що прийняті рішення Горохівською районною радою від 16.10.2020 №39/7 та №40/2 від 24.11.2020, які в подальшому були змінені рішеннями Луцької районної ради, як правонаступником, не бути подані Горохівською міською радою в місячний термін. Однак, як стверджено матеріалами справи, голову Луцької районної ради було обрано 04.12.2020. Крім того, апеляційний суд звертає увагу, що матеріали справи містять копії актів приймання-передачі майна, яке не є спірним, підписані між Горохівською районною радою та Горохівською міською радою (та Луцькою районною радою як правонаступником), однак не затверджені та не підписані особисто головою новосформованої Луцької районної ради як правонаступника Горохівської районної ради.(т.3, арк.справи 196-242). Також матеріали справи містять копії листів Луцької районної ради від 08.07.2021 №419/03-29/2-21 та від 16.08.2021 № 455/03-29/2-21, які поверталися Позивачу на доопрацювання.(т.3, арк.справи 145,146).
З огляду на вищезазначене, колегія суддів вважає правильним висновок місцевого суду, що за відсутності підписаних актів приймання-передачі спірного майна, процедура оформлення передачі вказаного майна є незавершеною, при цьому, саме відповідачем порушено законний інтерес позивача і його правомірне очікування на завершення оформлення права власності на спірне майно, який також підлягає захисту. Реалізація права власності позивача на спірне майно можлива лише після підписання вказаних актів та подальшої реєстрації в державному реєстрі речових прав на вказані об`єкти нерухомого майна.

Стосовно покликань Скаржника на відсутність в матеріалах справи відомостей про те, що в передавальному акті КНП «Горохівський районний центр первинної медико-санітарної допомоги», який підписано на підставі рішення Луцької районної ради №4/8 від 12.02.2021 та рішення Горохівської міської ради №6-2/2021 від 23.02.2021 – вказані приміщення ФАПів, щодо яких заявлено та задоволено позовні вимоги, колегія суддів зазначає наступне.
Як встановлено судом першої інстанції та не спростовується Відповідачем – Горохівською міською радою 18.12.2020 прийнято рішення №2-17/2020 «Про надання згоди на прийняття до комунальної власності Горохівської міської ради закладів охорони здоров`я», згідно якого надано згоду на прийняття до комунальної власності Горохівської міської ради майнових комплексів (основних засобів, малоцінних необоротних матеріальних активів, малоцінних та швидкозношу-вальних предметів, медикаментів, господарських матеріалів, паливно-мастильних матеріалів, запчастин, палива, тощо) закладів охорони здоров`я згідно переліку (додатки 1,2,3).
Відповідно до Додатку №1 до вказаного рішення до складу КНП «Горохівський районний центр первинної медико-санітарної допомоги» входили приміщення (будинки) ФАПів с.Журав-ники, с.Квасів, с.Стрільне, с.Ярівка.
Рішенням Луцької районної ради №4/8 від 12.02.2021 «Про передачу комунального некомер-ційного підприємства «Горохівський районний центр первинної медико-санітарної допомоги» зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району Волинської області у комунальну власність Горохівської міської територіальної громади», вирішено передати зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району Волинської області у комунальну власність Горохівської міської територіальної громади з правами засновника Комунальне некомерційне підприємство «Горохівський районний центр первинної медико-санітар-ної допомоги» (надалі в тексті – КНП «Горохівський районний ЦПМСД») (код ЄДРПОУ 38558716, адреса: 45700, Волинська обл., Горохівський р-н, м.Горохів, вул.Паркова, буд.22), будівлі та споруди, основні засоби, майно, малоцінні та швидкозношуючі предмети, інші необоротні активи згідно даних бухгалтерського обліку.
23.02.2021 Горохівської міською радою прийнято рішення №6-2/2021 «Про прийняття комунального некомерційного підприємства «Горохівський районний центр первинної медико-санітарної допомоги» зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району Волинської області у комунальну власність Горохівської міської територіальної громади Луцького району Волинської області, та створення комісії з приймання-передачі», яким відповідно до рішення Луцької районної ради №4/8 від 12.02.2021 вирішено прийняти у комунальну власність Горохівської міської територіальної громади в особі Горохівської міської ради Луцького району Волинської області юридичну особу – Комунальне некомерційне підприємство «Горохівський районний центр первинної медико-санітарної допомоги», ЄДРПОУ 38558716, будівлі та споруди, основні засоби, майно, малоцінні та швидкозношуючі предмети, інші необоротні активи згідно даних бухгалтерського обліку.
Відповідно до Закону України «Про оренду державного та комунального майна», Закону України «Про приватизацію державного майна», наказу Фонду державного майна України від 29.12.2010 №1954 єдиний майновий комплекс включає усі види майна, призначені для діяльності підприємства, його структурного підрозділу, будівлі, споруди, устаткування, інвентар, сировина, продукція, права вимоги, борги, а також право на торговельну марку або інше позначення та інші права, включаючи права на земельні ділянки.
Оскільки приміщення (будинки) вищезазначених ФАПів с.Журавники, с.Квасів, с.Стрільне, с.Ярівка були складовою частиною КНП «Горохівський районний центр первинної медико-санітарної допомоги», то вони у складі всього іншого рухомого та нерухомого майна були передані в комунальну власність Горохівської міської ради як складова частина Комунального некомерційне підприємство «Горохівський районний центр первинної медико-санітарної допомоги» згідно рішення Луцької районної ради №4/8 від 12.02.2021 та, відповідно, прийняті Горохівською міською радою згідно рішення №6- 2/2021 від 23.02.2021.
Колегія суддів вважає, незаконним рішення 15.04.2021 №5/16 Луцької районної ради щодо передачі цих приміщень ФАПів в комунальну власність Городищенській сільській територіальній громаді та розпорядження вказаними приміщеннями ФАПів, які попередньо в складі цілісного майнового комплексу КНП «Горохівський районний центр первинної медико-санітарної допомоги» були передані та прийняті Горохівською міською радою. 

Відповідно до ч.1 ст.10 Закону №280 – сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.
Згідно ст.18-1 Закону №280, орган місцевого самоврядування може бути позивачем та відповідачем у судах загальної юрисдикції, зокрема, звертатися до суду, якщо це необхідно для реалізації його повноважень і забезпечення виконання функцій місцевого самоврядування.
У відповідності до п.15 ч.4 ст.42 Закону №280, сільський, селищний, міський голова звертається до суду щодо визнання незаконними актів інших органів місцевого самоврядування, місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, які обмежують права та інтереси територіальної громади, а також повноваження ради та її органів.
Відтак, Міська рада як орган місцевого самоврядування може бути позивачем в суді, а її міський голова наділений повноваженнями звертатись до суду щодо визнання незаконними актів інших органів місцевого самоврядування, в даному випадку – рішень Районної ради. З огляду на вищевикладене, колегія суддів вважає безпідставними доводи Скаржника, що Позивачем в даній справі має виступати не Горохівська міська рада, а її Виконавчий комітет. 

В апеляційній скарзі на додаткове рішення, Скаржник також просить скасувати додаткове рішення господарського суду Волинської області від 18.07.2022 та винести нове рішення про відмову у задоволенні заяви Горохівської міської ради, в обгрунтування якої зазначив, що ним усно заперечувалася заявлена сума витрат на правову допомогу та 18.07.2022 було подане клопо-тання про відкладення розгляду справи із зазначенням заперечень щодо стягнення витрат на правову допомогу. Проте суд першої інстанції неправомірно провів розгляд заяви за відсутності представника Відповідача. Крім того, вважає, що залучивши до представництва двох адвокатів, Позивач в умовах військового стану використав кошти громади не за цільовим призначенням.
Переглядаючи додаткове рішення, колегія судів зауважує, що судові витрати, відповідно до приписів статті 123 ГПК України, складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.
До витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати: на професійну правничу допомогу; пов`язані із залученням свідків, спеціалістів, перекладачів, експертів та проведенням експертизи; пов`язані з витребуванням доказів, проведенням огляду доказів за їх місцезнаход-женням, забезпеченням доказів; пов`язані з вчиненням інших процесуальних дій, необхідних для розгляду справи або підготовки до її розгляду.
Згідно з приписами статті 126 ГПК України витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави. За результатами розгляду справи витрати на професійну правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом із іншими судовими витратами.
Для цілей розподілу судових витрат: 1) розмір витрат на професійну правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу професійну правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката, визначається згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі відповідних доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою; 2) розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі відповідних доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.
Для визначення розміру витрат на професійну правничу допомогу з метою розподілу судо-вих витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.
Розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із: 1) складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг); 2) часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг); 3) обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт; 4) ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.
Як стверджено матеріалами справи, Позивача у справі №903/900/21 представляли адво-кати Бурда Д.П. та Красун В.В., що стверджується договором про надання правничої допомоги від 27.10.2021, акт прийому передачі послуг з надання правової допомоги від 02.11.2021, рішення Горохівської міської ради № 15-5/2021 від 08.11.2021 «Про внесення змін до рішення міської ради від 30.12.2020 №3-32/2020 «Про бюджет міської територіальної громади на 2021 рік», пояснювальної записки до рішення Горохівської міської ради, договору про надання правової допомоги від 09.11.2021, додаткової угоди від 10.01.2022 до договору про надання правової допомоги від 09.11.2021, акт прийому-передачі послуг з надання правової допомоги №1 від 08.12.2021, виписку казначейства за 16.12.2021, акт прийому-передачі послуг з надання правової допомоги від 21.12.2021, виписку казначейства за 28.12.2021, довідку банку про рух коштів по рахунку фізичної особи – підприємця від 08.07.2022.(т.5, арк.справи 65-83).
Договором про надання правової допомоги (надалі в тексті – договір №1) від 27.10.2021, укладений між Горохівською міською радою (клієнт) та ОСОБА_2 , ОСОБА_1 (адвокати) визначено, що предметом є, зокрема, підготовка позовної заяви та заяви про забезпечення позову. За надану адвокатами правову допомогу по справі гонорар не сплачується (п.7.1 договору №1).
02.11.2021 сторони склали акт прийому-передачі послуг з надання правової допомоги.
Рішенням Горохівської міської ради №15-5/2021 від 08.11.2021 «Про внесення змін до рішення міської ради від 30.12.2020 №3-32/2020 «Про бюджет міської територіальної громади на 2021 рік», яким до бюджету міської територіальної громади на 2021 внесено зміни, які, серед іншого передбачали, згідно з пояснювальною запискою, виділення по бюджетній програмі 0150 «Організаційне, інформаційно-аналітичне та матеріально-технічне забезпечення діяльності облас-ної ради, районної ради, районної у місті ради (у разі її створення), міської, селищної, сільської рад» 49000,00 грн на оплату послуг адвоката.
09.11.2021 між Горохівською міською радою-клієнтом та Бурдою Д.П.,  ОСОБА_1 -адвокатами було укладено договір про надання правової допомоги (надалі в тексті – договір №2) предметом якого є, зокрема, надання адвокатами правової допомоги та здійснення представ-ництва клієнта у Господарському суді Волинської області при розгляді справи №903/900/21 та обов`язок клієнта сплатити гонорар за надання адвокатами правової допомоги.
Відповідно до п.7.1 договору №2 за надану адвокатами правову допомогу по справі, клієнт сплачує гонорар у фіксованому розмірі 49000,00 грн, які сплачуються на розрахунковий рахунок адвоката Бурди Дмитра Петровича на підставі актів виконаних робіт на протязі 7 банківських днів з дня їх підписання.
Згідно з п.9.1 договору №2 договір набуває чинності з моменту його підписання і діє до 31.12.2021.
10.01.2022 додатковою угодою до договору про надання правової допомоги від 09.11.2021 сторони домовились викласти п.9.1 договору №2 в новій редакції, та визначили, що договір набуває чинності з моменту його підписання і діє до 31.12.2022.
Як стверджено матеріалами справи, 08.12.2021 Міською радою-клієнтом та ОСОБА_2 , ОСОБА_1 -адвокатами складено акт прийому-передачі послуг з надання правової допомоги на суму 30000,00 грн, яку клієнт сплатив 16.12.2021, що стверджується казначейською випискою, також 21.12.2021 між цими самими сторонами підписано акт прийому передачі послуг з надання правової допомоги на суму 19000,00 грн, яку клієнт сплатив 28.12.2021, що підтверджується казначейською випискою.

Згідно з ч.8 ст.129 ГПК України, розмір судових витрат, які сторона сплатила або має спла-тити у зв`язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо). Такі докази подаються до закінчення судових дебатів у справі або протягом п`яти днів після ухвалення рішення суду, за умови, що до закінчення судових дебатів у справі сторона зробила про це відповідну заяву. У разі неподання відповідних доказів протягом встановленого строку така заява залишається без розгляду. 
Пунктом 1 частини 1 статті 1 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» визначено, що адвокат – це фізична особа, яка здійснює адвокатську діяльність на підставах та в порядку, що передбачені цим Законом.
Відповідно до п.4 ч.1 ст.1 зазначеного Закону – договір про надання правової допомоги це домовленість, за якою одна сторона (адвокат, адвокатське бюро, адвокатське об`єднання) зобов`язується здійснити захист, представництво або надати інші види правової допомоги другій стороні (клієнту) на умовах і в порядку, що визначені договором, а клієнт зобов`язується оплатити надання правової допомоги та фактичні витрати, необхідні для виконання договору.
Адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги (ч.1 ст.26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»).
Розмір винагороди за надання правової допомоги визначений договором у вигляді фіксованої суми, не змінюється в залежності від обсягу послуг та витраченого адвокатом часу. Аналогічна правова позиція висловлена в постанові Верховного Суду у складі суддів Касаційного адміністративного суду від 28.12.2020 у справі №640/18402/19.
Частинами 5, 6 статті 126 ГПК України передбачено, що у разі недотримання вимог частини четвертої цієї статті суд може, за клопотанням іншої сторони, зменшити розмір витрат на професійну правничу допомогу адвоката, які підлягають розподілу між сторонами. Обов`язок доведення неспівмірності витрат покладається на сторону, яка заявляє клопотання про змен-шення витрат на оплату правничої допомоги адвоката, які підлягають розподілу між сторонами.
При цьому, суд враховує позицію Європейського суду з прав людини, відповідно до якої заявник має право на відшкодування судових та інших витрат лише у разі, якщо доведено, що такі витрати були фактичними і неминучими, а їх розмір обґрунтованим (справа «Гімайдуліна і інші проти України» від 10.12.2009, справа «Баришевський проти України» від 26.02.2015). А також висновки ЄСПЛ, викладені у справах: «East/West Alliance Limited» проти України» від 02.06.2014, за змістом яких заявник має право на компенсацію судових та інших витрат, лише якщо буде доведено, що такі витрати були фактичними і неминучими, а їхній розмір – обґрунтованим; «Лавентс проти Латвії» від 28.11.2002, за результатом розгляду якої ЄСПЛ вирішив, що відшкодовуються лише витрати, які мають розумний розмір.
Правова позиція щодо розумності та співмірності розміру витрат на правову допомогу та-кож відображена у постановах Верховного Суду від 24.10.2019 у справі №905/1795/18 і від 01.08. 2019 у справі №915/237/18.

Як зазначає, Скаржник ним усно заперечувалася заявлена сума витрат на правову допомогу та було подано клопотання про відкладення розгляду справи.
Як встановлено апеляційним судом, в матеріалах справи міститься клопотання Скаржника від 18.07.2022 про відкладення судового засідання, вмотивоване неможливістю представника Районної ради взяти участь в судовому засіданні 18.07.2022 о 12:00 через необхідність приймати участь в розгляді іншої справи в Шевченківському районному суді міста Львова. При цьому, Відповідач заперечив проти стягнення витрат на правничу допомогу та висловив бажання надати письмові міркування.(т.5, арк.справи 95).
Колегія суддів встановила, що ухвалою від 11.07.2022 заяву Горохівської міської ради щодо ухвалення додаткового рішення у справі №903/900/21 було прийнято до розгляду та призначено судове засідання на 18.07.2022.(т.5, арк.справи 93). Ухвалу було надіслано судом на електронні адреси Районної ради та адресу представника 11.07.2022.(т.5, арк.справи 94).
З огляду на вищевикладене, апеляційний суд дійшов висновку, що у Відповідача було достатньо часу для надання місцевому суду пояснень чи заперечень з приводу заявленого Позивачем розміру витрат на правничу допомогу. Крім того, відповідно до ч.3 ст.56 ГПК України, юридична особа бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.
Тому є правильним висновок суду першої інстанції, що Відповідач не був позбавлений права і можливості забезпечити участь у судовому засіданні іншого представника – адвоката або здійснювати самопредставництво. 
На думку суду першої та апеляційної інстанцій, Позивачем, згідно з вимогами ст.74 ГПК України було доведено надання йому адвокатами Бурдою Д.П. та Красуном В.В. вказаних послуг на загальну суму 49000,00 грн у суді першої інстанції (Господарському суді Волинської області).

Колегія суддів, враховуючи доводи апеляційної скарги в частині оскарження додаткового рішення відповідно до норм ст.269 ГПК України та самостійно оцінивши зміст додаткового рішення стосовно відповідності нормам процесуального права та матеріалам справи – не вбачає підстав для його зміни чи скасування, оскільки суд першої інстанції відповідно до чинного законодавства прийняв законне та вмотивоване додаткове рішення.

На переконання апеляційного суду – всі доводи апеляційної скарги розглянуто, порушених, невизнаних або оспорених прав чи інтересів Скаржника не встановлено.
Таким чином, матеріалами справи спростовуються доводи Відповідача про неправо-мірність висновків суду першої інстанції щодо обґрунтованості позову, а тому рішення та додаткове рішення суду першої інстанції належить залишити без змін, а апеляційні скарги – без задоволення.
Статтею 74 ГПК України передбачено обов`язок кожної із сторін довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.(ст.86 ГПК України). 
При цьому, колегія суддів враховує позицію Європейського суду з прав людини, викладену у справі «Проніна проти України» у рішенні від 18.07.2006 та у справі «Трофимчук проти України» у рішенні від 28.10.2010, в яких зазначено, що пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент сторін. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень.
Отже, доводи Скаржника, зазначені в апеляційній скарзі, апеляційним судом не визна-ються такими, що можуть бути підставою згідно ст.ст. 277, 278 ГПК України для скасування чи зміни оскаржуваного рішення, тому суд апеляційної інстанції вважає, що рішення та додаткове рішення місцевого господарського суду слід залишити без змін, а апеляційні скарги – без задоволення.

Керуючись ст.ст.34, 86, 232, 233, 240, 275, 276, 282, 284, Господарського процесуаль-ного кодексу України, Північно-західний апеляційний господарський суд –

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційні скарги Луцької районної ради на рішення господарського суду Волинської області від 06.07.2022 та на додаткове рішення від 18.07.2022 залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції – без змін.
2. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена до Верховного Суду протягом 20 днів з моменту виготовлення повного тексту постанови.
3. Матеріали справи №903/900/21 повернути до господарського суду Волинської області.

Головуючий  суддя                                                                      Грязнов В.В. 

Суддя                                                                                              Розізнана І.В.  

Суддя                                                                                              Філіпова Т.Л.